于飛+鄧碧華+郭原

【摘 要】部門預(yù)算，不僅要廣泛收集真實而準確的會計信息，而且要依據(jù)科學(xué)的理論體系，運用合理的方式方法。為此，需要積極推進并改進部委部門預(yù)算管理信息化現(xiàn)狀。在文中主要就部委部門預(yù)算管理信息化的強化措施進行探討。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；部委部門；強化措施

21世紀初，在全面開展財政預(yù)算改革工作之前，國內(nèi)政府機關(guān)就開始在個別機關(guān)單位進行了相關(guān)試驗，隨后將改革范圍逐漸擴展開來。雖然在這個過程之中積極推進了部委部門預(yù)算管理信息化，但是還有需要進行進一步強化的地方。

一、實施中央部門預(yù)算管理信息化建設(shè)的具體要求

部門預(yù)算改革后，預(yù)算工作的管理流程可以劃分為編制、執(zhí)行和監(jiān)督三部分，相應(yīng)的預(yù)算改革有利于將預(yù)算的三部分管理進行有機結(jié)合，從而提高相應(yīng)工作的準確性和效率問題，并且能對預(yù)算工作的整體進行管理和監(jiān)督。

在對預(yù)算管理工作實行信息化管理的過程當(dāng)中，所涉及的數(shù)據(jù)量和部門數(shù)量非常龐大，因此科學(xué)技術(shù)，尤其是信息化技術(shù)能夠?qū)?shù)據(jù)進行詳細的利用，是預(yù)算工作能夠進行精編、細編，能夠有效地對預(yù)算工作進行改革，同時實現(xiàn)零基預(yù)算管理；信息技術(shù)能夠?qū)︻A(yù)算指標進行細致的劃分工作，從而進行下達匯總，能夠有效地監(jiān)控指標的執(zhí)行情況、對相應(yīng)的指標進行分析，實現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化發(fā)展；同時財政部門也能夠分享相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)，確保財政工作安全、穩(wěn)定的進行。信息化的管理有利于對財政資金的整體運作進行監(jiān)督和控制，實現(xiàn)預(yù)算改革工作。

二、部委部門預(yù)算管理信息化具體強化措施

1.修繕部門預(yù)算項目庫

按照嚴格項目管理的思路，通過信息化建立項目庫的庫概念，項目庫按項目的不同生命周期分成多個區(qū)域，打破現(xiàn)在的以年度分區(qū)的理念，恢復(fù)項目全生命周期管理理念，年度只作為每個項目相關(guān)數(shù)據(jù)的維度元素。項目庫的一個區(qū)域?qū)ｉT存放立項論證前的待立項項目，隨時可以增加減少，根據(jù)實際情況，立項論證通過則進入下一階段，不通過的繼續(xù)完善，確定不予立項的進入項目庫廢棄項目區(qū)域。予以立項的項目在項目庫進行中項目區(qū)域按照項目開展周期執(zhí)行項目財政資金申報、預(yù)算資金批復(fù)、執(zhí)行過程管理、成果登記、績效自評等項目過程管理，執(zhí)行過程中偏差較大的項目可隨時叫停。完工待結(jié)題的項目被存放在項目庫待結(jié)題區(qū)域，進行項目最終的成果整理、竣工決算、報告編纂、績效評價等。正式結(jié)題的項目被存放在已完結(jié)項目區(qū)域，備案留存。項目全生命周期的各階段數(shù)據(jù)例如立項專家意見、預(yù)算批復(fù)過程、年度實施方案、績效目標、整體或年度預(yù)算執(zhí)行率、項目成果報告等，均可根據(jù)需要提取出來，真正實現(xiàn)項目的全生命周期管理。

2.加強自定義工作流機制輕松輔助管理

不同部門在不同時代對預(yù)算數(shù)據(jù)的要求也存在著一定的差異，應(yīng)當(dāng)按照動態(tài)發(fā)展的眼光來看待具體問題，對總體思路進行了解，采用工作流機制，盡量放寬對業(yè)務(wù)的控制程度。這種管理辦法主要包括審核環(huán)節(jié)、審核方案、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、以及審核流程的定義以及選擇。通過這種機制，不同的部門可以根據(jù)實際情況結(jié)合自身的發(fā)展方向來來對相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)進行流程的制定。

由于項目預(yù)算管理實現(xiàn)流程定制，各級部門可以根據(jù)自身需要定制業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)審核流程。同時為保證項目預(yù)算管理系統(tǒng)直觀性，應(yīng)結(jié)合近年來對項目預(yù)算管理系統(tǒng)開發(fā)和實施的經(jīng)驗，在系統(tǒng)中預(yù)留了一套標準的業(yè)務(wù)流程設(shè)置，囊括項目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)檢查手段、編輯項目頁面和審核方法等。用戶可以根據(jù)實現(xiàn)需求和單位自身情況在此基礎(chǔ)上進行實際業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的增減調(diào)整，從而通過高效的運用軟件實現(xiàn)對項目庫的規(guī)范管理。

3.加強部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與分析功能

信息化的預(yù)算管理工作就要對相應(yīng)的實際情況以及設(shè)計規(guī)劃進行分析和研究，對詳細的事業(yè)單位進行具體職能任務(wù)的分析和了解，在進行預(yù)算監(jiān)督管理的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)從事前、事中和事后三個時間段進行檢查和管理，在經(jīng)濟活動之前，應(yīng)當(dāng)對上報的預(yù)算信息進行嚴格的審核，在經(jīng)濟活動之中，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算財政的使用情況進行相應(yīng)的監(jiān)督，在經(jīng)濟活動是后應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的工作內(nèi)容進行檢查和總結(jié)。利用信息化的管理方法，對行政事業(yè)單位的資金劃撥以及費用支出情況進行規(guī)劃管理，提高資金的使用效率的，確保事業(yè)單位的相關(guān)活動工作能夠安全有效地展開。對預(yù)算工作實行動態(tài)化管理，能夠結(jié)合實際情況和單位的具體工作內(nèi)容以及預(yù)算指標來進行預(yù)算工作的管理，能夠使預(yù)算經(jīng)費合理進行調(diào)整，確保工作的有效完成以及績效目標的平穩(wěn)實現(xiàn)。

三、結(jié)語

總之，部委部門預(yù)算管理信息化的強化，將更加有助于部委部門工作的開展。為此，我們需要對部委部門預(yù)算管理信息化的強化措施進行不斷地探索與思考。

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