趙殿新

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)有了很大的發(fā)展。對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的重要手段。然而，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制仍存在一些問(wèn)題，在實(shí)際建設(shè)中，許多事業(yè)單位存在著內(nèi)控意識(shí)薄弱、內(nèi)部控制體系不健全等問(wèn)題。本文從這些問(wèn)題入手，對(duì)如何加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行討論，旨在提高我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制能力，改善解決目前存在的缺陷及問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問(wèn)題及對(duì)策

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的意義

內(nèi)部控制建設(shè)指的是一個(gè)單位內(nèi)部通過(guò)建立內(nèi)部控制體系來(lái)對(duì)單位的各項(xiàng)管理進(jìn)行調(diào)控。內(nèi)部控制建設(shè)依靠單位內(nèi)部之間的明確分工、互相監(jiān)管、互相聯(lián)系，形成一個(gè)完整的內(nèi)部控制體系，以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部規(guī)范化、明確化以及各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效實(shí)施。因此，對(duì)于單位來(lái)說(shuō)，建立規(guī)范、科學(xué)的內(nèi)部控制體系是十分必要的。單位內(nèi)部控制的水平對(duì)單位的競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的影響。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系，單位很難在社會(huì)中有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，事業(yè)單位自身的管理水平也會(huì)被限制。因此，我國(guó)事業(yè)單位在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，必須不斷提高事業(yè)內(nèi)部控制水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，只有如此，才能逐漸改變當(dāng)前管理模式，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部監(jiān)督制度不完善

對(duì)于我國(guó)目前的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其單位內(nèi)部的監(jiān)督制度還不夠完善，沒(méi)有起到其應(yīng)有的作用。在單位中，監(jiān)督的主要部分是對(duì)于單位財(cái)產(chǎn)方面的監(jiān)管，而對(duì)于其他方面的管理來(lái)說(shuō)，監(jiān)督制度對(duì)其的監(jiān)管力度并不夠，這種情況不利于單位內(nèi)部控制的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于一些事業(yè)單位，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的設(shè)置流于形式，并沒(méi)有切實(shí)的進(jìn)行監(jiān)督工作，這體現(xiàn)了單位內(nèi)部控制的建設(shè)還不夠健全。一個(gè)事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，單位的管理工作就會(huì)容易出現(xiàn)問(wèn)題，內(nèi)部控制建設(shè)也很難真正開展。

2.事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境不完善

在我國(guó)的事業(yè)單位中，單位內(nèi)部控制環(huán)境普遍不夠完善，單位管理人員對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的認(rèn)識(shí)還做的不夠，缺乏相關(guān)意識(shí)。由此，事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員不重視內(nèi)部控制建設(shè)，事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理自然無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位的管理能力來(lái)說(shuō)都是很大的影響，致使內(nèi)部管理水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就不強(qiáng)，事業(yè)單位的發(fā)展受到較大的影響。

3.事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不夠完善

除了以上因素之外，事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理之中的控制體系還不夠完善。其不完善之處表現(xiàn)為單位事業(yè)的內(nèi)部控制制度有缺陷、單位獎(jiǎng)懲考核制度不夠合理。事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部控制制度，落后的單位內(nèi)部控制制度導(dǎo)致其規(guī)定的內(nèi)容不符合單位的實(shí)際情況，對(duì)單位的發(fā)展造成很大影響。此外，單位內(nèi)部的獎(jiǎng)懲考核制度不合理，對(duì)于單位內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，管理人員沒(méi)有合適的懲罰措施，違反單位內(nèi)部控制規(guī)定的人員難以受到合適的處分，對(duì)于在單位內(nèi)部控制建設(shè)中表現(xiàn)有優(yōu)異的人員缺乏獎(jiǎng)賞，其人員的工作熱情就可能受到影響，管理人員內(nèi)部控制建設(shè)的主動(dòng)性得不到調(diào)動(dòng)，限制了內(nèi)部控制建設(shè)的發(fā)展。此外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的意識(shí)不夠，內(nèi)部控制建設(shè)得不到足夠的重視；事業(yè)單位員工的內(nèi)部控制意識(shí)也很低，使員工無(wú)法主動(dòng)參與內(nèi)部控制建設(shè)之中。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策建議1.提升事業(yè)單位管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，管理人員的重視程度很大程度影響著單位內(nèi)控工作的建設(shè)情況，管理人員重視內(nèi)部控制建設(shè)，單位內(nèi)部的控制建設(shè)會(huì)得到較快較好的發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有重大的意義。因此，事業(yè)單位的管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)應(yīng)得到強(qiáng)化，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)到內(nèi)控建設(shè)對(duì)事業(yè)單位的重要性；同時(shí)，事業(yè)單位的管理人員應(yīng)重視內(nèi)部控制體系的建設(shè)，培養(yǎng)職工內(nèi)控知識(shí)水平，建立完善內(nèi)部控制制度，完善單位考核制度，增強(qiáng)職工內(nèi)部控制建設(shè)的積極性主動(dòng)性。

2.完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，完善其內(nèi)部控制管理制度是重要一環(huán)，提升加強(qiáng)單位管理能力。因此，為了完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位需要運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的管理方法，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況及現(xiàn)狀，將事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度進(jìn)行改善，使單位實(shí)行的內(nèi)部控制制度更符合單位發(fā)展的實(shí)際需要，更加適合單位的發(fā)展?fàn)顩r，只有如此，單位的內(nèi)部控制能力才會(huì)得到質(zhì)的提高，事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)得到顯著加強(qiáng)。同時(shí)，事業(yè)單位的獎(jiǎng)懲制度應(yīng)得到完善，使違反單位內(nèi)部控制制度的人員得到相應(yīng)的處罰，對(duì)積極進(jìn)行單位內(nèi)部控制建設(shè)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)員工工作熱情，單位內(nèi)部控制相關(guān)人員的管理意識(shí)更加主動(dòng)，內(nèi)部控制管理制度在單位將會(huì)更好的運(yùn)行。

3.強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行效果

對(duì)于事業(yè)單位而言，在完善單位內(nèi)部控制相關(guān)體系及制度之后，需要關(guān)注內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。首先事業(yè)單位的監(jiān)督制度需要得到完善，監(jiān)管力度不能僅限于財(cái)務(wù)方面，對(duì)于單位內(nèi)部控制的監(jiān)管應(yīng)該更加全面。管理人員應(yīng)該對(duì)下級(jí)人員的工作狀況、職能分配有全面的考察及了解。同時(shí)，單位內(nèi)控的建設(shè)應(yīng)保持持續(xù)發(fā)展，不能一成不變，單位應(yīng)根據(jù)自身狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展更新改善內(nèi)部控制制度，使其符合現(xiàn)實(shí)需要保證有效實(shí)施。

四、總結(jié)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位必須重視內(nèi)部控制體系的建設(shè)，加快自身的發(fā)展，提升自身的管理能力。只有如此，才能跟得上我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。要想加強(qiáng)內(nèi)部控制管理建設(shè)，就必須解決存在的上述問(wèn)題，采取相應(yīng)的解決方法，使單位內(nèi)控制度建設(shè)得到不斷完善。

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