李月芳，李惠賢，陳巧文，張婕

（廣西農業(yè)干部學校，廣西南寧530219）

廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的現(xiàn)狀、問題與對策分析

李月芳，李惠賢，陳巧文，張婕

（廣西農業(yè)干部學校，廣西南寧530219）

針對廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設現(xiàn)狀展開了較為深入的研究，同時，結合現(xiàn)階段所存在的建設問題與經(jīng)驗提出了幾點可行性較高的對策建議，包括加強人才隊伍的組建和培養(yǎng)、結合先進管理經(jīng)驗、立足實際統(tǒng)籌管理、加大政策扶持力度、整合多方資源等，以期能起到拋磚引玉的作用。

現(xiàn)代農業(yè)；示范區(qū)；產業(yè)基礎；產業(yè)集聚

在現(xiàn)階段，特色化農業(yè)示范區(qū)建設不僅是促進廣西農業(yè)領域轉型、結構調整、提升紅利、增加農民收入的有效措施，還是推動新農村建設與和諧社會發(fā)展的基礎保證?；诖?，在今后的工作中，廣西農業(yè)示范區(qū)應當進一步加大對新興產業(yè)的建設力度，在發(fā)展科技創(chuàng)新的基礎之上實現(xiàn)產業(yè)融合，有針對性地解決存在于農業(yè)示范區(qū)建設過程中的諸多問題。

1 廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設現(xiàn)狀

1.1 自然環(huán)境、區(qū)位條件好，物資豐富

廣西地處西南經(jīng)濟圈、中南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈以及東盟經(jīng)濟圈的結合部，具有發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的優(yōu)勢和條件。立足區(qū)情特點、資源條件、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，促進產業(yè)集聚，拓展科普、教育、休閑、觀光等功能，形成了產業(yè)聯(lián)動、特色鮮明、協(xié)同發(fā)展、功能齊全的綜合性特色產業(yè)示范園區(qū)。

1.2 積極構建現(xiàn)代化、規(guī)模化的管理模式

經(jīng)過了一段時間的發(fā)展建設后，示范區(qū)通過整合當?shù)刭Y源與產業(yè)基礎，已經(jīng)基本形成了現(xiàn)代化與規(guī)?；慕?jīng)營管理模式，一方面讓廣西地區(qū)的農業(yè)結構實現(xiàn)順利轉型，充分展示出了示范區(qū)的“排頭兵”引領作用；另一方面，有效改善了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊的問題，為廣西農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要的支持作用。

1.3 突出優(yōu)勢，走特色化發(fā)展路徑

在廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設過程中，地方政府先后推出了多種行動方案與管理政策，在系統(tǒng)規(guī)劃中也展示出了很多創(chuàng)新理念。除此之外，示范區(qū)還將提升農民受益作為日后的主要發(fā)展目標，從而形成了種類多樣、具有代表性、發(fā)展路徑清晰的合作機制，為帶有廣西地區(qū)特色的現(xiàn)代農業(yè)建設探索出了寶貴的樣本。

1.4 深化農業(yè)改革，團結農村群眾

在示范區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化過程中，民眾的生活習慣與生產理念也正在發(fā)生著潛移默化的改變，通過新型職業(yè)農民培育，培育了一批既有專業(yè)知識，又有較高勞動技能水平，還懂得市場經(jīng)營管理，熱愛農業(yè)和愿意以農業(yè)為職業(yè)的新一代高素質農民，帶動了當?shù)厝罕?，也獲得了更多的發(fā)展與致富的機會。除此之外，隨著示范區(qū)建設工作的不斷深入，還可以將在外打工的農民重新吸引回來，讓他們切實看到家鄉(xiāng)種植業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，這種做法不僅能夠有效解決城市人口數(shù)量過多的問題，還可以改善留守兒童的教育問題，從而將農村群眾緊密地團結到一起。

2 廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)人才，人才培養(yǎng)機制落后

雖然廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設工作已經(jīng)初具規(guī)模且有了一定的發(fā)展基礎，但是內部仍然嚴重缺少優(yōu)秀的專業(yè)性人才。由于受到了傳統(tǒng)管理模式的影響，廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的人才培養(yǎng)機制也相對落后，從而嚴重拖緩了農業(yè)示范區(qū)的建設速度。除此之外，仍然有很多人沒有認識到示范區(qū)建設的重要意義，管理工作也只停留在表面中，將絕大多數(shù)的精力都放到了工業(yè)與城建工作中，導致示范區(qū)建設成為了紙上談兵，時效性較差。

另外，還有部分示范區(qū)所采用的是政府包干式管理，在服務態(tài)度與內容上顯得十分被動；一些示范區(qū)存在著嚴重的跟風現(xiàn)象，在沒有充分考慮到自身能力的基礎之上就盲目地開展建設工作，導致各部門之間處于各自為政的狀態(tài)，無法形成管理合力。

2.2 資金短缺問題嚴重

在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境中，如果想要謀發(fā)展，就必須要不斷朝向高收益行業(yè)靠攏。然而，由于農業(yè)示范區(qū)建設本身就是一項高投入項目，因此，僅憑政府投資是遠遠不夠的。此外，示范區(qū)建設還具有著周期長、規(guī)模大以及風險高等特點，因此，在行業(yè)市場中的融資能力相對較差。

2.3 產業(yè)化經(jīng)營水平不高

目前，示范區(qū)的主要經(jīng)營項目為銷售原材料與加工農產品，由于建設經(jīng)驗較少，其中的農產品加工比例相對較小，有很多示范區(qū)因技術水平落后，將深加工環(huán)節(jié)進行外包處理。這種情況對產業(yè)結構調整帶來了較大的負面影響，導致示范區(qū)的產業(yè)化經(jīng)營水平難以提高。

2.4 科技水平有待提高

截止到目前為止，廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)中仍然有很多沒有設置新品種與新技術示范，且因種種原因沒有購置先進的農產品加工設備。綜上所述，示范區(qū)還嚴重缺少高水平的科技人才，導致很多科技含量較高的建設項目被擱淺。

3 廣西現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的對策分析

3.1 加強人才隊伍的組建和培養(yǎng)

要進一步加大對示范區(qū)骨干力量的教育力度，在日常的教育培訓活動中加入現(xiàn)代農業(yè)理論、示范區(qū)特色發(fā)展以及特色化標準構建等內容；要針對示范區(qū)的經(jīng)營與管理人員來進行培訓教育，讓他們掌握最新的管理理念與經(jīng)營方法；要將示范區(qū)內的技術人員整合到一起，讓他們之間可以相互學習、相互觀摩，通過取長補短的方式來打開新思路；要進一步加大對農業(yè)示范區(qū)的宣傳工作。

3.2 結合先進的管理經(jīng)驗，統(tǒng)籌管理

要盡快構建“一把手”親自抓、“二把手”具體抓的管理制度，將示范區(qū)建設設為地方發(fā)展的重點考核內容。自治區(qū)需要經(jīng)常性地委派管理人員深入到農業(yè)工作第一線中來了解他們的實際情況，對示范區(qū)的建設工作進行全面摸底。各級管理部門也要委派一定數(shù)量的專職人員來做好日常的監(jiān)督工作，從中挑選出優(yōu)秀代表來將其樹立成典型，加大宣傳力度。要在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)重點建設示范區(qū)。

需要注意的是，示范區(qū)的建設需要優(yōu)先考慮到基層農民的基本條件，便于他們日常參觀與學習，一定要立足實際來進行統(tǒng)籌管理。

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10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.095

2095－6835（2017）19－0095－03