陳豪

（成都體育學(xué)院，四川 成都 610000）

關(guān)于成都市學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的管理及其開(kāi)放程度的現(xiàn)狀調(diào)查

陳豪

（成都體育學(xué)院，四川 成都 610000）

采用問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)資料、訪談、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法對(duì)成都市各級(jí)各類學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的管理以及對(duì)外開(kāi)放程度的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，旨在找出成都市各級(jí)各類學(xué)校在體育設(shè)施的管理、體育設(shè)施的開(kāi)放中存在的問(wèn)題，為解決管理與開(kāi)放中存在的問(wèn)題提供可行的建議。

成都市；學(xué)校體育；設(shè)施管理；對(duì)外開(kāi)放

在我國(guó)從體育大國(guó)進(jìn)軍體育強(qiáng)國(guó)的背景下，通過(guò)對(duì)學(xué)校體育器材的管理及其開(kāi)放現(xiàn)狀的分析，找出我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施在管理中存在的問(wèn)題和學(xué)校體育設(shè)施在全民健身中所處的地位及其對(duì)全民健身的開(kāi)展提供的推動(dòng)力，并針對(duì)這些問(wèn)題制定相應(yīng)的措施，使學(xué)校體育設(shè)施在我國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，發(fā)揮更大作用；并使學(xué)校體育設(shè)施為全民健身提供更多的途徑。通過(guò)解決學(xué)校體育所存在的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)朝更加蓬勃的方向發(fā)展。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

抽取成都市六城區(qū)包括錦江區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)、金牛區(qū)、青羊區(qū)共計(jì)45所具有代表性的高校、中學(xué)和小學(xué)。其中包括：成都體育學(xué)院、成都理工大學(xué)、四川大學(xué)、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所高校；成都十八中、石室聯(lián)中、青羊?qū)嶒?yàn)中學(xué)等15所中學(xué)以及龍江路小學(xué)、川音附小等15所小學(xué)。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)成都體育學(xué)院圖書(shū)館，電子期刊閱覽室，中國(guó)期刊網(wǎng)等查閱了大量文獻(xiàn)資料及與該論文相關(guān)的體育法規(guī)文件,為本文的研究奠定了詳實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.2.2 訪談法

實(shí)地走訪成都市各片區(qū)中小學(xué)與高校，對(duì)部分學(xué)校管理人員、部分社區(qū)運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者進(jìn)行訪問(wèn)面談，了解各校的管理情況以及開(kāi)放現(xiàn)狀，并為本文提出了意見(jiàn)和建議。

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法

采用現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)與問(wèn)卷星網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為主的方式發(fā)放問(wèn)卷，其中針對(duì)學(xué)校管理人員的問(wèn)卷45份，回收42份，回收率93.3%，有效率90.5%。問(wèn)卷星收回問(wèn)卷174份，有效率92%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

1.2.5 邏輯分析法

通過(guò)調(diào)查成都市部分學(xué)校的體育場(chǎng)館設(shè)施管理和開(kāi)放現(xiàn)狀，從小范圍到大范圍，從特殊到普通，以此來(lái)了解我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施管理與開(kāi)放狀況。

2 結(jié)果與分析

2.1 成都市學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的管理現(xiàn)狀

2.1.1 學(xué)校體育器材的管理目標(biāo)

學(xué)校體育器材的管理目標(biāo)是在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)努力爭(zhēng)取達(dá)到的理想狀態(tài)或期望獲得的成果，它包括體育器材管理的目的、任務(wù)、具體的目標(biāo)項(xiàng)目和指標(biāo)體系以及完成指標(biāo)的時(shí)限。成都市各個(gè)學(xué)校的體育器材管理目標(biāo)并不明確，大多沒(méi)有可供參考的紙質(zhì)性文件。在進(jìn)行訪談時(shí)，管理人員只能回答一個(gè)大概，對(duì)更加細(xì)化、更加具體化的目標(biāo)沒(méi)有具體的了解和學(xué)習(xí)。由此可以看出，學(xué)校主管部門(mén)在制定學(xué)校體育器材管理目標(biāo)時(shí)，是沒(méi)有制定具體可實(shí)施的目標(biāo)計(jì)劃，因此到管理人員層面，管理目標(biāo)便成了保證器材的完整以及器材數(shù)量的完好等表面行為。

