哈薩克斯坦職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
2017-11-29 04:04:26宋晶
宋 晶
哈薩克斯坦職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
宋晶
（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)與職業(yè)教育研究所，廣東深圳 518055）
哈薩克斯坦在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)高度重視職業(yè)技術(shù)教育，目前已構(gòu)建了較為完善的職業(yè)技術(shù)教育體系。在“博洛尼亞進(jìn)程”下，哈薩克斯坦政府積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革，努力推進(jìn)其與國(guó)際接軌，采取了深化國(guó)際組織的合作、構(gòu)建區(qū)域培訓(xùn)中心、加大高等職業(yè)教育投入和構(gòu)建國(guó)家資格框架等措施，致力于滿足哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)人才需要,推進(jìn)其資源型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。
職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；資源型國(guó)家；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；技術(shù)人才
１ 哈薩克斯坦教育概況
哈薩克斯坦共和國(guó)（The Republic of Kazakhstan），簡(jiǎn)稱(chēng)哈薩克斯坦，是中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、政治局勢(shì)最穩(wěn)定、教育發(fā)展最具潛力的國(guó)家。在世界經(jīng)濟(jì)論壇《2015-2016年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的排行榜中，哈薩克斯坦在140個(gè)國(guó)家和地區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力排行中位列第42位。伴隨著經(jīng)濟(jì)的崛起，哈薩克斯坦的教育也在快速的發(fā)展。根據(jù)20 世紀(jì)90 年代初的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，哈薩克斯坦已經(jīng)被列入到發(fā)展中國(guó)家行列。但事實(shí)上，教科文組織認(rèn)為“哈薩克斯坦居民在教育知識(shí)水平、教學(xué)過(guò)程的有效性和科學(xué)研究等方面潛力的評(píng)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于很多發(fā)展中國(guó)家”[1]。對(duì)此，哈薩克斯坦政府制定的未來(lái)十年的國(guó)家教育戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，至少2所高校成為世界名牌大學(xué)；教育體系達(dá)到世界先進(jìn)水平；在校研究生人數(shù)達(dá)到1.25萬(wàn)人[2]。
哈薩克斯坦歷來(lái)有重視教育的傳統(tǒng)，目前的教育體系包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育（含普通高中和中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校）、大學(xué)教育幾個(gè)教育層次。哈薩克斯坦實(shí)行11年制義務(wù)教育（104所中學(xué)正在開(kāi)展12年制教育試點(diǎn)），高中教育覆蓋率達(dá)到98.5%，成年人識(shí)字率99.7%，全國(guó)基本無(wú)文盲[3]。截止2015年12月，哈薩克斯坦全國(guó)共有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)8834所，在校學(xué)齡前兒童75.88萬(wàn)人，幼兒教師中56.4%擁有高等學(xué)歷；哈薩克斯坦共有全日制中小學(xué)7511所，在校學(xué)生279.96萬(wàn)人，教職員工30.52萬(wàn)人，其中86.9%具有高等學(xué)歷，高級(jí)職稱(chēng)教師占16.3%；中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校772所，教職員工5.7489萬(wàn)人（其中技師5623人）學(xué)生291.94萬(wàn)人（其中，全日制學(xué)生279.9萬(wàn)人，函授生12.04萬(wàn)人）；各類(lèi)高校127所（其中國(guó)立9所，國(guó)際1所，公立33所，股份制16所，私立63所，其他類(lèi)別5所）[4]。比較知名的大學(xué)有：國(guó)立阿里—法拉比大學(xué)、國(guó)立古米廖夫歐亞大學(xué)、薩特帕耶夫國(guó)立技術(shù)大學(xué)、南哈薩克斯坦奧埃佐夫國(guó)立大學(xué)等。國(guó)立高校采取獎(jiǎng)學(xué)金制和收費(fèi)制兩種方式。
圖1 哈薩克斯坦國(guó)家教育體系構(gòu)成圖①
2 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略與法規(guī)
哈薩克斯坦職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的使命是：改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化發(fā)展，使哈薩克斯坦在激烈的世界競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為實(shí)現(xiàn)這一使命，哈薩克斯坦政府制定了一系列戰(zhàn)略和法規(guī)[5]：
2.1 戰(zhàn)略
1）1997年《哈薩克斯坦2030年戰(zhàn)略》：該戰(zhàn)略指出“健康、教育和公民福利”是人類(lèi)發(fā)展最重要的組成部分。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，需要不斷增加居民接受教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)人都獲得不同層次和階段的教育。
