馬杰民

（太原市供水節(jié)水管理中心，山西太原030009）

太原市海綿城市建設(shè)思路與對(duì)策初探

馬杰民

（太原市供水節(jié)水管理中心，山西太原030009）

基于海綿城市的定義及建設(shè)海綿城市的意義，明確了建設(shè)海綿城市的必要性，并介紹了海南、長(zhǎng)沙建設(shè)海綿城市的現(xiàn)狀以及東京、倫敦、首爾海綿城市建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和具體做法，比如雨水收集系統(tǒng)的建設(shè)和使用、城市綠地及凹式綠化帶在解決城市內(nèi)澇中的作用等，為太原市如何建設(shè)海綿城市提供了有益參考。根據(jù)太原市獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，結(jié)合《太原市海綿城市建設(shè)規(guī)劃》提出了太原市海綿城市建設(shè)和未來發(fā)展的多項(xiàng)建議。具體而言，將“汾河因素”作為一項(xiàng)重要建議提出，說明了汾河在太原市海綿城市建設(shè)中具有的重要地位。

海綿城市；凹式綠化帶；雨水收集系統(tǒng)；綠地

1 海綿城市的定義

海綿城市是指城市像海綿一樣，當(dāng)城市環(huán)境發(fā)生變化或出現(xiàn)暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，具有良好的“彈性”。具體而言，比如下大雨時(shí)，城市能夠充分利用路面滲水材質(zhì)及地面以下的相關(guān)雨水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行吸水、蓄水、滲水、凈水等多種作業(yè)，使城市免受雨澇等危害；遇到干旱缺水時(shí)，可將存儲(chǔ)的水再釋放出來合理利用。以往，城市均采用排水管和集中污化處理方式來處理雨水，而根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，將優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等措施組織排水，因此，推動(dòng)城市建設(shè)綠色環(huán)保建筑要從每個(gè)小區(qū)及新建城區(qū)抓起，要求設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)各種下沉式綠化帶和雨水排放花園等，新建建筑的屋面也要有雨水收集系統(tǒng)及各種小型儲(chǔ)水裝置。總之，城市建設(shè)不僅要具備低碳、綠色、環(huán)保、宜居的科學(xué)理念，還要重視城市與雨水的關(guān)系，重視雨水利用。

2 建設(shè)海綿城市的必要性

建設(shè)海綿城市能夠更加合理布局城市綠地，對(duì)完善城市綠地的基礎(chǔ)設(shè)施并改善其環(huán)境具有十分重要的作用；對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，促成城市、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)的局面具有深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)海綿城市就必須保護(hù)和利用好天然水系，這樣既可減小建設(shè)城市排水管道的工程量，也能大幅減少治理水環(huán)境污染的費(fèi)用，以及城市內(nèi)澇造成的各類損失。不僅如此，建設(shè)海綿城市還具有節(jié)約水資源、改善城市生態(tài)環(huán)境、助力生態(tài)文明建設(shè)等多種功能。總而言之，作為省會(huì)城市的太原，建設(shè)海綿城市十分必要。

3 國(guó)外海綿城市建設(shè)概況

3.1 韓國(guó)

韓國(guó)首都首爾在進(jìn)入世界一流都市行列的同時(shí)，也出現(xiàn)了區(qū)域性水循環(huán)惡化危情。為了改變這種局面，首爾市提出要把首都建成“讓水可以呼吸的綠色城市”，并提出了4個(gè)解決方案：①改善地表透水狀況；②引導(dǎo)城市拆遷改造工程，優(yōu)先考慮水循環(huán)恢復(fù)；③擴(kuò)大雨水利用設(shè)施的普及率；④引導(dǎo)市民積極參與水循環(huán)城市建設(shè)。

這些方案的實(shí)施大大改善了城市水循環(huán)，緩解了城市內(nèi)澇的壓力。

3.2 英國(guó)

