劉勇++孫開進(jìn)

農(nóng)民工是城市建設(shè)中不可或缺的重要力量，而已經(jīng)成為主力軍的80后、90后新生代農(nóng)民工是其中最具潛力與活力的群體。新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育的程度決定其就業(yè)適應(yīng)能力，需要給予特別的關(guān)注和高度重視。

一、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的意義

（一）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的要求

農(nóng)民工是我國(guó)城市建設(shè)的主力軍，為城市的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但他們也始終處于社會(huì)的底層，特別是職業(yè)技能不高的問題突出，直接制約著他們的生存和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，既符合廣大農(nóng)民工的群體利益，也體現(xiàn)著黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視和關(guān)心，這是當(dāng)前解決重大民生問題的重要工作之一。

（二）加快我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的需要

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)移到城市。由于農(nóng)民工大多分布在勞動(dòng)密集型行業(yè)中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)密集型行業(yè)逐漸減少，技能素質(zhì)不高嚴(yán)重制約著農(nóng)民工向城市的轉(zhuǎn)移。因此，必須把加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施去抓，使農(nóng)民工通過職業(yè)技能培訓(xùn)擁有一技之長(zhǎng)，擁有立身之本，這樣他們才能在由農(nóng)民向市民角色的轉(zhuǎn)換中轉(zhuǎn)得出、留得住、過得好。

（三）增加農(nóng)民工家庭收入的需要

農(nóng)民工作為我國(guó)社會(huì)的一個(gè)龐大群體，大多從事技術(shù)含量較低的工作，收入較低。要使他們獲得較高的收入，必須對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)素質(zhì)。實(shí)踐證明，培養(yǎng)一個(gè)有技術(shù)的農(nóng)民工，可以造福一個(gè)家庭。

二、新生代農(nóng)民工就業(yè)存在的問題

（一）知識(shí)技能不能滿足企業(yè)需求

新生代農(nóng)民工的受教育程度高于農(nóng)村其他行業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的平均水平，相當(dāng)部分具有大專以上文化程度，但是大部分人沒有接受過職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，沒有一技之長(zhǎng)。而在當(dāng)今的企業(yè)中，高新技術(shù)逐漸普及，尤其是在現(xiàn)代制造業(yè)中，高技術(shù)含量設(shè)備已成為常態(tài)，企業(yè)對(duì)工人的技能提出了更高的要求，新生代農(nóng)民工的基礎(chǔ)知識(shí)與技能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的需求。

（二）個(gè)體適應(yīng)能力不穩(wěn)定

目前社會(huì)職業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，新生代農(nóng)民工從事的工作單一，大都為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，作為單一技能的熟練工，離開某種職業(yè)則無工可做，而且就業(yè)單位頻繁變動(dòng)，單一的技能也未完全熟練掌握。除此之外，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)也不全面，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在職業(yè)轉(zhuǎn)換中就業(yè)能力不足。

（三）個(gè)人期望值與就業(yè)現(xiàn)實(shí)差距過大

我國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的矛盾長(zhǎng)期存在。新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)期望較高，不愿意待在又臟又累的工作崗位，改變工作環(huán)境成為他們更換工作的主要原因。因此，大多數(shù)新生代農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，臨時(shí)工多于合同工。新生代農(nóng)民工心氣高但能力不足，工作期望值高與自身能力不夠形成反差，一旦遇到現(xiàn)實(shí)生活和工作的挫折，就容易失去信心。理想與現(xiàn)實(shí)落差加大，很容易出現(xiàn)各種心理問題。

三、我國(guó)在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中存在的問題

（一）培訓(xùn)規(guī)模較小

由于我國(guó)對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入有限以及農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)信息獲取渠道不暢，農(nóng)民工很難獲得由政府主導(dǎo)的教育培訓(xùn)。而農(nóng)民工自身又財(cái)力不足，難以支付非官方的教育培訓(xùn)費(fèi)用。種種原因?qū)е陆邮苓^教育培訓(xùn)的農(nóng)民工人數(shù)非常有限。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求結(jié)合不緊密

目前，我國(guó)農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容落后，與職業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的知識(shí)和技能的要求不適應(yīng)，與當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求不適應(yīng)，也與新生代農(nóng)民工對(duì)知識(shí)和職業(yè)技能的要求不適應(yīng)。教育培訓(xùn)手段多為集中面授，教學(xué)上重理論知識(shí)的傳授、輕實(shí)踐技能的培養(yǎng)，使得農(nóng)民工學(xué)員感覺學(xué)無所用。