2.1.2 學(xué)校體育器材的管理形式

2.1.2.1 學(xué)校體育器材的管理模式

學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施與專門(mén)性的體育場(chǎng)館有很大不同。由于成都市中小學(xué)校舍面積的制約，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施難以進(jìn)行招募開(kāi)展大中型活動(dòng)以進(jìn)行創(chuàng)收。在調(diào)查中，成都市中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施的運(yùn)行管理模式停留在“行政管理模式”中的“全額預(yù)算管理”，所有的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用來(lái)源于政府，但是政府不是其直接管理者，直接管理者為學(xué)校行政部門(mén)。在這種管理模式下，政府作為體育設(shè)施的直接擁有者，中小學(xué)更應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政府的政策和措施。例如全民健身?xiàng)l例規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施；國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。但是在實(shí)際實(shí)施政策的過(guò)程中，卻不盡人意。實(shí)施過(guò)程中所調(diào)查的結(jié)果將在論文后半部分進(jìn)行闡述和分析。

高校的管理模式又與中小學(xué)不同。成都市高校的運(yùn)行管理模式主要是“事業(yè)單位企業(yè)化管理”與“行政管理模式”中的“差額預(yù)算管理”相結(jié)合的模式，高校自主經(jīng)營(yíng)體育設(shè)施場(chǎng)館，采用不同形式對(duì)外開(kāi)放。場(chǎng)館的管理和維護(hù)由政府撥款與自己承擔(dān)部分費(fèi)用的形式進(jìn)行。高校有面積大、場(chǎng)館設(shè)施較為豐富的優(yōu)勢(shì)，成為對(duì)外開(kāi)放事務(wù)主要實(shí)施者。但是在實(shí)施過(guò)程中，也存在各種各樣的問(wèn)題，實(shí)施過(guò)程中所調(diào)查的結(jié)果將在論文后半部分進(jìn)行闡述和分析。

2.1.2.2 體育器材管理的規(guī)章制度

《學(xué)校體育工作條例》［2］第21條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備的管理維修制度，并由專人負(fù)責(zé)管理?！币罁?jù)《學(xué)校體育工作條例》，在調(diào)查中，我主要從：體育場(chǎng)館的維護(hù)制度、借（租）用制度、體育場(chǎng)館的開(kāi)放制度、安全制度、體育場(chǎng)館的檔案資料管理制度、體育場(chǎng)館的衛(wèi)生制度、體育器材的保管制度、體育器材的借還登記制度、損壞賠償制度、報(bào)損制度等10方面著手。調(diào)查結(jié)果顯示，成都市學(xué)校體育器材管理制度方面存在很大的不足，幾乎沒(méi)有一類學(xué)校建立完整的體育器材管理制度體系。同時(shí)制度的建立與具體的落實(shí)不相符合，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校制度形同虛設(shè)，僅僅是掛在墻上的一張紙，布滿灰塵。以成都理工大學(xué)為例，學(xué)校的體育教師或其他與器材管理熟悉的人，與管理人員說(shuō)一聲即將器材拿走，沒(méi)有任何的登記，完全不按照制度進(jìn)行借還手續(xù)；此類現(xiàn)象不是個(gè)例，在各所學(xué)校均常見(jiàn)。

2.1.2.3 體育器材基礎(chǔ)資料的管理

體育器材的基礎(chǔ)資料包括發(fā)票、質(zhì)量合格證書(shū)、使用安裝說(shuō)明書(shū)、附件和保修卡，維修記錄及有關(guān)手續(xù)。在體育器材管理中體育器材基礎(chǔ)資料十分重要。當(dāng)器材使用發(fā)生安全事故需要明確責(zé)任時(shí)，必然會(huì)看器材的質(zhì)量合格證書(shū)以及使用說(shuō)明書(shū)等，同時(shí)也是上級(jí)部門(mén)檢查驗(yàn)收、損壞維修時(shí)的必要憑證；因此，體育器材基礎(chǔ)資料的管理是必然的。但在實(shí)際管理中，卻是很不理想的，基礎(chǔ)資料的管理不被重視，隨處亂放，隨手亂扔，甚至很多資料都遺失無(wú)法找到，給器材的維修也帶來(lái)了困難，以至于很多器材損壞后，不進(jìn)行維修，直接報(bào)廢淘汰，產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)并且降低了利用率。

