文/中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司 陳薇薇

測(cè)繪檔案管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

文/中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司 陳薇薇

測(cè)繪檔案管理是一項(xiàng)具有重要意義的工作，隨著測(cè)繪檔案的作用和地位的提升，管好并用好測(cè)繪檔案不僅可以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作的需要，還能創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)目前測(cè)繪檔案管理工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，本文從抓好基礎(chǔ)、打造隊(duì)伍、搭建平臺(tái)等幾個(gè)方面提出了相關(guān)管理對(duì)策及見(jiàn)解。

測(cè)繪檔案；檔案管理；檔案利用

一、測(cè)繪檔案的基本含義及作用

測(cè)繪檔案是指在測(cè)繪工作中形成的具有保存價(jià)值并集中保存的相關(guān)測(cè)繪成果，按照利用性質(zhì)的不同，目前一般將測(cè)繪檔案分為地形圖檔案、航空攝影檔案、大地測(cè)量檔案等類別。隨著社會(huì)各界對(duì)于測(cè)繪檔案的利用需求也隨之增大，測(cè)繪檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面發(fā)揮著更為重要的作用，作為測(cè)繪檔案的直接管理者，測(cè)繪檔案作用的提升也對(duì)測(cè)繪檔案管理部門的工作水平提出了更高的要求。

二、測(cè)繪檔案管理的現(xiàn)狀

由于測(cè)繪檔案涉及國(guó)家秘密，保密責(zé)任大，所以在數(shù)字化及信息化建設(shè)進(jìn)程等方面落后于其他檔案門類，大多數(shù)保管單位目前仍然依賴圖表、賬冊(cè)對(duì)測(cè)繪檔案進(jìn)行管理，甚至還在借助人工查詢圖號(hào)等手工檢索方式來(lái)完成對(duì)測(cè)繪檔案的利用。而由于測(cè)繪檔案形成的周期較長(zhǎng)，加之這些年由于測(cè)繪手段更為先進(jìn)、測(cè)繪管理更加規(guī)范，使得測(cè)繪檔案在保存數(shù)量上大幅度增加。面對(duì)上述兩種情況，“重保存輕利用”的傳統(tǒng)管理模式難以有效地完成資源開(kāi)發(fā)利用，陷入了利用速度慢、管理效率低的窘迫境地。

三、測(cè)繪檔案管理存在的問(wèn)題

（一）測(cè)繪檔案坐標(biāo)系使用混亂，影響利用效率。由于在我國(guó)測(cè)繪工作歷史上沿用過(guò)不同的測(cè)繪坐標(biāo)系，因此在測(cè)繪檔案管理中會(huì)出現(xiàn)測(cè)繪成果坐標(biāo)系各不相同或者同一區(qū)域測(cè)繪成果使用了多種不同標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)的情況，致使利用人員在借閱圖紙的過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)計(jì)算和換算之后才能準(zhǔn)確找到所需圖紙。同時(shí)也造成檔案管理人員不能直接區(qū)分測(cè)繪成果的新舊版本，無(wú)法精準(zhǔn)快捷地提供利用，嚴(yán)重降低利用效率。

（二）傳統(tǒng)的管理手段難以滿足用戶利用需求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的測(cè)繪檔案管理模式與手段難以滿足新的利用需求。2016年全國(guó)測(cè)繪地理信息與地圖管理工作座談會(huì)上，以解決工作中存在的突發(fā)問(wèn)題為導(dǎo)向，以推進(jìn)地理信息公共服務(wù)為主線，提出了“地理信息+”戰(zhàn)略，而實(shí)際工作卻離這一戰(zhàn)略有一定差距。目前大多數(shù)單位仍然依靠人工換算、手工檢索等方式對(duì)測(cè)繪檔案進(jìn)行管理，信息建設(shè)滯后，傳統(tǒng)管理模式繁復(fù)冗雜的管理程序也嚴(yán)重阻礙了測(cè)繪檔案管理工作水平的提升。

（三）缺乏具有高水準(zhǔn)、復(fù)合型的管理人才。測(cè)繪檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)和管理水平會(huì)直接影響到測(cè)繪檔案管理工作的質(zhì)量，特別是近些年，隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，測(cè)繪檔案無(wú)論是介質(zhì)還是種類都呈現(xiàn)出了多樣性多元化的特點(diǎn)，空間信息技術(shù)的進(jìn)步要求在測(cè)繪檔案管理過(guò)程中必須啟用既具備專業(yè)技術(shù)又熟練掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的檔案管理人員，僅懂得紙質(zhì)檔案管理理論和方法技術(shù)的管理人員將難以跟上測(cè)繪檔案管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的步伐，無(wú)法勝任新形勢(shì)下測(cè)繪檔案管理工作。

四、提高測(cè)繪檔案管理水平的對(duì)策

（一）做好測(cè)繪檔案的基礎(chǔ)管理。首先，測(cè)繪檔案管理部門必須加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使參與到測(cè)繪檔案管理和利用各項(xiàng)環(huán)節(jié)的人員充分認(rèn)識(shí)其重要性，將管理工作貫穿于測(cè)繪任務(wù)的全過(guò)程，做好測(cè)繪檔案基礎(chǔ)管理中收集、整理、檢索、利用等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，豐富館藏、編制系統(tǒng)規(guī)范的檢索工具，在測(cè)繪檔案管理的多個(gè)環(huán)節(jié)做好扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，以此來(lái)保證測(cè)繪檔案的原始性與真實(shí)性，從而在實(shí)際工作中確保測(cè)繪檔案成果能夠得以方便快捷地利用，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。

（二）提高人員素質(zhì)，提升管理能力。打造一支專業(yè)優(yōu)秀的測(cè)繪檔案管理隊(duì)伍，采取由專人負(fù)責(zé)管理的模式，并且選擇專業(yè)技術(shù)過(guò)硬，兼具測(cè)繪管理和檔案管理的高素質(zhì)人員。與此同時(shí)，制定測(cè)繪檔案管理人員持證上崗的原則，讓管理人員在知識(shí)廣、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的基礎(chǔ)上，還要具備高度政治責(zé)任感和職業(yè)道德。只有這樣才能保證測(cè)繪檔案管理人員在對(duì)國(guó)家機(jī)密承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，保障管理工作的水平和質(zhì)量，做好測(cè)繪檔案資源的管理及開(kāi)發(fā)利用。

（三）搭建測(cè)繪檔案信息管理平臺(tái)。測(cè)繪檔案保管的最終目的是提供利用，在完成測(cè)繪檔案基礎(chǔ)管理工作并保證其安全保密性的同時(shí)，應(yīng)該緊跟檔案工作信息化建設(shè)的步伐，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行充分整合，搭建起智能化、網(wǎng)絡(luò)化的測(cè)繪檔案管理平臺(tái)，在平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)測(cè)繪檔案收集、整理、檢索、利用的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打破信息孤島，通過(guò)高質(zhì)高效的管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，使測(cè)繪檔案管理能夠充分、及時(shí)、可靠地滿足利用需求，并在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大的作用。

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