2）2008年《哈薩克斯坦教育與科學(xué)部2009-2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》：該文件提出了教育與科學(xué)部在 2009-2011年間的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要內(nèi)容包括：第一，提高教育和科學(xué)系統(tǒng)的管理水平和財(cái)政效率，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)增加24%；第二，通過(guò)引進(jìn)外國(guó)教師和讓本國(guó)教師經(jīng)常參加培訓(xùn)和進(jìn)修等方式，確保職業(yè)技術(shù)學(xué)校的高水平師資隊(duì)伍；第三，聽(tīng)取用人單位的意見(jiàn)，制定符合其需求的教育標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；第四，建立委培學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)校與企業(yè)建立緊密合作關(guān)系；第五，為青年提供科學(xué)技術(shù)援助項(xiàng)目，幫助他們參與到服務(wù)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)中來(lái)[6]。
3）2010年《2011-2014年勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和保障勞動(dòng)力資源規(guī)劃》：該規(guī)劃旨在改良職業(yè)教育體系，根據(jù)科學(xué)的行業(yè)需求來(lái)預(yù)測(cè)所需勞動(dòng)力資源值，改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高人力資源質(zhì)量。
4）2011年《哈薩克斯坦共和國(guó)國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》：該規(guī)劃是哈薩克斯坦職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)行綱領(lǐng)性文件，主要內(nèi)容包括：第一，使用國(guó)際通用教育標(biāo)準(zhǔn)，融入全球教育領(lǐng)域；第二，增加本科與研究生學(xué)位的應(yīng)用技術(shù)人員的培養(yǎng)數(shù)量，以滿足國(guó)家工業(yè)創(chuàng)新的需求；第三，大力扶持教師教育，為職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；具體的執(zhí)行指標(biāo)包括：第一，在雇主協(xié)會(huì)的獨(dú)立資格評(píng)估中，職教培訓(xùn)畢業(yè)生的初次考試通過(guò)率占考試總?cè)藬?shù)的80%以上[7]。
2.2 法規(guī)
“發(fā)展教育、立法先行”是蘇聯(lián)發(fā)展國(guó)民教育幾十年來(lái)形成的一個(gè)顯著特點(diǎn)。哈薩克斯坦獨(dú)立后也繼承了這一優(yōu)良傳統(tǒng)。哈薩克斯坦沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育立法，監(jiān)管職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要法案也是《教育法》和《高等教育法》。
1）1993年哈薩克斯坦《高等教育法》。該法對(duì)高等職業(yè)教育的體系做了如下規(guī)定：高等職業(yè)教育是一個(gè)包括專(zhuān)科、本科、研究生在內(nèi)的完整體系。
2）2007年哈薩克斯坦《教育法》。該法律是為哈薩克斯坦加入博洛尼亞進(jìn)程而頒布的基礎(chǔ)法，目的是使教育更好地為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高科技、高技能、高素質(zhì)的復(fù)合型人才，保障教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。法律主體內(nèi)容涉及統(tǒng)一學(xué)制、加強(qiáng)師生國(guó)際流動(dòng)、改革課程等方面。
3）2011年《創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育人員培訓(xùn)委員會(huì)規(guī)范》。該規(guī)范列舉了創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育人員培訓(xùn)委員會(huì)的歷史要求和現(xiàn)實(shí)社會(huì)期盼，規(guī)定了該委員會(huì)的具體職責(zé)和組織架構(gòu)[8]。
4）2012年12月總統(tǒng)國(guó)情咨文《哈薩克斯坦—總統(tǒng)國(guó)情》提出職業(yè)教育和高等教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程安排要面向國(guó)家當(dāng)前和未來(lái)的產(chǎn)業(yè)需求。政府應(yīng)建立并發(fā)展應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科。
5）2013年哈薩克斯坦修訂的《教育法》。哈薩克斯坦正式加入“博洛尼亞進(jìn)程”之后修訂了《哈薩克斯坦教育法》，其中第十章第65款第2條規(guī)定：教育機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)自身的特點(diǎn)與國(guó)外的教育、科技、文化機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織和基金會(huì)建立直接聯(lián)系，可簽訂雙方和多方合作協(xié)議，參加國(guó)際項(xiàng)目交換學(xué)生、教育和科學(xué)工作者，也可以加入專(zhuān)業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際非政府組織和聯(lián)合會(huì)[9]。
目前，哈克斯坦職教培訓(xùn)的法律正按照國(guó)際規(guī)范不斷的地進(jìn)行調(diào)整，以使其符合博洛尼亞進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)。
3 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的體系、資格證書(shū)與質(zhì)量保障
