郭海芳 許 準(zhǔn)

（1.河南科技大學(xué)體育學(xué)院，河南 洛陽 471023；2.洛陽第一高級中學(xué)，河南 洛陽 471023）

我國的職業(yè)足球俱樂部誕生于20世紀(jì)90年代中期，相比歐美足球強(qiáng)國的職業(yè)足球俱樂部上百年的歷史，我國職業(yè)俱樂部尚屬初級階段。職業(yè)足球俱樂部的誕生，開啟了我國體育向社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變的序幕。在這二十多年中，職業(yè)足球俱樂部不僅推動我國足球事業(yè)的發(fā)展，并且為我國其他體育項目職業(yè)化轉(zhuǎn)變提供了有力的參考。但是受到我國市場經(jīng)濟(jì)體制、觀念、思想認(rèn)識等方面的制約，我國的職業(yè)足球俱樂的發(fā)展速度和規(guī)模沒有達(dá)到預(yù)期，在競技水平、管理方法、運(yùn)行機(jī)制等方面，與足球強(qiáng)國的職業(yè)俱樂部之間存在著巨大差距。本文旨在對比我國與足球發(fā)達(dá)國家職業(yè)足球俱樂部運(yùn)作機(jī)制的差別，尋找我國職業(yè)足球俱樂部的問題，為我國足球事業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 發(fā)達(dá)足球強(qiáng)國職業(yè)俱樂部運(yùn)作機(jī)制特點(diǎn)

1.1 組織機(jī)制

歐洲職業(yè)足球分三個層次：足球協(xié)會、職業(yè)聯(lián)盟、職業(yè)俱樂部。他們?nèi)咧g各自獨(dú)立，互不干涉，又互相依存，彼此合作，共同維護(hù)職業(yè)足球的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以歐洲五大聯(lián)賽為例，他們都具有專門的職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)介于足協(xié)和俱樂部之間，具有獨(dú)立的法人資格。但是這些管理機(jī)構(gòu)多數(shù)為民間性質(zhì)，不以直接的經(jīng)濟(jì)利益為目的，他們主要負(fù)責(zé)足球聯(lián)賽體系的管理、聯(lián)賽整體的營銷、協(xié)調(diào)俱樂部之間的矛盾和利益沖突，并制定執(zhí)行聯(lián)賽的規(guī)章制度，形成必要的自我約束，避免俱樂部之間的惡性競爭，維護(hù)足球運(yùn)動和足球俱樂的健康發(fā)展。同時他們還負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)俱樂部與足協(xié)之間的矛盾。

俱樂部是聯(lián)賽的基礎(chǔ)和主體，是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在聯(lián)賽中保持獨(dú)立的法人資格。但是因?yàn)轶w育產(chǎn)品的特殊性，決定了俱樂部不能完全自我獨(dú)立。體育產(chǎn)出的產(chǎn)品是球隊之間的比賽，俱樂部不能單獨(dú)產(chǎn)出體育產(chǎn)品，各個俱樂部之間除了競爭關(guān)系以外還有合作關(guān)系。所以為了整個足球運(yùn)動和比賽的健康發(fā)展，為了能有更大的市場，為了整個聯(lián)賽能以一個整體的形象進(jìn)行某些經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，俱樂部會將自己的部分權(quán)力交給職業(yè)足球聯(lián)賽的管理機(jī)構(gòu)。

1.2 目標(biāo)機(jī)制

在資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)的最終目的是追求經(jīng)濟(jì)利益。市場經(jīng)濟(jì)體制中的職業(yè)足球俱樂部是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們同樣追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。俱樂部的老板或者股東，組建職業(yè)足球俱樂部并不是因?yàn)閷υ擁椖康南埠?，他們看中的是俱樂部能為他們帶來?jīng)濟(jì)收益。企業(yè)或者投資者、俱樂部的管理者、教練員、運(yùn)動員的最終目的都是滿足自身利益，而這些主體的自身利益都包括經(jīng)濟(jì)利益，需要通過俱樂部發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。在共同目的的帶動下，俱樂部就擁有了相同的目標(biāo)，那就是通過俱樂部的健康發(fā)展獲得以經(jīng)濟(jì)為首的自身利益。

