文/長慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部西咸綜合服務處 熊俊奎

加強和完善油田社區(qū)治理 夯實社會治理現(xiàn)代化基礎

文/長慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部西咸綜合服務處 熊俊奎

隨著社會的發(fā)展和管理理論的進步，越來越多的社區(qū)管理理論和技術被廣泛應用，提升了整體的管理效率，為我國社區(qū)的建設和發(fā)展帶來了很大的幫助。筆者所在單位為國有企業(yè)，社區(qū)的管理與社會社區(qū)存在差異，需要特殊分析。因此基于這個角度筆者作了大量研究，試圖分析提升我國國有企業(yè)、特別是石油企業(yè)社區(qū)建設與管理的方法，為社會治理現(xiàn)代化的進步作出貢獻。

油田社區(qū)；社會治理；現(xiàn)代管理

一、油田社區(qū)現(xiàn)代化治理理論概述及現(xiàn)狀分析

（一）油田社區(qū)現(xiàn)代化治理理論概述。隨著社會的發(fā)展和國家經(jīng)濟實力的提升，尤其是國有企業(yè)整體水平的提升，越來越多的單位為了將企業(yè)發(fā)展成果惠及員工，而修建了大量的社區(qū)，滿足職工的需求。比如長慶油田礦區(qū)、大港油田社區(qū)、東營勝利油田社區(qū)、華北油田居民區(qū)，都是非常典型的代表。市場經(jīng)濟體制的建立使得人們的生活發(fā)生了很多變化，比如在住房方面，市場迅速推廣了市場房地產(chǎn)項目和私有化住房的模式，這都對整體社會發(fā)展帶來了很大的沖擊，對油田社區(qū)發(fā)展而言也帶來了很多的挑戰(zhàn)。以人為本理論的提出，使得人們越來越重視自己的合法利益，對于物業(yè)的要求也越來越高。由此可以看出我國油田社區(qū)的管理必須提升自己整體的水平效率，才可以滿足實際需求以及要求，因此各類治理理論必須得到重視。

（二）油田社區(qū)管理現(xiàn)狀分析。筆者的工作單位為長慶油田礦區(qū)服務事業(yè)部，日常的工作中經(jīng)常接觸社區(qū)管理的業(yè)務，也多次和中石油中石化內部的兄弟油田小區(qū)負責人接觸過，對于油田社區(qū)建設與發(fā)展有相對比較深刻的理解。我國油田社區(qū)管理現(xiàn)狀中存在的問題主要包括以下幾個方面：1.社區(qū)管理理念守舊。社區(qū)的管理任務需要科學理念做指引，但結合我國油田實際發(fā)展來看，很多地區(qū)社區(qū)管理在理念上比較守舊，沒有正確的認識，在意識層面上存在問題，這就導致很多實際的工作沒有辦法處理好。各國的現(xiàn)代社區(qū)業(yè)務理論都非常重視根據(jù)社區(qū)的實際屬性和社區(qū)的情況特點來處理業(yè)務，但我國很多油田社區(qū)的管理理論還都在遵循20世紀的理論，這是問題的主要引起原因。除此之外，油田屬于國有企業(yè)，在新經(jīng)濟形勢下面臨著轉型的問題，這也會為整體的管理帶來挑戰(zhàn)。如何選擇合理的管理理念，是需要負責人仔細思考的問題。2.行政管理手段過多。在油田社區(qū)管理中，行政管理手段所具體占據(jù)的比重過大，這也是導致問題出現(xiàn)的主要因素。整體體現(xiàn)在我國油田社區(qū)設置的行政化、社區(qū)組織設置以及功能的行政化屬性、社區(qū)自治章程工作制度以及人事任免的行政化要求、社區(qū)經(jīng)費收支行政化。以我國華北地區(qū)某油田為例，該油田在小區(qū)建設和實際分配、物業(yè)維護多方面的開展，都由當?shù)氐恼畞碇鞴?，居民沒有任何發(fā)言權，很多業(yè)主權利也被忽視；而結合實際的建設來看，整體的效果不是非常令人滿意，在物業(yè)管理上也不如地方做得那么深刻，沒有達到謀福利的初衷要求。對于社區(qū)的發(fā)展而言也是不利的。3.社區(qū)組織治理能力不足。除了上述的不足之外，我國油田社區(qū)還存在著組織治理能力不足的問題。油田小區(qū)是所有石油工人居住的場所，有著不可替代的作用；如果在小區(qū)組織治理上存在不足將會直接帶來實際的負面影響，也會使得員工感到失望和不滿，進而對工作帶來很多不利因素。我國油田社區(qū)管理在社區(qū)定位上還不明確。油田小區(qū)的建設是為了油田員工居住，但在其管理上，是否該符合社會物業(yè)管理的模式、各類資金的處理如何才是妥當?shù)?、社區(qū)是否可以接納非本單位工人入住都是必須面對的問題，也都是需要負責人來明確定位的。除此之外社區(qū)組織也缺乏相關法律的保護，很多協(xié)議都是口頭的，沒有法律的保障，如果出現(xiàn)糾紛，將會帶來很多問題。

二、提升油田社區(qū)治理水平的措施

（一）提升市場主導地位。我國油田社區(qū)管理必須向著市場主導的方向發(fā)展，這既是國家發(fā)展的必然要求，也是社會進步的最佳體現(xiàn)，過去傳統(tǒng)的管理模式已然無法適應社會的需求，尤其是行政式的問題處理解決措施。所以相關負責人必須和社會社區(qū)管理一樣，提升整體隊伍的水平，做好服務的工作，在各項目業(yè)務處理上，要嚴格結合我國具體要求來處理，公事公辦不可搞特殊，對于所有社區(qū)用戶要公平對待。雖然其建設者是油田主體，但也必須重視居住者的業(yè)主身份。在很多管理細節(jié)上，可以借鑒社會成熟的經(jīng)驗來處理，這既是提升效率的最佳措施，也是滿足不同用戶需求的好辦法，需要油田相關領導認真研究。

（二）鼓勵居民組織管理。我國油田社區(qū)管理需要鼓勵居民組織，這對于整體社區(qū)業(yè)務各項管理而言，是非常有利的促進。城市社區(qū)治理主體多元是社區(qū)發(fā)展的必然趨勢，對于油田社區(qū)而言也是如此。負責者必須鼓勵居民對自己的事物負責，物業(yè)的管理者更多是充當協(xié)調者和橋梁作用。我國國有企業(yè)社區(qū)大部分居住者是自己的員工，這就使得社區(qū)中存在很多的退休員工，如果可以鼓勵他們參與到實際的社會維護以及管理中來，將非常有利于提升整體的效率，也可以節(jié)約很大部分成本，在當前國際油價低迷的情況下，非常有利于單位降本增效。

（三）推進地方合作。除了以上處理方式之外，還要提升與地方合作的水平效率，尤其是與所在地政府的合作，只有這樣才可以將整體業(yè)務的推進落到實處，保證其社區(qū)的管理是合規(guī)也必須是合法的。這就要求責任人和地方政府之間保持好的關系，在問題處理上可以協(xié)同，而不是管與被管。

三、結語

整體來看，我國油田社區(qū)建設存在很大的特殊性，需要結合存在的問題實際處理解決，只有這樣才可以提升整體的社區(qū)治理水平，打牢其管理基礎，提升整體實際效率。