3.1 體系
哈薩克斯坦的職業(yè)教育劃分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育階段包括專(zhuān)科、本科、研究生在內(nèi)的完整學(xué)歷鏈。學(xué)生在初中后分流，考取職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚱胀ǜ咧?。職業(yè)學(xué)校學(xué)制三年，畢業(yè)后可以選擇就業(yè)或考入職業(yè)技術(shù)本科大學(xué)。每年約三分之一的初中生畢業(yè)生選擇進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，高中畢業(yè)生約有60%的學(xué)生考取大學(xué)，接受普通高等教育或職業(yè)技術(shù)大學(xué)。對(duì)于沒(méi)考上的40%高中畢業(yè)生，哈薩克斯坦政府要求他們必須接受職業(yè)教育培訓(xùn)才能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。
總體來(lái)看，哈薩克斯坦職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展基本上與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，前后經(jīng)歷了蘇聯(lián)時(shí)期的快速發(fā)展期、獨(dú)立初期的低迷期和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的蓬勃發(fā)展期。在20世紀(jì)80年代初，哈薩克斯坦有職業(yè)技術(shù)學(xué)校416所，385個(gè)專(zhuān)業(yè)，在校生人數(shù)23萬(wàn)人；1991年至2010年，哈薩克斯坦的高等院校體制有了重大變化，部分院校改由私立辦學(xué)。2004-2005年，哈薩克斯坦全國(guó)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校296所，在校生約10萬(wàn)人；2005-2006學(xué)年開(kāi)始試驗(yàn)基地建設(shè)，劃撥資金10億坦戈，在全國(guó)的7所職業(yè)學(xué)校和17所職業(yè)專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)展建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資料基地的試點(diǎn)。同時(shí)，在阿特勞、奇姆肯特、烏斯卡門(mén)諾、甫洛達(dá)爾州等四地建了石油天然氣、紡織和加工、機(jī)械工程和能源等四個(gè)職業(yè)培訓(xùn)中心，以專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)國(guó)家急需的專(zhuān)業(yè)型人才[10]。此外，哈薩克斯坦非正式職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)遍布全國(guó)，包括營(yíng)利性院校、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育培訓(xùn)中心等。這些機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)短期專(zhuān)業(yè)發(fā)展課程，對(duì)青年與成人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
3.2 資格證書(shū)
盡管哈薩克斯坦目前尚沒(méi)有構(gòu)建完善的國(guó)家資格框架體系，卻已經(jīng)有了豐富多樣的各級(jí)各類(lèi)資格證書(shū)。無(wú)論是在職業(yè)技術(shù)教育體系，還是普通教育體系內(nèi)，學(xué)生在各學(xué)習(xí)階段都有機(jī)會(huì)考取相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，獲得專(zhuān)業(yè)文憑（professional diploma）。取得高中畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生有資格申請(qǐng)職業(yè)技術(shù)大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，學(xué)生可以繼續(xù)在授予學(xué)士與碩士學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)，如理工院校、專(zhuān)科院校與協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，從而獲得專(zhuān)業(yè)文憑（Diploma of Specialist）。從職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利畢業(yè)的學(xué)生則可獲得高級(jí)資格證書(shū)（qualification diploma）。
2010年世界銀行給哈薩克斯坦共和國(guó)提供了2920萬(wàn)美元的貸款，支持其“技術(shù)與職業(yè)教育現(xiàn)代化項(xiàng)目”，重點(diǎn)支持行業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)與國(guó)家資格框架以及相關(guān)質(zhì)量保障認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
3.3 保障
哈薩克斯坦的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系經(jīng)歷了五個(gè)階段的發(fā)展，目前已經(jīng)形成較完整的體系，各階段具體的發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)督方法見(jiàn)表1。
符合含義：○不完全中等教育證書(shū)●完全中等教育證書(shū)▲職業(yè)教育證書(shū)?學(xué)位或證書(shū)（職稱(chēng)，如工程師、醫(yī)師、農(nóng)藝師等) →完成教育
表1 哈薩克斯坦教育評(píng)價(jià)體系發(fā)展階段劃分及特征