1.3 動力機(jī)制

動力機(jī)制是以目標(biāo)機(jī)制為前提，以利益機(jī)制為基礎(chǔ)，它包括市場發(fā)展動力和收入動力。市場發(fā)展動力是針對俱樂部整體而言的，是宏觀方向的動力。市場是俱樂部經(jīng)濟(jì)收益的來源，主要包括球迷市場、廣告市場、電視轉(zhuǎn)播市場及贊助商市場，其中球迷市場是根本。球迷市場的發(fā)展才能帶給俱樂部更大發(fā)展空間，才能吸引更多的球迷的關(guān)注，電視轉(zhuǎn)播權(quán)的出售以及廣告費(fèi)收入。市場發(fā)展關(guān)系著俱樂部的經(jīng)濟(jì)收入，即根本目的的實(shí)現(xiàn)，所以這種動力促使俱樂部重視該問題。市場的發(fā)展帶來是經(jīng)濟(jì)收益的增加，這是俱樂部追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的途徑，也是俱樂部自身發(fā)展的途徑。收入動力是俱樂部成員微觀方向的動力。俱樂部成員包括運(yùn)動員、教練員、管理人員、服務(wù)人員等，他們的收入也就是工資主要來源于俱樂部的整體收入狀況。收入動力是俱樂部成員工作積極性創(chuàng)造性，維持工作及成員穩(wěn)定的重要保證。俱樂部成員完成好自我工作就是在為俱樂部的整體發(fā)展貢獻(xiàn)力量，更是獲得自我收入的具體途徑。所以，收入動力和市場發(fā)漲動力是在本質(zhì)上是一致的。

1.4 經(jīng)營機(jī)制

由于俱樂部擁有完全的獨(dú)立法人資格，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，所以俱樂部對經(jīng)營方式具有自主權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，俱樂部如果想在競爭中取得發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)收益，就必須以市場為導(dǎo)向，遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，提高經(jīng)營效率。

俱樂部的收入主要來源包括比賽門票銷售、電視轉(zhuǎn)播權(quán)銷售、廣告和贊助商、特殊商品銷售等。比賽門票的銷售不僅是俱樂部獲得收入的主要來源，更重要的是俱樂部經(jīng)營優(yōu)劣的重要標(biāo)志。俱樂部想盡一切辦法，培養(yǎng)民眾觀看體育比賽成為習(xí)慣和文化，從而為自己帶來未定的球票收入。

由于電視轉(zhuǎn)播的快速發(fā)展，電視轉(zhuǎn)播權(quán)銷售已經(jīng)成為俱樂部另一種重要的收入。以英超為例，2016至2019年的電視轉(zhuǎn)播權(quán)售價為81億英鎊。每個俱樂部都會從中獲得不等的份額，這些資金拓寬了俱樂部的收入渠道，大大提高了俱樂部的資金收入。

同時，俱樂部因?yàn)樯献屎碗娨暺毓饴实奶岣?，俱樂部可以獲得更多的廣告和贊助費(fèi)。廣告和贊助具有同樣的性質(zhì)，目的都是通過俱樂部提高自己或者產(chǎn)品的知名度，增加產(chǎn)品的銷售額，獲得更多的銷售收入。被關(guān)注度的提高帶來的是更高價格的廣告費(fèi)和贊助費(fèi)，這也是俱樂部努力提高上座率的一個重要原因。

另外，歐洲職業(yè)足球俱樂部還有其他的營銷方式：球衣及球迷用品銷售、特殊商品使用權(quán)銷售等。其中，大俱樂部球星的球衣銷售收入也已經(jīng)成為俱樂部收入的重要來源。

1.5 管理機(jī)制

歐洲職業(yè)足球俱樂的管理主要由兩方面組成：俱樂部自身的管理和職業(yè)聯(lián)賽的管理。俱樂部擁有獨(dú)立的法人資格，所以可以完全自我決定俱樂部的發(fā)展和決策，但是因?yàn)槁殬I(yè)體育的性質(zhì)需要與其他俱樂部合作才能完成產(chǎn)品的產(chǎn)出，需要有中立的機(jī)構(gòu)處理俱樂部合作時產(chǎn)生的利益沖突，所以俱樂部上交了部分管理權(quán)給聯(lián)賽，聯(lián)賽就擁有了對各個俱樂部以及聯(lián)賽整體的管理權(quán)。許多職業(yè)體育項目設(shè)有自身的管理機(jī)構(gòu)，它們屬于介于政府和俱樂部之間的自治性民間社團(tuán)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的法人資格。它通常不以盈利為目的。它因各職業(yè)體育俱樂部之間的競賽活動的計劃、組織、協(xié)調(diào)的需要而自發(fā)產(chǎn)生，它的基本任務(wù)是維護(hù)各職業(yè)俱樂部的共同利益,協(xié)調(diào)彼此間的各種矛盾和關(guān)系，形成自我約束，克服盲目競爭，處理違紀(jì)行為，促進(jìn)該項目的健康發(fā)展。

由于有了職業(yè)聯(lián)賽的管理，政府部門的職能被弱化，主要功能主要體現(xiàn)在宏觀方面：第一，依靠立法手段管理職業(yè)體育；第二，市場主導(dǎo)，必要時給予支持。

2 我國職業(yè)足球俱樂部的運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)