2.1.3 學(xué)校體育器材的管理流程

2.1.3.1 學(xué)校體育器材的采購(gòu)

通過(guò)實(shí)地走訪和學(xué)校官方網(wǎng)站查詢等方式，調(diào)查中的所有學(xué)校均采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)，支付費(fèi)用詳實(shí)，并在學(xué)校網(wǎng)站進(jìn)行公示，體現(xiàn)了學(xué)校作為事業(yè)單位的采購(gòu)公開(kāi)透明原則。由此可見(jiàn)，在器材采購(gòu)方面，各級(jí)各類學(xué)校是很公開(kāi)透明的，政府對(duì)學(xué)校采購(gòu)器材的資金是落到實(shí)處的。

2.1.3.2 學(xué)校體育器材的管理

調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)體育器材專業(yè)管理水平較為低下，從事管理的人員大多為體育教師，少部分學(xué)校有專門(mén)的管理人員；相比于中小學(xué)體育器材的管理，高校體育器材專業(yè)管理水平相對(duì)較高，極少數(shù)學(xué)校管理人員為體育教師；高校均有專業(yè)技術(shù)管理人員，但多以臨時(shí)人員為主，管理人才匱乏。在學(xué)校的器材管理中，即使有專門(mén)的人員進(jìn)行管理，在器材管理中存在的問(wèn)題仍舊很多；管理人員所做的工作大都限于器材的借還登記及清點(diǎn)，并沒(méi)有器材保養(yǎng)與維護(hù)以及器材性能的相關(guān)知識(shí)，直接影響了體育器材的管理質(zhì)量與器材的使用壽命。同時(shí)管理手段與方式較為粗放，甚至有高校管理人員將起跑器等金屬易被腐蝕的器材保管在游泳池旁，使得器械在使用和存儲(chǔ)過(guò)程中損壞程度較大，這樣不負(fù)責(zé)任的行為以不同的方式存在，可見(jiàn)管理人員在學(xué)校體育器材管理過(guò)程中的責(zé)任心與專業(yè)知識(shí)存在的嚴(yán)重問(wèn)題。

2.1.3.3 學(xué)校體育器材實(shí)時(shí)報(bào)廢

體育器材的使用均有一定的年限，在使用的過(guò)程中要進(jìn)行周期性的檢查維修，當(dāng)超過(guò)了使用年限或者無(wú)法維修時(shí)，就要按照一定的程序?qū)嵤﹫?bào)廢的過(guò)程，由使用單位填寫(xiě)“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表”（報(bào)廢流程［1］：器材使用單位鑒定：按臺(tái)寫(xiě)專題使用效益報(bào)告及報(bào)廢的原因、填寫(xiě)報(bào)廢單、主管領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)報(bào)廢原因和鑒定意見(jiàn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)：主管領(lǐng)導(dǎo)簽出意見(jiàn)、報(bào)主管校長(zhǎng)審批、組織廢品回收、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理銷(xiāo)賬，財(cái)務(wù)處銷(xiāo)賬。）可以看出，學(xué)校體育設(shè)施的報(bào)廢是學(xué)校體育設(shè)施管理必不可少的流程。在各級(jí)各類學(xué)校關(guān)于器材報(bào)廢的處理中，存在較為普遍的問(wèn)題是：器材損壞后，堆放在器材保管室無(wú)人問(wèn)津，一放就達(dá)數(shù)月，也不進(jìn)行申報(bào)報(bào)廢的處理程序，同時(shí)不進(jìn)行新器材的購(gòu)置。極少數(shù)存在有器材超過(guò)使用年限但未損壞，仍舊在使用的問(wèn)題，在使用過(guò)程中存在很大的潛在安全問(wèn)題。足以見(jiàn)大多數(shù)學(xué)校關(guān)于體育器材報(bào)廢處理的問(wèn)題并不重視，造成資源浪費(fèi)并影響正常的教學(xué)秩序，降低教學(xué)效率。