英國(guó)政府重視雨水回收利用。目前，英國(guó)家庭建筑都設(shè)計(jì)有雨水收集系統(tǒng)，依據(jù)相關(guān)資料顯示，該系統(tǒng)設(shè)計(jì)了1 000～7 500 L的儲(chǔ)水罐，從房屋頂面收集雨水，再經(jīng)過過濾系統(tǒng)處理后，作為田園澆灌或者洗浴等利用；社區(qū)更加重視雨水收集系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，他們對(duì)突發(fā)降雨的應(yīng)對(duì)能力更強(qiáng)；倫敦水務(wù)公司在城市郊區(qū)建有30多個(gè)人工蓄水湖，面臨突發(fā)性降雨時(shí)能應(yīng)對(duì)自如；泰晤士河地處倫敦郊區(qū)，是一條重要的天然排水河道，也是城區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)降雨的關(guān)鍵性排澇河道，經(jīng)過多年的建設(shè)，倫敦市區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)降雨的能力有了大幅提升。

3.3 日本

東京地面上有江戶川、荒川、隅田川、神岡川等許多條河流，這些天然水系不僅使東京更加美麗，也在東京都市區(qū)的排澇泄洪中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。日本市政十分重視雨水利用，他們?cè)谛陆ǖ拇髽墙ㄖ?nèi)配套建設(shè)了大量的雨水利用設(shè)施，在市區(qū)的公園和各類學(xué)校設(shè)計(jì)了儲(chǔ)水池收集雨水。在地面建設(shè)中，用大粒石子和瀝青鋪設(shè)路面，在人行便道上鋪設(shè)了透水磚，利用其透水性吸收雨水；減少地面硬化，多留土地，提高城市地面的滲透性，達(dá)到減少市區(qū)內(nèi)澇的作用。

4 國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)概況

2015年，國(guó)家住建部下發(fā)文件把三亞列入海綿城市試點(diǎn)城市，三亞市進(jìn)行了海綿設(shè)施、海綿型道路、河道綜合整治、雨水濕地、管網(wǎng)和廠站等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目總投資40.41億元，預(yù)期目標(biāo)要達(dá)到2020年城市建成區(qū)50%的面積、2030年城市建成區(qū)84%的面積滿足海綿城市的建設(shè)要求。

2016-08，長(zhǎng)沙市海綿城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟獲準(zhǔn)成立，其業(yè)務(wù)范圍包括牽頭組織海綿城市生態(tài)各領(lǐng)域的重大技術(shù)攻關(guān)，協(xié)助政府開展行業(yè)研究，協(xié)助和維護(hù)海綿城市生態(tài)行業(yè)主體的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)配置資源的效率和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，重點(diǎn)研究以下4個(gè)方面內(nèi)容：①解決海綿城市問題的理論與方法；②海綿城市實(shí)施的工程技術(shù)；③海綿城市衍生的設(shè)施設(shè)備產(chǎn)業(yè)化推廣；④海綿城市目標(biāo)的管理體系。

5 太原建設(shè)海綿城市的思路與對(duì)策

太原市是山西省省會(huì)，地處晉中盆地，東、西、北三面環(huán)山，海拔約800 m，屬溫帶大陸性氣候，具有獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件；近年來，太原市以全面建設(shè)宜居城市和環(huán)境友好型與資源節(jié)約型城市為目標(biāo)，并為此做了大量的建設(shè)工作，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面；未來太原市應(yīng)將海綿城市建設(shè)理念與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)兩山對(duì)峙、汾水中流的生態(tài)特征，重點(diǎn)做好生態(tài)、水環(huán)境、水安全3篇文章，把太原建設(shè)成環(huán)境良好、集約節(jié)約、和諧宜居的現(xiàn)代化海綿城市。根據(jù)國(guó)內(nèi)外海綿城市建設(shè)情況結(jié)合太原市發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

5.1 依據(jù)市情，制訂科學(xué)、合理的規(guī)劃

海綿城市建設(shè)有發(fā)展?jié)摿Γ芎芎玫刂ν苿?dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，但需要切合實(shí)際的具體政策和科學(xué)規(guī)劃。目前，太原市已出臺(tái)《太原市海綿城市規(guī)劃》，該規(guī)劃提出了22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，比如城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為中心城區(qū)一百年一遇，清徐縣和陽曲縣五十年一遇；雨水資源利用率為5%等。這些規(guī)劃的落實(shí)將使城市真正實(shí)現(xiàn)“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解”的環(huán)境友好局面。