2.1 組織機(jī)制

我國職業(yè)足球俱樂部目前主要有以下幾種組成形式：企業(yè)出資購買體育局下屬的球隊組建俱樂部、企業(yè)與體育局聯(lián)合組建、企業(yè)贊助體育局組建俱樂部。組織形式正由贊助型逐步向聯(lián)辦型、自辦型過渡，由非實(shí)體向?qū)嶓w轉(zhuǎn)變。在這個過程中，社會資金逐步取代了國家下?lián)艿馁Y金，成為足球發(fā)展的資金來源，同時，出資者同樣得到俱樂部帶來的收益。但是目前我國職業(yè)俱樂部，政府參與組建和管理的不在少數(shù)，這就造成了俱樂部產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較模糊、管理效率低下、目標(biāo)不一致等現(xiàn)象的發(fā)生。在企業(yè)與體育局聯(lián)辦的俱樂部中，這種情況尤為突出，從管理方式、方法到追求的目標(biāo)都有很大的不同。

我國的職業(yè)聯(lián)賽由中國足球協(xié)會主辦，并由其管理。我國職業(yè)足球俱樂部仍然受中國足協(xié)的管制，政治色彩濃厚。雖然足協(xié)在轉(zhuǎn)變職能上做了不少工作，但還是沒有完全按照職業(yè)足球的要求去做，既作為政府機(jī)構(gòu)又兼為社會組織來管理足球運(yùn)動的性質(zhì)也沒有改變。如在管理上還沒有完全脫離計劃經(jīng)濟(jì)時代的手段和方法，對足球的微觀管理有余，宏觀調(diào)控不足；對長遠(yuǎn)規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮與安排，對職業(yè)足球的認(rèn)識不足，抱著原有的行政權(quán)力不放甚至在俱樂部的管理上過多地行政干預(yù)，從而導(dǎo)致足協(xié)與俱樂部之間的矛盾。例如，足協(xié)直接地控制著職業(yè)足球俱樂部聯(lián)賽的三大經(jīng)濟(jì)來源：商業(yè)贊助、廣告、電視轉(zhuǎn)播權(quán)的出售，這一點(diǎn)明確地寫在其章程中。

2.2 目標(biāo)機(jī)制

目前我國的職業(yè)俱樂部多由體育局的運(yùn)動隊轉(zhuǎn)變而來，企業(yè)出資組建離不開政府部門的支持，同時，政府職能部門也不甘心完全放權(quán)，造成俱樂部管理方的多元化。由于俱樂部管理方具有不同的性質(zhì)，造成其追求的目標(biāo)有很大的差別。企業(yè)的資本投資不是為了個人的喜歡，他們最直接的目的是經(jīng)濟(jì)收益的最大化，投資組建職業(yè)足球俱樂部的目的也是如此。他們要求俱樂部按照市場規(guī)律、資本運(yùn)作規(guī)律運(yùn)作，只有收益的增長才是企業(yè)方的目標(biāo)和動力。而體育局為代表的政府方，追求的目的不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的收益，他們在特定的情況下還要追求政績方面的成果，例如過分追求眼前的比賽成績，對青少年培養(yǎng)不夠重視等；另外，政府方由于自身的優(yōu)勢，掌握俱樂部的場地所有權(quán)、人員任免權(quán)等重要管理職權(quán)。這就造成職業(yè)足球俱樂目標(biāo)機(jī)制的多元化。

3.3 動力機(jī)制

俱樂部構(gòu)成的多元化造成了目標(biāo)機(jī)制的多元化，造成了動力機(jī)制的多元化。企業(yè)出資方主要追求的經(jīng)濟(jì)益力，所以其主要致力于市場開發(fā)上，要求俱樂部最大限度的提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入，追求經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定化、長久化。這一點(diǎn)與發(fā)達(dá)足球強(qiáng)國的俱樂部的動力是一致的。政府方面在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，還要考慮政治方面的因素，主要體現(xiàn)在對短期利益的過分追求。

2.4 經(jīng)營機(jī)制

我國的足球職業(yè)化改革是將以前國家負(fù)責(zé)的職業(yè)運(yùn)動隊直接轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)俱樂部，國家不再負(fù)責(zé)球隊的經(jīng)濟(jì)開支。曾經(jīng)國家的專業(yè)運(yùn)動隊由國家全權(quán)負(fù)責(zé)，幾乎沒有經(jīng)營活動。我國職業(yè)化改革又進(jìn)行比較倉促，無論是國家體委、職業(yè)運(yùn)動隊，還是社會出資企業(yè)都沒有進(jìn)行足夠的必要的準(zhǔn)備。改革初期，部分球隊為了能進(jìn)行融資，只是在形式上作了改變，目的是進(jìn)行融資，并沒有認(rèn)識到建立俱樂部的經(jīng)營機(jī)制的重要性，更沒有建立自己的經(jīng)營機(jī)制，造成職業(yè)俱樂部只是形式上的職業(yè)俱樂部，并沒有真正走進(jìn)市場獨(dú)立發(fā)展。