2.2 成都市學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀

體育強(qiáng)國(guó)指體育事業(yè)的總體發(fā)展水平處于一流或前列的國(guó)家。自從08年我國(guó)登上奧運(yùn)金牌榜頂，聲稱我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入體育強(qiáng)國(guó)的聲音不絕于耳，但是不可否認(rèn)的是，我國(guó)現(xiàn)在所處的階段，距體育強(qiáng)國(guó)還有很大一段路。在周愛(ài)光的《“體育大國(guó)”與“體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵探析》［3］一文中得出，現(xiàn)階段的體育強(qiáng)國(guó)要滿足群眾體育年滿20歲的成年人中體育人口達(dá)到40%以上，競(jìng)技體育奧運(yùn)獎(jiǎng)牌數(shù)與成績(jī)名次進(jìn)入前8名，體育產(chǎn)業(yè)GDSP占GDP比重的1.5%以上等三個(gè)方面的條件。在群眾體育方面，我國(guó)現(xiàn)階段群眾體育發(fā)展呈現(xiàn)趨于上升的態(tài)勢(shì)，隨之而來(lái)的問(wèn)題是群眾體育設(shè)施的匱乏對(duì)于群眾體育發(fā)展的限制，為了盡可能的緩解這個(gè)問(wèn)題，2009年國(guó)務(wù)院頒布了全民健身?xiàng)l例［4］。全民健身?xiàng)l例規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施；國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施?？h級(jí)人民政府對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。學(xué)校違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府教育主管部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。因此，學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放是有法可依；同時(shí)學(xué)校體育設(shè)施也承擔(dān)著群眾體育事業(yè)的重要責(zé)任。

2.2.1 開(kāi)放程度與形式

成都市學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)三種情形，分別是完全開(kāi)放，不完全開(kāi)放和完全不開(kāi)放。調(diào)查結(jié)果顯示，成都市高校中，有6.7%的學(xué)校不對(duì)外開(kāi)放，93.3%的學(xué)校不同程度的對(duì)外進(jìn)行開(kāi)放。中小學(xué)中，不同程度對(duì)外開(kāi)放的學(xué)校達(dá)90%，其中，完全開(kāi)放的學(xué)校只有20%。由于中小學(xué)體育設(shè)施相對(duì)匱乏，對(duì)外開(kāi)放的體育設(shè)施主要為室外場(chǎng)地，如籃球場(chǎng)，田徑場(chǎng)，乒乓球臺(tái)等，大多學(xué)校沒(méi)有室內(nèi)場(chǎng)地。高校無(wú)償對(duì)外開(kāi)放設(shè)施主要為室外場(chǎng)地，如田徑場(chǎng)，籃球場(chǎng)，乒乓球臺(tái)等，室內(nèi)場(chǎng)地和部分室外場(chǎng)地為有償提供，如室內(nèi)籃球場(chǎng)，網(wǎng)球場(chǎng)，游泳館等。

