王艷燕

摘要： 本文將對(duì)鐵路施工企業(yè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討提高鐵路施工企業(yè)工程造價(jià)管理水平的具體措施，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，盡快定制合適的企業(yè)定額，并且單價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

Abstract： In this paper， it will analyze the current situation of project cost management of railway construction enterprise， explore the specific measures to improve the level of cost management of railway construction enterprises， implement the valuation model of bill of quantities， customize the right enterprise quota as soon as possible， and implement dynamic management to the price.

關(guān)鍵詞： 鐵路施工企業(yè)；工程造價(jià)管理；工程量；定額

Key words： railway construction enterprise；project cost management；engineering quantity；quota

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）34-0064-03

0 引言

在當(dāng)前的鐵路行業(yè)中，由于施工企業(yè)數(shù)量較少，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，而根據(jù)預(yù)算定額進(jìn)行報(bào)價(jià)的形式導(dǎo)致造價(jià)偏低，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)無(wú)法獲取更高的利潤(rùn)。在這種情況下，施工企業(yè)必須提高工程造價(jià)管理水平，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，建立企業(yè)內(nèi)部定額，根據(jù)企業(yè)的具體情況對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。這樣一來(lái)，在相同工程中，各施工企業(yè)根據(jù)自身的內(nèi)部定額報(bào)價(jià)，將企業(yè)的成本差異反映出來(lái)，確保施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是基于技術(shù)與管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。

另外，鐵路工程造價(jià)管理實(shí)際上是對(duì)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求甚嚴(yán)的管理工作。工程管理者必須認(rèn)清當(dāng)前的工程管理形勢(shì)，結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步明確管理要求，按照國(guó)際準(zhǔn)則不斷完善自身的工程造價(jià)管理機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化管理，改進(jìn)鐵路建設(shè)施工項(xiàng)目造價(jià)管理流程和管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有管理資源的有效利用，促進(jìn)我國(guó)的鐵路施工行業(yè)盡早與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

1 鐵路工程造價(jià)管理的定義和基本流程

1.1 鐵路工程造價(jià)管理的定義

鐵路工程造價(jià)管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保鐵路建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

1.2 鐵路施工企業(yè)造價(jià)管理流程（圖1）

2 傳統(tǒng)定額計(jì)劃模式在實(shí)施環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

2.1 仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額計(jì)價(jià)方法

在以往的鐵路工程計(jì)價(jià)模式中，一般會(huì)采用定額計(jì)價(jià)的方法，在施工結(jié)束后完成結(jié)算。在進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程中，當(dāng)對(duì)工程量的單價(jià)進(jìn)行確定時(shí)，一般采用的是同一的預(yù)算單價(jià)，工程中的消耗與管理費(fèi)用均以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，有利于造價(jià)管理部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，這種方式適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下。但是，在市場(chǎng)環(huán)境中，材料、人工以及機(jī)械的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)明顯的波動(dòng)，如果仍然采用定額計(jì)價(jià)的方法進(jìn)行計(jì)算，其結(jié)果通常會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，不能真實(shí)地反映出不同企業(yè)在技術(shù)與管理水平方面的區(qū)別，并且無(wú)法準(zhǔn)確地得出施工成本。

2.2 定額指標(biāo)一成不變，不利于市場(chǎng)公平，不利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)秩序

從本質(zhì)來(lái)講，“只含量不含價(jià)”的定額其實(shí)一種消耗量指標(biāo)。在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，鐵路施工領(lǐng)域的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一成不變，我國(guó)鐵路管理部門制訂了一套既含量又含價(jià)的定額指標(biāo)以便于實(shí)際操作。該定額指標(biāo)實(shí)際相當(dāng)于單位估價(jià)表，一直沿用至今。改革開(kāi)放以來(lái)，建筑工程領(lǐng)域的市場(chǎng)價(jià)格逐步開(kāi)放化，一成不變的定額計(jì)價(jià)模式已無(wú)法適應(yīng)多變的市場(chǎng)需求。雖然鐵路工程定額所定期發(fā)布各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息，但這種發(fā)布的價(jià)格信息仍然不能擺脫其統(tǒng)一性，只不過(guò)是從統(tǒng)一的單位估價(jià)表?yè)Q成了統(tǒng)一的工程價(jià)格信息。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展水平相差很大，各地的建材價(jià)格、工資水平差異甚大，全國(guó)采用統(tǒng)一的定額指標(biāo)作為計(jì)價(jià)依據(jù)并不合理。同時(shí)，由于工藝標(biāo)準(zhǔn)的提高和專用設(shè)備的投入提高了工程造價(jià)，導(dǎo)致原有概算指標(biāo)的不適用。

