魏道凱

摘要：通過(guò)對(duì)昌邑市都昌街辦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究，介紹了工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法；通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了本項(xiàng)目存在的Ⅲ級(jí)及以上重大風(fēng)險(xiǎn)源，提出了針對(duì)性的安全施工管理策略，對(duì)今后土建工程項(xiàng)目的安全施工管理工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

Abstract： Through the study of the security risk assessment of the shantytowns transformation in Duchang neighborhood offices， this paper introduces the method of construction safety risk assessment； through the security risk assessment， the Ⅲ grade and above major sources of risk of this project are determined， and the construction safety management strategies are put forward， which provides experience in construction safety management in the future civil engineering project.

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)改造；安全風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估；策略

Key words： shantytowns transformation；security risk；assessment；strategy

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）34-0018-03

0 引言

近十年來(lái)，我國(guó)的公路、鐵路、房屋建筑工程迅猛發(fā)展。同時(shí)，由于工程施工安全管理不善造成的安全事故也處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因各類事故的損失在我國(guó)高達(dá)6500億人民幣，占GDP的6～6.5%。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，2016年建筑業(yè)較大級(jí)以上事故傷亡人數(shù)達(dá)423人，較大級(jí)以上事故發(fā)生數(shù)量在行業(yè)排名中為第二，達(dá)到42起。2016年建筑行業(yè)在較大級(jí)以上事故中，平均傷亡人數(shù)最高，平均達(dá)到10人/次，建筑行業(yè)的潛在危險(xiǎn)程度居于其他行業(yè)之首，因此對(duì)于建筑工地的安全管理顯的尤為重要。工程項(xiàng)目的安全管理方案要根據(jù)具體情況制定，對(duì)工程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止安全事故的發(fā)生，本文對(duì)施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行了介紹，提出了預(yù)防安全事故發(fā)生所采取的針對(duì)性策略。

1 工程概況

昌邑市都昌街辦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由住宅、地下車(chē)庫(kù)、商業(yè)用房及配套公建組成?？傄?guī)劃面積561771m2，規(guī)劃用地面積445171m2，總建筑面積740370m2，其中地上總建筑面積644123m2，地下總建筑面積96247m2。本工程共有6個(gè)地塊，171棟建筑住宅樓，6個(gè)地下車(chē)庫(kù)。工程造價(jià)17億元，施工工期為3年。本項(xiàng)目時(shí)間緊，任務(wù)重，所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)大，需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以針對(duì)性的開(kāi)展安全管理工作。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

項(xiàng)目采用定性和定量結(jié)合的方法。主要調(diào)查相關(guān)人員，然后組織專家小組進(jìn)行分析評(píng)估，開(kāi)展辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源，并對(duì)辨識(shí)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從而確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。重大風(fēng)險(xiǎn)源采用了風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研究針對(duì)性策略；一般風(fēng)險(xiǎn)源采用了檢查表法，以相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)進(jìn)行確定。

2.2 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

結(jié)合考慮項(xiàng)目的多個(gè)方面因素評(píng)估項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估指標(biāo)主要包括氣候環(huán)境、地質(zhì)條件、建設(shè)規(guī)模、地形地貌、建筑物特征及施工工藝成熟度、施工單位管理水平、建設(shè)工期是否合理等評(píng)估指標(biāo)。本項(xiàng)目采用總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系法進(jìn)行了評(píng)定，根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為高度風(fēng)險(xiǎn)。為對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)分析

采用專家咨詢和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法，從人、機(jī)、料、法、環(huán)5個(gè)方面對(duì)可能導(dǎo)致事故的致險(xiǎn)因子進(jìn)行了分析，致險(xiǎn)因子分析采用了系統(tǒng)安全工程分析的方法。通過(guò)評(píng)估小組討論，得出了魚(yú)刺圖（見(jiàn)圖1）。

根據(jù)魚(yú)刺圖，得出致險(xiǎn)因子主要是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，結(jié)合以往施工中發(fā)生的典型事故，得出如下風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表（見(jiàn)表1）。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源分析表，對(duì)于項(xiàng)目施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行估測(cè)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用了定性和定量的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度進(jìn)行了數(shù)量估算。對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法了估測(cè)。經(jīng)評(píng)估，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性高的工作是基坑開(kāi)挖作業(yè)和滿堂支架現(xiàn)澆法作業(yè)。根據(jù)目前的工程情況，結(jié)合施工單位的管理水平，對(duì)基坑開(kāi)挖和滿堂支架現(xiàn)澆法作業(yè)出現(xiàn)安全事故的可能性進(jìn)行分析，以提出針對(duì)性策略。