為了完善評(píng)價(jià)體系的發(fā)展，哈薩克斯坦科教部于2007年頒布了《關(guān)于批準(zhǔn)督學(xué)委員會(huì)活動(dòng)的示范規(guī)則和選舉程序》，隨后又對(duì)其進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。其具體措施包括：把國(guó)家教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中心更名為“國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)中心”、參考國(guó)際組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定哈薩克斯坦的教育標(biāo)準(zhǔn)、以《歐洲地區(qū)高等教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)教育機(jī)構(gòu)的制度和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、由哈薩克斯坦教科部和國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)中心每年發(fā)布教育發(fā)展的監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
4 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理與教師
4.1 管理
哈薩克斯坦教育與科學(xué)部及其下設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育署負(fù)責(zé)管理職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展。其主要職能包括：制定和推行國(guó)家職業(yè)教育政策、起草國(guó)家職教教育法規(guī)、制定國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布關(guān)于職業(yè)教育的國(guó)家命令等。教育與科學(xué)部在全國(guó)各地設(shè)有直轄或分級(jí)的教育管理部門(mén)，負(fù)責(zé)管各行政區(qū)的教育，在區(qū)內(nèi)推行各項(xiàng)政策并保障法規(guī)落實(shí)。各類(lèi)院?？梢愿鶕?jù)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)自主設(shè)置課程。除國(guó)家教科部之外，哈薩克斯坦還擁有其他一些國(guó)家級(jí)教育管理部門(mén)，其名稱(chēng)和職責(zé)如表2所示。
4.2 教師
目前，哈薩克斯坦的職教師資很缺乏，主要來(lái)源是普通高校畢業(yè)生或從國(guó)外招聘。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，教學(xué)人員必須每五年接受一次正規(guī)在職培訓(xùn)。職教教師的在職培訓(xùn)通常由所在地區(qū)的公共在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。公共在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要職能是提高教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。但是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往能力不足，導(dǎo)致教師們的培訓(xùn)需求無(wú)法滿足，培訓(xùn)流于形式。公共在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師也嚴(yán)重不足，培訓(xùn)師主要是來(lái)源于各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐專(zhuān)家，由于工資水平偏低，他們常常在多家機(jī)構(gòu)兼職講授培訓(xùn)課程[11]。
表2 哈薩克斯坦國(guó)家教育管理部門(mén)及職責(zé)③
5 職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)與訴求
5.1 訴求
哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的需求迫切。2000年至2010年期間，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)年均增速為8%，已成為世界上發(fā)展最快的三大經(jīng)濟(jì)體（中國(guó)、印度、哈薩克斯坦)之一，位居中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。2015年哈薩克斯坦人均GDP達(dá)1萬(wàn)多美元。GDP總量居獨(dú)聯(lián)體第二，僅次于俄羅斯[11]。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)表的《哈薩克斯坦—2030》國(guó)情咨文中，為哈薩克斯坦社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)了“到2030年進(jìn)入世界50強(qiáng)國(guó)行列”的宏偉藍(lán)圖。但是，哈薩克斯坦還存在成為世界強(qiáng)國(guó)必須解決的諸多問(wèn)題。圖3、4所示，哈色克斯坦的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)依然以出口資源為主，進(jìn)口商品以制造業(yè)產(chǎn)品為主。哈薩克斯坦想要躋身世界發(fā)達(dá)國(guó)家則需要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，大力發(fā)展本土工業(yè)。
哈薩克斯坦當(dāng)局注意到這一問(wèn)題的存在，已經(jīng)將此寫(xiě)入《哈薩克斯坦——2050》國(guó)情咨文，正在努力加以解決。要配合宏偉發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，哈薩克斯坦就需要大批懂技術(shù)、會(huì)操作的專(zhuān)業(yè)人才；要躋身世界前列，就需要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化教育和培訓(xùn)、再培訓(xùn)，發(fā)展工程教育和現(xiàn)代技術(shù)專(zhuān)業(yè)體系；使職業(yè)教育面向當(dāng)前和未來(lái)的需求，建立和發(fā)展出應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)等。這也是哈薩克斯坦中等、高等職業(yè)教育的發(fā)展方向[12]。