2.2.2 開(kāi)放時(shí)間與開(kāi)放后的管理

學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的目的是緩解群眾體育中場(chǎng)地設(shè)施不足的問(wèn)題，因此什么時(shí)間段對(duì)外開(kāi)放就尤為重要，若選擇在民眾上班期間開(kāi)放，下班后不進(jìn)行開(kāi)放，就閑置了場(chǎng)地，是不合理的。現(xiàn)代人有晨練與晚飯后散步、夜跑或其他運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，因此早上上課前的開(kāi)放與下午放學(xué)后的開(kāi)放是相對(duì)合理的。高校早晚均對(duì)外開(kāi)放的學(xué)校占87%，中小學(xué)早上開(kāi)放占26.7%，晚上開(kāi)放占40%，周末開(kāi)放的中小學(xué)占90%。高校以成都體育學(xué)院為例，對(duì)外開(kāi)放時(shí)間十分寬裕，早中晚以及周末整體均對(duì)外開(kāi)放，設(shè)置有開(kāi)放時(shí)間表，在教學(xué)時(shí)間外均可進(jìn)行場(chǎng)地的使用，不僅不影響教學(xué)工作，同時(shí)充分利用了場(chǎng)地，大大減小了場(chǎng)地的閑置率，室外場(chǎng)地管理手段為不定時(shí)巡查，對(duì)場(chǎng)地不能入場(chǎng)的物品嚴(yán)格把關(guān)。室內(nèi)場(chǎng)地為專人管理，外在人員憑繳費(fèi)憑據(jù)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，如游泳池還配備有救生員等。中小學(xué)以成都十八中為例，開(kāi)放時(shí)段為晚上與周末以及寒暑假，場(chǎng)地設(shè)施較為匱乏，管理形式主要為社區(qū)卡登記的形式，交卡登記入校，出校退卡。

2.2.3 影響開(kāi)放的因素

2.2.3.1 安全問(wèn)題。這是中小學(xué)?？紤]的首要問(wèn)題，近年來(lái)，全國(guó)各地偶有發(fā)生中小學(xué)生在校園內(nèi)被砍傷的事件，中小學(xué)生的安全問(wèn)題因此越來(lái)越受關(guān)注，學(xué)校最怕的就是發(fā)生學(xué)生的意外事故。此類事件的發(fā)生，對(duì)學(xué)校體育器材對(duì)外開(kāi)放有不小的影響。體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，無(wú)疑加大了學(xué)生受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)，為了降低事件的發(fā)生概率，校方只好減少甚至不對(duì)外開(kāi)放。并且在開(kāi)放過(guò)程中，因?yàn)轶w育器材的危險(xiǎn)使用，可能會(huì)使使用者的安全得不到保證，由此產(chǎn)生的安全問(wèn)題所需要承擔(dān)的責(zé)任也是一個(gè)問(wèn)題。

2.2.3.2 影響教學(xué)。如今社會(huì)很多家長(zhǎng)對(duì)孩子的認(rèn)識(shí)陷入一個(gè)誤區(qū)，普遍認(rèn)為孩子成績(jī)好才會(huì)有前途。因此，學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)也主要為智育培養(yǎng)，加上其他一些利益問(wèn)題，學(xué)校更加著重學(xué)生的成績(jī)提升，為此盡可能的避免影響學(xué)生成績(jī)的行為發(fā)生。就部分管理人員表示，如果學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，外來(lái)鍛煉人員必將影響學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，從而導(dǎo)致學(xué)生的成績(jī)受到影響；同時(shí)魚(yú)龍混雜，加大了潛在的危險(xiǎn)因素。

2.2.3.3 場(chǎng)地設(shè)施的限制、損壞與經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)校有一個(gè)特點(diǎn)（重點(diǎn)小學(xué)），校舍面積與場(chǎng)地設(shè)施面積狹小、場(chǎng)地設(shè)施匱乏，不足以為公眾提供足夠的場(chǎng)所；同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放將導(dǎo)致場(chǎng)地設(shè)施的損壞，而損壞所產(chǎn)生的維修費(fèi)用將加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出。

2.2.3.4 安全問(wèn)題。有6.7%的高校不對(duì)外開(kāi)放，而此類高校不對(duì)外開(kāi)放的原因就是安全。位于高新區(qū)與青羊區(qū)的成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院是不對(duì)外開(kāi)放的，進(jìn)出校園需要學(xué)生證，外來(lái)人員均被拒絕入校。該校學(xué)生反饋的信息表明，該校女生人數(shù)眾多，男生人數(shù)少，不讓外來(lái)人員入校是為了保證女生的安全。除了人身安全，財(cái)產(chǎn)安全也是重要的影響因素；很多學(xué)校存在著學(xué)生車(chē)輛、手機(jī)、錢(qián)財(cái)丟失的情況，若體育器材設(shè)施對(duì)外開(kāi)放將使校園內(nèi)龍蛇混雜，不能保障學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全。