2.5 重大風(fēng)險(xiǎn)源出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性分析

按風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)。其中物的狀態(tài)考慮了環(huán)境因素和施工難度，人的因素及施工管理方面主要考慮了企業(yè)以往工程安全管理情況、作業(yè)人員是否具有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)、安全投入是否滿足工程需要等。發(fā)生事故的可能性取決于物的因素與人的因素及施工管理因素引起的風(fēng)險(xiǎn)抵銷的耦合，經(jīng)過(guò)分析，得出了如下企業(yè)安全管理評(píng)估指標(biāo)（見(jiàn)表2）。

根據(jù)安全管理評(píng)估指標(biāo)分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=8

由于人為因素和施工管理能夠改變風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，因此，根據(jù)安全管理評(píng)估指標(biāo)分值M找出與之對(duì)應(yīng)的折減系數(shù)γ，通過(guò)對(duì)表3的分析，得出本項(xiàng)目的安全管理折減系數(shù)γ=1。

根據(jù)施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)體系，基坑開(kāi)挖施工事故可能性分值P=γ*R=9*1=9，參照表4得出重大危險(xiǎn)源事故可能性等級(jí)為Ⅲ級(jí)（可能發(fā)生）；支架架現(xiàn)澆法作業(yè)可能性分值P=γ*R=16*1=16，參照表4得出重大危險(xiǎn)源事故可能性等級(jí)為Ⅳ級(jí)（很可能發(fā)生）。對(duì)于Ⅱ級(jí)及以下的重大風(fēng)險(xiǎn)源，建議由施工單位自己進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)于Ⅲ及以上的危險(xiǎn)源，除施工單位進(jìn)行監(jiān)控外，建議建設(shè)單位、監(jiān)理單位也要進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)于本項(xiàng)目，基坑開(kāi)挖作業(yè)和支架現(xiàn)澆作業(yè)為建設(shè)單位和監(jiān)理單位監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源。

3 本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)對(duì)策措施及建議

3.1 一般風(fēng)險(xiǎn)源控制

一般風(fēng)險(xiǎn)控制措施可根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理要求來(lái)制定。一般風(fēng)險(xiǎn)源由施工單位自己監(jiān)控，可采取設(shè)立安全防護(hù)措施、安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)工人的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理等方面來(lái)預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3.2 重大風(fēng)險(xiǎn)源控制

對(duì)可能出現(xiàn)安全事故的重大危險(xiǎn)源，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行安全監(jiān)控。對(duì)于本項(xiàng)目，主要是對(duì)基坑開(kāi)挖作業(yè)和支架現(xiàn)澆法作業(yè)中的安全監(jiān)控。施工單位采取的措施是制定具有針對(duì)性的安全專項(xiàng)方案（必要時(shí)召開(kāi)專家會(huì)議對(duì)方案進(jìn)行論證）；通過(guò)安全技術(shù)交底將監(jiān)理批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案落實(shí)到操作工人；通過(guò)檢查及時(shí)排查由于施工工人未按專項(xiàng)方案施工所造成的安全隱患；制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和違章指揮；配備滿足與工程施工相適應(yīng)的專職安全管理人員，加強(qiáng)日常安全檢查；做好安全防護(hù)措施，防止物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理單位和建設(shè)單位也要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、檢查，防止安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)昌邑棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的施工安全分析和研究，確定了本項(xiàng)目存在在Ⅲ級(jí)及以上重大風(fēng)險(xiǎn)源，為基坑開(kāi)挖和滿堂支架現(xiàn)澆架。其主要事故傷害類型包括高處墜落、觸電、坍塌和物體打擊。這些風(fēng)險(xiǎn)事故可能會(huì)對(duì)工程建設(shè)的多個(gè)方面造成威脅，包括工期、安全和第三者等。

本次風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)估是在查閱了大量資源和咨詢了多位經(jīng)驗(yàn)豐富的專家的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的探討，確定的科學(xué)合理地評(píng)估辦法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。在具體的工程施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制，盡量降低損失、控制風(fēng)險(xiǎn)，從而確保工程在安全可控的狀態(tài)下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理目標(biāo)。

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