2.5 管理機(jī)制

目前我國的聯(lián)賽也屬于三級管理模式，即中國足球協(xié)會、中超聯(lián)賽、各職業(yè)俱樂部。足協(xié)具有雙重性質(zhì)，即作為政府機(jī)構(gòu)行使行政權(quán)力，又兼顧社會組織機(jī)構(gòu)管理中超聯(lián)賽。我國的中超聯(lián)賽實(shí)際上沒有與足協(xié)完全分家，并直接受足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，對俱樂部利益體現(xiàn)不足，沒有起到俱樂部和足協(xié)之間的過渡協(xié)調(diào)作用。所以，我國職業(yè)體育的組織機(jī)構(gòu)和名義上的章程與西方國家類似，但本質(zhì)卻不同，有效的管理機(jī)制并沒有形成，職業(yè)體育的聯(lián)盟關(guān)系沒有得到體現(xiàn)。

3 我國職業(yè)足球俱樂部運(yùn)作機(jī)制的不足之處

3.1 產(chǎn)權(quán)混亂，市場主體地位不明確帶來目標(biāo)和動力的混亂

職業(yè)體育俱樂部應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體，但在實(shí)際中一些俱樂部因法制觀念淡薄或企圖逃避稅收，僅在項目協(xié)會注冊而不進(jìn)行工商注冊或社團(tuán)注冊；同時各地對俱樂部注冊登記的把握尺度也有很大出入，注冊不規(guī)范；有些俱樂部盡管注冊了，但不具備真正獨(dú)立法人資格的條件，沒有獨(dú)立的財產(chǎn)權(quán)和有限責(zé)任。沒有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，使得俱樂部在面對市場時，主體身份不夠明確，無法以法人的身份開展經(jīng)營活動，無法進(jìn)行獨(dú)立的市場運(yùn)作，也使得投資方不能獲得應(yīng)該有的收益權(quán)。這樣的情況下，俱樂部及俱樂部的投資方積極性受到打擊，嚴(yán)重制約了我國職業(yè)足球俱樂部的發(fā)展；制約了市場經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該具備的自負(fù)盈虧的風(fēng)險機(jī)制，也無法形成充滿活力的體育競爭市場。

俱樂部主體多樣化，帶來的是目標(biāo)和動力的多樣化，在雙方利益發(fā)生沖突時，必然會顯現(xiàn)出目標(biāo)的多樣化和動力的多樣化，這勢必影響到俱樂部整體發(fā)展，分散俱樂部的力量。

3.2 經(jīng)營機(jī)制不完善

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前俱樂部經(jīng)營體機(jī)制設(shè)得到了顯著提高，但是還應(yīng)該清醒地看出，目前我國職業(yè)足球俱樂自我發(fā)展的能力還十分有限，并存在一定的問題。如有一些俱樂部缺乏市場意識、經(jīng)濟(jì)意識、企業(yè)意識；過分強(qiáng)調(diào)比賽成績，忽視市場開發(fā)、觀眾需求，沒有擺正俱樂部、運(yùn)動員、球市的關(guān)系。俱樂部在運(yùn)營過程中經(jīng)營機(jī)制不健全，造成俱樂部收益低下，發(fā)展步伐緩慢。俱樂部業(yè)缺乏必要的營銷手段。例如增加賽場球迷人數(shù)少，提高社會關(guān)注度；對職業(yè)聯(lián)賽整體營銷采取必要合適的方式；特殊商品的開發(fā)銷售等。

3.3 管理機(jī)制需要改革

我國雖然形成了職業(yè)俱樂部三級管理模式，但是其中存在許多不足之處亟待改革。權(quán)力意味著服從與強(qiáng)權(quán)，一旦權(quán)力進(jìn)入市場，市場交易就不再平等，本來通過市場可以實(shí)現(xiàn)的利益分配則無法實(shí)現(xiàn)。足協(xié)的權(quán)利過于集中，過多地參與了聯(lián)賽的管理；職業(yè)聯(lián)賽直接受足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，足協(xié)與俱樂部之間的過渡性質(zhì)沒有得到很好的體現(xiàn)；俱樂部的自主權(quán)利受到很大限制。目前的這種情況使得俱樂部的活力不足，經(jīng)濟(jì)效益低下，對社會資金的吸引力不夠強(qiáng)，與職業(yè)化的要求還有一定的差距。我國足協(xié)及聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)改革需要加快步伐，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利下放，讓俱樂部擁有自主經(jīng)營權(quán)，調(diào)動俱樂部的主動性、積極性，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧獨(dú)立發(fā)展。

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