（三）培訓(xùn)師資隊(duì)伍短缺

我國(guó)高職院校師資力量主要集中在全日制學(xué)生的教育中，對(duì)于農(nóng)民工的技能培訓(xùn)教育投入不足，而且許多院校的教師并不了解農(nóng)民工的實(shí)際需求，培訓(xùn)課程與實(shí)際相脫節(jié)，急需大量企業(yè)能工巧匠進(jìn)入培訓(xùn)教師隊(duì)伍。

由于缺乏專業(yè)化的隊(duì)伍和相應(yīng)的資格準(zhǔn)入制度、激勵(lì)制度，農(nóng)民工教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量都難以得到保證。由于政府出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策和制度不夠健全，導(dǎo)致各地相繼出現(xiàn)一些涉及農(nóng)民工教育培訓(xùn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

四、應(yīng)對(duì)措施

高職院校參與新生代農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的教育實(shí)踐，其成果不僅關(guān)系到能否提高社會(huì)勞動(dòng)力綜合水平，更直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和地方社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，發(fā)揮高職院校參與新生代農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的人才優(yōu)勢(shì)，造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)需要的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的復(fù)合技能型人才隊(duì)伍勢(shì)在必行。

（一）加大宣傳力度，疏通信息渠道

政府要多渠道高頻率地開展宣傳教育，大力營(yíng)造全社會(huì)都注重繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的氛圍，明確每一個(gè)人都接受職業(yè)教育是其人生的必然需求。通過合理安排，實(shí)行專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)民工群體開展有針對(duì)性的引導(dǎo)和宣傳教育，在全社會(huì)真正樹立起尊重、崇尚技能人才的良好風(fēng)尚。

（二）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量

高職院校應(yīng)結(jié)合不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特色和行業(yè)特點(diǎn)，編制與之對(duì)應(yīng)的教學(xué)大綱和詳盡可行的教學(xué)計(jì)劃。通過深入企業(yè)了解實(shí)地情況、組織專家論證、多方征求意見，制訂每一門課程的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，在教學(xué)過程中不斷改進(jìn)，切實(shí)提高新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的實(shí)效。

（三）加強(qiáng)師資配備，確保人才培養(yǎng)

教師水平不僅是高職院校綜合實(shí)力的展現(xiàn)，也是教學(xué)質(zhì)量的有力保證，更是新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的核心。高職院校應(yīng)采取兼職為主、專兼結(jié)合的原則，建立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)師資庫(kù)，聘請(qǐng)骨干教師以及具有相應(yīng)技能資格證書的專業(yè)教師參加授課。此外，也可以聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)人員和高級(jí)技工充實(shí)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍。此類教師既有一線工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，也熟悉對(duì)口企業(yè)的技能需求；既能掌握教學(xué)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，又深入了解新生代農(nóng)民工的生活工作環(huán)境，與之有著共同語(yǔ)言，在教學(xué)中能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富教學(xué)渠道

高職院校要根據(jù)新生代農(nóng)民工的個(gè)體差異制訂靈活多樣的培訓(xùn)方式：既有根據(jù)企業(yè)需求申請(qǐng)、高職院校參與的“訂單式”培訓(xùn)班，也有高職院校不定期組織的“補(bǔ)丁班”；既有長(zhǎng)時(shí)間跨度的長(zhǎng)期班，也有幾周或幾個(gè)月的短期速成班；學(xué)員既可以選擇就近入學(xué)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程自學(xué)。高職院校要充分發(fā)揮其現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，通過網(wǎng)絡(luò)豐富教學(xué)渠道，為新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)打造快速便捷的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（五）明確院校權(quán)責(zé)，完善保障制度

高職院校參與新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)是全局性的發(fā)展趨勢(shì)，新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)需要明確建立高職院校參與政策。因此，有必要通過制訂政策，完善保障制度，確立高職院校參與新生代農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的具體實(shí)施辦法，明確高職院校在參與培訓(xùn)過程中的職責(zé)和義務(wù)，方能在政策層面使得高職院校參與新生代農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)有據(jù)可依，著力推進(jìn)。

（責(zé)編 周繼平）endprint