2.2.3.5 對(duì)外宣傳與學(xué)校形象。高校體育設(shè)施經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，出現(xiàn)閑置的一個(gè)原因是宣傳力度不夠，不少社會(huì)群眾不清楚高校對(duì)外開(kāi)放與否。部分高校表示，體育設(shè)施開(kāi)放產(chǎn)生的損壞維修必將加大經(jīng)費(fèi)支出，為了減小學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出，很多體育設(shè)施采取收費(fèi)開(kāi)放的形式。因此前來(lái)鍛煉的人員就相對(duì)較少，以至于很多人認(rèn)為該校是不允許對(duì)外開(kāi)放的。那么想要解決閑置的問(wèn)題，就要對(duì)外進(jìn)行宣傳，由此又產(chǎn)生新的問(wèn)題，部分人員會(huì)認(rèn)為學(xué)校為了賺錢(qián)，違背高校的職責(zé)，利益至上。這可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的聲譽(yù)受到不良的影響，降低社會(huì)認(rèn)可度。

2.3 成都市學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的管理及開(kāi)放現(xiàn)狀的對(duì)策研究

2.3.1 成都市學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施管理的對(duì)策研究

2.3.1.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念和重視程度對(duì)體育設(shè)施的管理以及開(kāi)放程度起著決定性作用。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)是很有必要的；它決定了學(xué)校體育的發(fā)展方向，為我國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供思想基礎(chǔ)，發(fā)揮學(xué)校體育的作用。

2.3.1.2 制定器材管理的目標(biāo)。目標(biāo)的制定和開(kāi)展是實(shí)施體育器材管理的重要階段，體育器材管理的目的是最基本的出發(fā)點(diǎn)，建立一個(gè)良好的管理模式及科學(xué)合理的管理目標(biāo)，是為了使管理更具有目的性，并通過(guò)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促使學(xué)校體育器材管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。

2.3.1.3 制度是任何一個(gè)社會(huì)組織團(tuán)體正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的因素之一，它是組織為了達(dá)到特定目的所制定的行為規(guī)范，亦即一種人為制定的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行為模式和運(yùn)行方式。在學(xué)校體育設(shè)施的管理和開(kāi)放調(diào)查中，中小學(xué)幾乎沒(méi)有健全的制度。因此學(xué)校應(yīng)該從上到下的各個(gè)管理層及實(shí)施者，建立完好的、可實(shí)施、可實(shí)現(xiàn)的管理流程體系，并建立完整的原始資料等檔案。學(xué)校體育主管部門(mén)，要嚴(yán)格制定體育器材管理的規(guī)章制度和器材開(kāi)放的管理制度，做到嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，做到管理有據(jù)，實(shí)施有理。

2.3.1.4 體育器材是體育教學(xué)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展體育工作的基本保證。針對(duì)器材管理存在的問(wèn)題，建議在體育器材的管理中，實(shí)時(shí)開(kāi)展管理運(yùn)行的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)專業(yè)水平，提高器材管理人員的綜合素質(zhì)和管理人員的責(zé)任意識(shí)，使得管理系統(tǒng)化與精細(xì)化。

2.3.1.5 學(xué)校應(yīng)該按時(shí)進(jìn)行體育器材管理工作的檢查，按時(shí)進(jìn)行體育器材安全性能的檢查，按時(shí)組織體育器材的修檢，上下協(xié)同一致，不要松懈。

2.3.1.6 積極轉(zhuǎn)變器材管理模式，結(jié)合各校的特色進(jìn)行創(chuàng)新，積極開(kāi)展體育器材的管理工作。

2.3.2 成都市學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的對(duì)策研究

2.3.2.1 上級(jí)部門(mén)組織檢查學(xué)校開(kāi)放工作，督促學(xué)校落實(shí)政策，積極進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放工作。

