學校體育工作的新定位、新方向、新要求

2017年，金秋九月，以“團結(jié)、奮進、文明、育人”為宗旨，融大運會與中運會為一體的全國學生運動會在杭州舉行；以“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動學校體育工作再上新水平”為主題的全國學校體育工作座談會在杭州召開。運動會的舉行和座談會的召開，將準確把握學校體育工作的新定位、新方向、新要求擺在了學校體育工作者的面前。

一、認識與中國夢相匹配的學校體育戰(zhàn)略定位

黨中央、國務院歷來高度重視青少年的健康成長，把加強學校體育作為貫徹黨的教育方針的重要舉措，并隨著我國進入全面建成小康社會的決勝階段，把學校體育與實現(xiàn)中國夢緊密相連。

《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）指出：進一步加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)，對于全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人，具有重要意義?！秶鴦赵恨k公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕53號）強調(diào)：加強學校體育，增強學生體質(zhì)，對于提高學生綜合素質(zhì)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設人力資源強國，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，具有重要戰(zhàn)略意義?！秶鴦赵恨k公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）明確：強化學校體育是實施素質(zhì)教育、促進學生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進教育現(xiàn)代化、建設健康中國和人力資源強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。2014年7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平給“南京青奧會志愿者”回信勉勵志愿者們用青春的激情打造最美的“中國名片”，促進中國夢和各國人民的夢相通相融。2015年4月7日，習近平就傳承和發(fā)揚青奧會寶貴財富作出重要指示：更加重視青少年體育工作，引導廣大青少年繼續(xù)弘揚奧林匹克精神，積極參與體育健身運動，強健體魄、砥礪意志，凝聚和煥發(fā)青春力量，為中華民族偉大復興作出應有貢獻。2017年2月24日，習近平在北京考察冬奧會場館和觀摩運動員訓練時強調(diào)：中國今后要變成一個強國，在各方面都要強，少年強則中國強，體育強則中國強。

今天，當我們站在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興目標的歷史時刻來看學校體育，就必須認識與中國夢相匹配的學校體育戰(zhàn)略定位，站在民族復興的高度，認識體育代表著青春、健康、活力，關乎人民幸福，關乎民族未來，把學校體育融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標大格局中去謀劃，深化學校體育改革，更新學校體育理念，推動體育課教學、課外體育活動、課余體育訓練和體育競賽協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認識與健康中國相關聯(lián)的學校體育改革方向

黨中央、國務院歷來高度重視青少年的健康成長，把加強青少年體育鍛煉、養(yǎng)成文明健康的生活方式作為提高全民健康素質(zhì)的基礎工程，并隨著我國進入全面建成小康社會的決勝階段，把學校體育與建設健康中國緊密相連。

中發(fā)〔2007〕7號文件指出：認真落實健康第一的指導思想，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標之一。要在廣大家長中倡導健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛(wèi)生習慣和文明健康的生活方式。國辦發(fā)〔2012〕53號文件指出：體育鍛煉是提高學生健康素質(zhì)的有效途徑，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。國辦發(fā)〔2016〕27號文件強調(diào)：強化學校體育對于促進教育現(xiàn)代化、建設健康中國和人力資源強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。2016年8月19日，習近平在全國衛(wèi)生與健康大會上指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。推動全民健身和全民健康深度融合。2017年1月18日，習近平會見國際奧林匹克委員會主席巴赫時說：通過全民健身實現(xiàn)全民健康，進而實現(xiàn)全面小康目標。2017年1月23日，習近平在河北省張家口市考察時強調(diào)：人生幸?？鞓?，強身健體十分重要。有小康還要有健康。

如今，參與體育、促進健康成為越來越多人的廣泛共識和自覺行動。站在這樣的歷史時刻來看學校體育，就必須認識與健康中國相關聯(lián)的學校體育改革方向，把學校體育與健康中國緊密相連，站在全面小康的高度，把學校體育融入實現(xiàn)“健康中國2030”奮斗目標中去謀劃，貫徹和落實“立德樹人”根本任務，以“健康第一”為指導思想，強調(diào)學校體育健身育人功能，在提高學生運動能力的同時，高度重視學生健康行為和體育品德的養(yǎng)成，通過豐富多彩的學生集體體育競賽活動，引導學生積極投身體育鍛煉，促使每一個學生都能夠掌握兩項以上體育運動技能，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習慣，形成良好的健康生活方式。

三、認識與素質(zhì)教育相適應的學校體育發(fā)展要求

黨中央、國務院歷來高度重視青少年的健康成長，把學校體育作為全面推進素質(zhì)教育的重要突破口和切入點。

1999年6月，面對當時“我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學方法相對滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應提高國民素質(zhì)的需要”的狀況，《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》發(fā)布，指出：培養(yǎng)學生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應社會生活的能力。11年以后，2010年7月公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》坦誠“素質(zhì)教育推進困難”。對此，2006年12月20日《教育部 國家體育總局關于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質(zhì)的意見》（教體藝〔2006〕5號）要求：把加強學校體育工作作為今后一個時期實施素質(zhì)教育的重要突破口。2008年5月8日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在“迎奧運全國億萬學生陽光體育運動推進會”上強調(diào)：要把青少年體育作為重要突破口，推動素質(zhì)教育全面實施。2014年7月28日，劉延東在“全國學校體育工作座談會”（上海）上重申：要把加強學校體育工作作為全面推進素質(zhì)教育的重要突破口和切入點。2017年9月3日，劉延東在“全國學校體育工作座談會”（杭州）上指出：隨著生活水平的不斷提高，青少年身心健康既出現(xiàn)了不少“顯憂”，也存在著不少“隱憂”，這就需要學校體育充分發(fā)揮教育功能，培養(yǎng)健康體魄、塑造健全人格、促進人全面發(fā)展。2016年9月9日，習近平在北京市八一學?？疾鞎r強調(diào)：素質(zhì)教育是教育的核心。

由此我們可以看到，實現(xiàn)“立德樹人”教育總目標，需要素質(zhì)教育的支撐，而素質(zhì)教育目標的實現(xiàn)需要學校體育功能的發(fā)揮。隨著校園足球、校園籃球、校園排球等校園體育活動的興起，學校體育作為素質(zhì)教育突破口的作用正逐漸顯現(xiàn)出來。站在這樣的歷史時刻來看學校體育，就必須認識與素質(zhì)教育相適應的學校體育發(fā)展要求，從培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的高度，認識做好學校體育工作的必要性、緊迫性，通過學校體育進一步提升學生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感，塑造學生活躍的頭腦、健康的身體、快樂的心情。

面對與中國夢相匹配的學校體育戰(zhàn)略新定位，與健康中國相關聯(lián)的學校體育改革新方向，與素質(zhì)教育相適應的學校體育發(fā)展新要求，我們希望，各級政府切實落實強化學校體育中政府應承擔的主導責任，加強對自身學校體育執(zhí)法的檢查；教育行政部門切實落實強化學校體育中教育行政部門應承擔的主管責任，把學校體育納入“立德樹人”主渠道、納入考試制度改革、納入督導評價內(nèi)容，全方位融入教育改革大局；各級學校切實落實強化學校體育中學校應承擔的主體責任，深化對學校體育價值的認識；體育教師切實落實學校體育中體育教師是學校體育課堂教學質(zhì)量第一責任人的責任，遵循學生成長規(guī)律和運動技能形成規(guī)律，上好每一堂體育課。

鐘秉樞

2017年10月1日

鐘秉樞，教育學博士，教授，博士研究生導師，首都體育學院校長，《中國學校體育》主編。