圖3 哈薩克斯坦主要出口商品構(gòu)成示意圖
圖4 哈薩克斯坦主要進(jìn)口商品構(gòu)成示意
哈薩克斯坦職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在國(guó)際化進(jìn)程中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的自身發(fā)展訴求。自從哈薩克斯坦在2010年3月11日正式加入“博洛尼亞進(jìn)程”，成為首個(gè)擁有該進(jìn)程成員資格的中亞國(guó)家后，政府明確提指出以該進(jìn)程作為教育改革的目標(biāo)，向世界教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，最終要使本國(guó)教育的質(zhì)量與歐洲同步。哈薩克斯坦職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在“博洛尼亞進(jìn)程”中任務(wù)是：培養(yǎng)大批懂技術(shù)、會(huì)操作的技術(shù)專(zhuān)家，滿足國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，促進(jìn)主要依托自然資源的經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
5.2 發(fā)展趨勢(shì)
為滿足職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的訴求，哈薩克斯坦政府制定了《哈薩克斯坦共和國(guó)國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》。分析其未來(lái)數(shù)年職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)哈薩克斯坦職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)：
第一，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系的結(jié)構(gòu)性改革。哈薩克斯坦的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系正在經(jīng)歷重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目的是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的要求，更新職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，滿足其所需高技術(shù)技能人才的需求。因此，國(guó)家正在努力分配更多的資源給職教培訓(xùn)體系，努力解決其面臨的資金不足、師資短缺、設(shè)備陳舊等問(wèn)題。
第二，深化與國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作。目前，哈薩克斯坦政府已經(jīng)推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)國(guó)際化方面取得了明顯的效果。例如哈薩克斯坦與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）合作開(kāi)發(fā)課程及相關(guān)模塊、與歐盟委員會(huì)聯(lián)合成為社會(huì)合作伙伴、與挪威教育培訓(xùn)中心（RKK）合作進(jìn)行油氣領(lǐng)域人員的再培訓(xùn)。與英國(guó)文化協(xié)會(huì)、世界銀行、歐洲培訓(xùn)基金會(huì)、以及FONTYS應(yīng)用科技大學(xué)（荷蘭）合作開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目等。
第三，構(gòu)建足夠數(shù)量的區(qū)域現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心。由教育與科學(xué)部牽頭，在現(xiàn)有社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)立現(xiàn)代化教育與再培訓(xùn)區(qū)域中心。中心的重點(diǎn)任務(wù)有兩個(gè)，一是為重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)如石油加工、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的員工進(jìn)行在職培訓(xùn)；一是進(jìn)行職教體系老師的在職培訓(xùn)。
第四，開(kāi)發(fā)國(guó)家資格框架。哈薩克斯坦目前已經(jīng)有了豐富的職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)體系，這構(gòu)成了國(guó)家職業(yè)資格框架的基礎(chǔ)。哈薩克斯坦政府指出，在開(kāi)發(fā)國(guó)家資格過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真考慮雇主、勞工組織以及國(guó)家政府的建議和意見(jiàn)，做好世界銀行資助的“技術(shù)與職業(yè)教育現(xiàn)代化項(xiàng)目”，盡快開(kāi)發(fā)出適合哈薩克斯坦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的國(guó)家資格框架[5]。
第五，第五，使校企合作制度化。哈薩克斯坦政府在多項(xiàng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的計(jì)劃中均表示要加強(qiáng)職業(yè)教育的有效性并使其規(guī)范化。世界銀行為哈薩克斯坦教育科部的發(fā)展計(jì)劃提供支持。第一階段投入100萬(wàn)美元以上的資金，用于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)條件和設(shè)備更新?lián)Q代。給職業(yè)院校配備的生產(chǎn)設(shè)備和各種實(shí)訓(xùn)儀器將是世界最高水平的，同時(shí)這些產(chǎn)品擁有先進(jìn)的制造工藝，加強(qiáng)哈薩克斯坦職教水平在世界范圍內(nèi)具的競(jìng)爭(zhēng)力。