2.3.2.2 上級(jí)部門(mén)加大對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放工作的經(jīng)費(fèi)支持。在調(diào)查中，大多學(xué)校存在著經(jīng)費(fèi)制約的問(wèn)題。想要更快更好的進(jìn)行開(kāi)放工作，同時(shí)促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施的發(fā)展，必將加大經(jīng)費(fèi)的支出，那么上級(jí)部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中可以建立獎(jiǎng)懲制度，依據(jù)各學(xué)校實(shí)際開(kāi)展工作進(jìn)行撥款。

2.3.2.3 建立規(guī)章制度，明確責(zé)任。體育運(yùn)動(dòng)具有不確定性，學(xué)校應(yīng)該建立完好的開(kāi)放管理制度，明確事故責(zé)任人，將管理工作細(xì)化，防范安全事故的發(fā)生。

2.3.2.4 制定合理的開(kāi)放時(shí)間、降低器材閑置率。解決教學(xué)沖突，首先要制定合理的開(kāi)放時(shí)間，學(xué)校擔(dān)心開(kāi)放會(huì)影響正常的教學(xué)，因此，各校應(yīng)根據(jù)自己的教學(xué)作息制定合理的開(kāi)放時(shí)間表。同時(shí)，合理的開(kāi)放時(shí)間是降低閑置率的保證，使體育設(shè)施在教學(xué)外得到合理的利用。

2.3.2.5 加大宣傳力度，發(fā)揮職能功效。高校應(yīng)該加強(qiáng)開(kāi)放的宣傳工作，高校具有場(chǎng)地設(shè)施豐富的特點(diǎn)，是學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的主力軍，正確的宣傳方式有利于學(xué)校正面形象的塑造。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 學(xué)校體育器材的管理目標(biāo)不明確、管理人員不專業(yè)、規(guī)章制度不健全、器材管理粗放不合乎正常程序。

3.1.2 體育器材的更新報(bào)廢不合乎正常流程，體育設(shè)施損壞、閑置嚴(yán)重。

3.1.3 中小學(xué)校體育設(shè)施完全開(kāi)放程度太低，場(chǎng)地設(shè)施閑置率高。

3.1.4 部分學(xué)校管理部門(mén)對(duì)體育設(shè)施開(kāi)放工作不重視，政策落實(shí)不到位、工作進(jìn)行不積極。

3.1.5 在開(kāi)放過(guò)程中，管理較為粗放，器械損壞修檢不及時(shí)，開(kāi)放時(shí)間不合理，安全責(zé)任不明確。

3.2 建議

3.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想觀念，落實(shí)國(guó)家政策。

3.2.2 建立完好的、可實(shí)施、可實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)、管理流程體系、管理規(guī)章制度。

3.2.3 開(kāi)展管理運(yùn)行的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)專業(yè)水平，提高器材管理人員的綜合素質(zhì)和管理人員的責(zé)任意識(shí)，按時(shí)進(jìn)行器材的檢查與維修。

3.2.4 加大對(duì)學(xué)校開(kāi)放工作的經(jīng)費(fèi)支持，為開(kāi)放學(xué)校購(gòu)置保險(xiǎn)，建立安全責(zé)任制度，明確安全責(zé)任人。

3.2.5 加大宣傳力度，建立合理開(kāi)放時(shí)間表，發(fā)揮職能功效，降低設(shè)施閑置率。

［1］ 王德煒.體育場(chǎng)館運(yùn)行管理［M］.北京：人民體育出版社，2011,75-77,175-176.

［2］ 國(guó)家體委.學(xué)校體育工作條例［EB］,1990—3—12.

［3］ 周愛(ài)光.“體育大國(guó)”與“體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵探析［J］.育學(xué)刊.第十六卷第十一期，2009,3-4.

［4］ 國(guó)務(wù)院.全民健身?xiàng)l例［EB］，2009.08.30.

Investigation on the Management and Opening Degree of School Sports Facilities in Chengdu

CHEN Hao
(Chengdu Sport college,Chengdu 610000,Sichuan,China)

陳豪（1995-），四川遂寧人，本科，研究方向：體育教育。