5.2 建設(shè)海綿城市要考慮“汾河”因素

汾河是太原市最重要的一條河流，流經(jīng)太原盆地中部，使太原市區(qū)中分為東西兩區(qū)，同時(shí)，它又是太原生態(tài)、環(huán)境、景觀、水資源等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的中樞，維系著太原市區(qū)水資源平衡、生態(tài)保護(hù)、水土流失控制、城市防洪、景觀生態(tài)等主要功能，有著不可替代的作用。在恢復(fù)汾河植被、涵養(yǎng)水源、興水增綠保護(hù)汾河的同時(shí)，更要系統(tǒng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)汾河在緩解市區(qū)內(nèi)澇方面的功能，這是太原市未來海綿城市建設(shè)必須要考慮的重要方面。

5.3 引入新技術(shù)為海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支持

創(chuàng)新理念、技術(shù)是海綿城市建設(shè)不可或缺的關(guān)鍵條件，比如采用生物凈化法凈化雨水、城市建筑屋面積水設(shè)施收集雨水、城市公園綠地等雨污水凈化回收技術(shù)，都可借鑒使用。城市的內(nèi)河、水渠、池塘、湖泊經(jīng)過修整后，可充分發(fā)揮排水、滲水等功能，不僅能緩解城市內(nèi)澇問題，解決城市熱島效應(yīng)，還可改善城市水資源質(zhì)量。綜上所述，太原市可根據(jù)本市具體情況，在引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的雨水利用技術(shù)的同時(shí)，還要大膽創(chuàng)新，使各種創(chuàng)新理念、創(chuàng)新技術(shù)在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮根本性作用。

5.4 創(chuàng)新投融資機(jī)制，提供資金保障

建設(shè)海綿城市少不了大量的資金投入，必須充分利用市場(chǎng)投融資，向社會(huì)市場(chǎng)融資，吸收各類投資，助力海綿城市建設(shè)。比如，發(fā)行中長(zhǎng)期債券、采用PPP模式等多種方式為建設(shè)海綿城市提供資金保障。

5.5 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)特色海綿城市

在實(shí)際工作中，相關(guān)單位可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自己的特色。比如，英國(guó)倫敦鼓勵(lì)家庭建設(shè)各種雨水收集設(shè)施；日本重視天然河道排澇功能的建設(shè)，制訂了相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)了地下水資源。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們都有實(shí)際借鑒意義，太原市在建設(shè)海綿城市中可以綜合參考這些經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)有本土特色的海綿城市。

6 結(jié)束語

海綿城市建設(shè)在我國(guó)尚處于起步階段，尤其是在雨水資源化利用、涵養(yǎng)地下水水源、防治城市內(nèi)澇等方面存在諸多不足。未來，太原市海綿城市建設(shè)不僅需要有科學(xué)、完整的規(guī)劃，更應(yīng)具備建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行、管理配套機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)海綿城市規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，還需要進(jìn)行大量的工作，需要在建設(shè)海綿城市過程中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和探索，真正走出一條適合自身發(fā)展的建設(shè)之路。

［1］王志紅.海綿城市理念在城市綠地建設(shè)中的運(yùn)用［J］.山西林業(yè)科技，2016，45（02）：61-62.

［2］邢海峰.適應(yīng)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃策略及技術(shù)應(yīng)對(duì)［J］.城鄉(xiāng)建設(shè)，2016（7）：41-43.

〔編輯：張思楠〕

F299.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.130

2095－6835（2017）19－0130－02

馬杰民（1963—），男，山西洪洞人，高級(jí)工程師，1985年畢業(yè)于太原工業(yè)大學(xué)，1985—1993主要從事煤炭水文地質(zhì)工作，1993年至今主要從事節(jié)水管理工作。