邵明虎

（浙江樹人大學(xué)基礎(chǔ)部 浙江杭州 310015）

杭州市體育產(chǎn)業(yè)全面對接健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究①

邵明虎

（浙江樹人大學(xué)基礎(chǔ)部 浙江杭州 310015）

隨著各級政府一系列利好政策的出臺，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進居民身體健康顯然尤為緊迫。杭州市體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)均發(fā)展良好，在促進兩者對接融合發(fā)展上有著一定的優(yōu)勢，但仍需要不斷提升運動創(chuàng)傷醫(yī)院綜合服務(wù)水平、培育運動干預(yù)服務(wù)機構(gòu)、大力發(fā)展運動健康維護產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展運動健康信息產(chǎn)業(yè)。

體育產(chǎn)業(yè) 健康產(chǎn)業(yè) 對接 杭州

近年來，國家和浙江省政府關(guān)于促進健康產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件呈集中式爆發(fā)態(tài)勢，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，浙江省出臺《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。體育產(chǎn)業(yè)是為社會提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟活動的集合以及同類經(jīng)濟部門的綜合，而健康產(chǎn)業(yè)是以健康為連接點構(gòu)成的多種生產(chǎn)制造和服務(wù)提供的價值鏈網(wǎng)絡(luò)[1]。本研究以杭州為例，從融合發(fā)展視角，揭示體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，為政府盡早出臺符合國情的體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合政策奠定基礎(chǔ)。

1 杭州市體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列

2015年，浙江省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1508億元，創(chuàng)造增加值463億元，體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重為1.08%，高于全國0.28個百分點，杭州市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為381.28億元，占全省的四分之一還多，產(chǎn)業(yè)增加值114.03億元，體育產(chǎn)業(yè)占地方GDP比重為1.14%，高于浙江省平均水平更高于全國平均水平，作為體育產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的體育服務(wù)業(yè)創(chuàng)造增加值68.38億元，占浙江省體育服務(wù)業(yè)增加值的29.5%,居浙江省第一位。

1.2 “體育+”引領(lǐng)全省

以杭州萊茵體育、阿里體育為代表的“體育+資本”布局快速，在體育資本市場掀起陣陣“浙江旋風(fēng)”；以富陽、淳安為代表的“體育+旅游”業(yè)態(tài)豐富，逐漸成為中國最佳運動休閑目的地；以浙報傳媒為代表的“體育+文創(chuàng)”正迅速崛起，電子競技、體育影視、體育動漫、體育傳媒等體育文創(chuàng)業(yè)異軍突起；可穿戴運動裝備、運動康復(fù)診所等成為“體育+健康”融合的新產(chǎn)品。體育產(chǎn)業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，逐漸與國民經(jīng)濟的諸多產(chǎn)業(yè)滲透和融合。

1.3 健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實

2015年杭州市健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值502.06億元，比上年增長12.9%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.7個百分點，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.0%。其中，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值304.39億元，比上年增長12.2%，增幅同比提高1.7個百分點，占健康產(chǎn)業(yè)增加值比重為60.6%；全市健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上單位共計937家。其中，工業(yè)及建筑企業(yè)202家，占21.6%，服務(wù)業(yè)單位735家，占78.4%。

1.4 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色顯現(xiàn)

療休養(yǎng)、保健、運動休閑作為特色潛力行業(yè)，多年來一直被重點培育，療休養(yǎng)床位和接待人次居全國領(lǐng)先地位；保健行業(yè)增長迅速，鐵皮石斛類、蜂產(chǎn)品類、五加皮酒類保健產(chǎn)品區(qū)域性特色優(yōu)勢明顯；淳安綠道騎行和水上運動、富陽滑翔傘，臨安青山湖環(huán)湖綠道、高山滑雪、湍口氡溫泉等運動休閑品牌知名度不斷提升。健康信息產(chǎn)業(yè)已形成以一批上市公司為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

1.5 集聚效應(yīng)明顯

健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生明顯的集聚效應(yīng)，一批規(guī)模優(yōu)勢突出、功能定位明晰、輻射帶動有力的健康產(chǎn)業(yè)集聚平臺正茁壯成長。養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有余杭、臨安、建德、桐廬、淳安等區(qū)、縣（市）的一批養(yǎng)老養(yǎng)生綜合體、特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢明顯。截至2015年底，全市已有省級生物醫(yī)藥高新園區(qū)1個，省級智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地1個，省市級健康小鎮(zhèn)5個，市級健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個。

