中國網(wǎng)6月1日訊 近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《通知》，推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策。《通知》強(qiáng)調(diào)，各級休閑農(nóng)業(yè)管理部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，履職盡責(zé)，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為、開拓創(chuàng)新，將政策細(xì)化實(shí)化，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多樣化、產(chǎn)業(yè)集聚化、主體多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展綠色化。

《通知》指出，黨中央、國務(wù)院和多個(gè)部門聯(lián)合制定的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游文件和意見，提出的發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施，具有很強(qiáng)的指向性、針對性和操作性，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策性文件。貫徹落實(shí)好這些文件中規(guī)定的一系列政策措施，對于促進(jìn)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠都具有十分重要的意義。

《通知》要求，在用地政策上，要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦、入股等方式經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的政策；要爭取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排；要支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

在財(cái)政政策上，要鼓勵(lì)各地整合財(cái)政資金，將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。要探索采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財(cái)政扶持力度。要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

在金融政策上，要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞?，搭建銀企對接平臺，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等金融單位拓寬抵押擔(dān)保物范圍，擴(kuò)大信貸額度，加大對休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。

在公共服務(wù)上，要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)納入城鄉(xiāng)發(fā)展大系統(tǒng)中，打造產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度，建立健全監(jiān)管規(guī)范。要積極構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

在品牌創(chuàng)建上，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點(diǎn)上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點(diǎn)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)傳承工作，指導(dǎo)各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。

在宣傳推介上，要按照“統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動(dòng)、均衡有序”的思路，加大宣傳推介，創(chuàng)新推介方式，在節(jié)假日和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃地開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)宣傳推介，積極舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。

（摘自《中國網(wǎng)》，伍策 冷竹/文，2017-6-1）endprint