第六，加大對(duì)建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的力度，提升其教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)數(shù)量，培養(yǎng)更多具有本科與研究生學(xué)位的應(yīng)用技術(shù)人員，以滿足國(guó)家工業(yè)發(fā)展的需求，為終身教育與全民教育創(chuàng)造條件。
注釋?zhuān)?/h2>
① 資料來(lái)源：根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告制作，原文出自：《全球職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)-哈薩克斯坦.》
② 資料來(lái)源：世界銀行網(wǎng)站．世界銀行支持哈薩克斯坦的職業(yè)技術(shù)教育改革[EB/OL]．[2017-09-05]．http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2010/07/08/world-bank-supports-reforms-kazakhstan-technical-vocational-education．
③ 數(shù)據(jù)來(lái)源：參考了納列諾娃等編：《哈薩克斯坦教育國(guó)民報(bào)告》[M]．2006：16．
[1] Kazakhstan Education News [EB/OL]．[2017-09-01]．https://news.search.yahoo.com/search;_ylt=AwrSbgfpE.dZ3QsAIj1XNyoA．
[2] 國(guó)際在線-哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)表國(guó)情 咨文[EB/OL]．[2017-09-15]．http://gb.cri.cn/27824/2011/01/28/541s3140076.htm．
[3] 哈薩克斯坦：哈薩克斯坦教育發(fā)展情況（2013-03-28）[EB/OL]．[2017-10-01]．http://globserver.cn/en/node/31022．
[4] 全球職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)：聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告-哈薩克斯坦．編制：UNESCO-UNEVOC．
[5] UNESCO-International Bureau of Education- Kazakhstan-World Data on Education, 7th edition,.2010/2011. [EB/OL]．[2017-10-01] ．http://www.ibe.unesco.org．
[6] Стратегическийплан Министерствао бразованияинауки Республики Казахстан на[EB/OL]．[2017-09-05]．http:// ru.government.kz/structure/org/03．
[7] 聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心-哈薩克斯坦[EB/OL]．[2017-09-05]．http://www.unevoc. Unesco.org．
[8] 楊建梅．哈薩克斯坦重視發(fā)展職業(yè)教育——譯自《今日哈薩克斯坦報(bào)》[J]．中亞信息，2008（1）．
[9] Globserver 亞洲：2012年哈薩克斯坦教育發(fā)展情況[EB/OL]．[2017-09-30]．http://globserver.cn/en/node/31022．
[10] 納列諾娃等編．哈薩克斯坦教育國(guó)民報(bào)告[M]．2006：15-16．
[11]中華人民共和國(guó)外交部．哈薩克斯坦概況國(guó)家概況[EB/OL]．[2017-09-05]．http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676500/1206x0_676502/．
[12] Ministry of education and science of Kazakhstan[EB/OL]．[2010-09-15]．http://edu.gov.kz/ru/index.php．
Current Situation and Development Trend of Vocational Education in Kazakhstan’s
SONG Jing
（）
Kazakhstan attaches great importance to vocational and technical education. A relatively complete system of vocational and technical education has been established. Under the “Bologna Process”, the Kazakhstan government actively promote the reform of vocational and technical education, trying to make it in line with international standards. They started to further cooperate with international organizations, build regional training centers, invest more in higher vocational education and construct a national qualification framework. They are fully committed to meet the needs for technical talents during the process of transiting the resources-based economy to an innovative industrial economy.
vocational education and training; resources-based nation; economic transition; technical talent
10.13899/j.cnki.szptxb.2017.06.003
G64
A
1672-0318（2017）06-0013-06
2017-10-25
宋晶（1979-），女，遼寧撫順人，助理研究員。主要研究方向：職業(yè)教育基本理論、課程開(kāi)發(fā)。
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