2 杭州市體育產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)對接面臨的主要問題

2.1 醫(yī)療健康消費結(jié)構(gòu)不合理，疾病治療支出遠超疾病預(yù)防

杭州市醫(yī)療保健跟我國醫(yī)療現(xiàn)狀一樣都呈現(xiàn)出投入總費用低、個人支付比例高、醫(yī)療次均門診費用和住院費用高的特點，世界衛(wèi)生組織研究顯示，最合理的健康投入方式，是把錢花在預(yù)防上，達到同樣健康標準所需的預(yù)防投入與治療費、搶救費比例為1:8.5:100，即預(yù)防上多投入1元錢，治療就可減少8.5元，并節(jié)約100元搶救費?；诖?，面對健康關(guān)口前移，修復(fù)健康理念向促進健康轉(zhuǎn)變，合理的體育消費對于居民的身心健康提高作用就被重視。

2.2 醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，而運動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展趨緩

作為疾病主要治療手段的醫(yī)療服務(wù)業(yè)一直受到政府的大力支持而呈現(xiàn)快速發(fā)展，而運動醫(yī)療服務(wù)業(yè)僅作為醫(yī)療救助業(yè)的補充形式而存在。目前除浙江省體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的體育醫(yī)院外，杭州還沒有開展專業(yè)的運動損傷預(yù)防和治療的獨立機構(gòu)。另外在杭城各大公立醫(yī)院中，體療只是疾病后康復(fù)手段一種，獨立的運動處方治療形式和具備行醫(yī)資格的運動處方醫(yī)生還需要很多的努力。

2.3 體力檢測未納入健康信息管理平臺

目前杭州各醫(yī)院醫(yī)生能夠通過健康信息管理平臺可以查看病人的疾病既往史，而疾病的治療離不開病人的身體機能狀況和生活方式，因些，一方面醫(yī)生不能掌握病人全面的身體機能而作出客觀全面的診療處方，另一方面，體力檢測的缺失不能對居民形成強有力的體育鍛煉倒逼機制，不利于全民身體素質(zhì)的提高。

3 杭州市體育產(chǎn)業(yè)對接健康產(chǎn)業(yè)的主要思路

3.1 提升運動創(chuàng)傷醫(yī)院綜合服務(wù)水平

找準定位，突破短板，面向世界，加快建設(shè)一批高水平的運動創(chuàng)傷特色醫(yī)院。引進國外先進運動醫(yī)療資源開辦運動創(chuàng)傷醫(yī)院和診療服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)資源配置,促進運動創(chuàng)傷醫(yī)院或運動創(chuàng)傷門診向居民聚集區(qū)、體育場館以及學(xué)校周邊延伸。

3.2 培育運動干預(yù)服務(wù)機構(gòu)

推進醫(yī)院和健康機構(gòu)開展慢性疾病、亞健康人群運動處方門診試點。在推進體力檢測與醫(yī)療體檢并軌、建立個人大健康數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，探索慢性病、亞健康參與運動干預(yù)服務(wù)的準入機制。制定慢性病、亞健康運動干預(yù)服務(wù)內(nèi)容、效果評定標準。

3.3 加快運動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點圍繞增強免疫功能、預(yù)防運動猝死、運動暈厥、緩解運動疲勞、促進運動機能等功能類型，開發(fā)新一代功能運動醫(yī)藥產(chǎn)品。開發(fā)針對體育活動、全民健身、家庭應(yīng)急備用、外出旅游等小片裝的預(yù)防、急救特效藥。

3.4 大力發(fā)展運動健康維護產(chǎn)業(yè)

制定不同規(guī)模的護理型養(yǎng)老機構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)配備體育場館設(shè)施、健身器材、體療師數(shù)量的國家標準。推動有條件的運動健康休閑場所（度假村），開設(shè)老年慢病防治和養(yǎng)老服務(wù)。加快推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程運動處方服務(wù)試點。

3.5 創(chuàng)新發(fā)展運動健康信息產(chǎn)業(yè)

提升運動咨詢服務(wù)水平。培育專業(yè)化、規(guī)范化的運動咨詢服務(wù)機構(gòu)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)+運動咨詢的多種模式和可能。推進健身教練、球類教練移動APP私教一對一服務(wù)。大力開展基于互聯(lián)網(wǎng)、移動APP終端平臺的運動處方、運動場館信息、球友信息等服務(wù)。

[1]張葉涵.長三角體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].上海市體育局計財處委托課題，2014.

[2]黃海燕.“十三五”我國體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標與實施路徑[J],上海體育學(xué)院學(xué)報,2016,2.

G807.1

A

2095-2813(2017)10(a)-0156-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.28.156

杭州市2017年度哲學(xué)社會科學(xué)常規(guī)性規(guī)劃課題(項目編號:M17JC054)。

邵明虎(1981—),男,漢族，湖北武漢人,碩士,副教授，研究方向:體育經(jīng)濟學(xué)。