3 鐵路施工清單計(jì)劃模式的應(yīng)用

3.1 清單計(jì)劃模式的優(yōu)勢(shì)

相比與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢(shì)在于其能夠在確定工程造價(jià)時(shí)避免出現(xiàn)預(yù)算單價(jià)法存在的不足，防止工程結(jié)算推遲，確保工程結(jié)算階段的順利完成。工程清單計(jì)價(jià)模式中的單價(jià)由自己確定，在其余的工作中，最主要的任務(wù)就是對(duì)工程量進(jìn)行核對(duì)。如果需要增加項(xiàng)目，就可以采取補(bǔ)充綜合單間的方式，這樣一來(lái)，只要工程竣工，工程造價(jià)就完成結(jié)算，有效地提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

工程量清單計(jì)價(jià)模式可以在國(guó)際性的招標(biāo)中使用，招標(biāo)時(shí)需要根據(jù)標(biāo)書中的規(guī)定計(jì)算工程量，形成清單，納入招標(biāo)文件。投標(biāo)單位需要在清單中填寫單價(jià)，計(jì)算出總結(jié)后。如果是按照?qǐng)D紙編制的清單，投標(biāo)價(jià)就是合同價(jià)，一般不會(huì)再調(diào)整。如果招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)深度不足，工程量清單的偏差較大，投標(biāo)價(jià)則為虛擬價(jià)，只在評(píng)標(biāo)中使用。在進(jìn)入合同后，在進(jìn)行左后結(jié)算時(shí)，需要根據(jù)圖紙中的工程量重新計(jì)算總價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)如下：

第一，充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，施工企業(yè)間出現(xiàn)技術(shù)、管理、組織以及人員等綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

第二，公平競(jìng)爭(zhēng)，相同的工程量清單減少了不同企業(yè)對(duì)工程的不同理解，消除了投標(biāo)單位在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)，解決了招標(biāo)方與中標(biāo)單位因工程量而存在的效益風(fēng)險(xiǎn)，確保招標(biāo)方與中標(biāo)單位都能獲得應(yīng)有的利益。endprint

第三，合同執(zhí)行簡(jiǎn)單明確，根據(jù)實(shí)物完成驗(yàn)收，方便進(jìn)行進(jìn)度款的支付，可以有效地減少工程結(jié)算時(shí)間。

第四，工程量清單會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)變更做出明顯的反映，這種反映可以幫助招標(biāo)方做出是否變更的決定，工程投資更容易控制。工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)在我國(guó)大范圍地推廣，應(yīng)用這種計(jì)價(jià)模式能夠改變以往統(tǒng)一定價(jià)的方式，使企業(yè)在技術(shù)與價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮，提升自身的管理水平，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成，推動(dòng)鐵路行業(yè)的發(fā)展。

3.2 清單計(jì)價(jià)模式下鐵路工程施工造價(jià)管理流程

3.3 基于清單計(jì)價(jià)模式的鐵路工程造價(jià)管理措施（圖2）

3.3.1 盡快定制合適的企業(yè)定額

工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)鐵路施工企業(yè)有了新的要求，就是制定企業(yè)定額，怎樣根據(jù)企業(yè)的真實(shí)狀態(tài)確定報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)必須有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力并且要保證足夠的利潤(rùn)。為了報(bào)價(jià)能夠同時(shí)滿足這些需求，就必須制定企業(yè)定額。

①企業(yè)定額概述。企業(yè)定額是指正常情況下企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)特點(diǎn)、材料來(lái)源、管理水平以及人員設(shè)備情況而規(guī)定的單位工程量需要消耗的材料、機(jī)械、人工與其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額是其綜合實(shí)力的體現(xiàn)，在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是，企業(yè)的管理與技術(shù)水平是最重要的依據(jù)。企業(yè)定額中的內(nèi)容同樣使用了行業(yè)內(nèi)定額的方式，但在人工消耗、材料消耗、機(jī)械設(shè)備的使用與管理費(fèi)用組成的指標(biāo)上，通常根據(jù)企業(yè)的具體狀態(tài)確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)自身的特點(diǎn)。

②采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的企業(yè)必須制定企業(yè)定額。為了應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，施工單位必須已經(jīng)確定企業(yè)定額。但是，目前大部分的施工企業(yè)仍未確定自身的企業(yè)定額，同時(shí)根據(jù)企業(yè)定額資料確定工程量清單的報(bào)價(jià)，不利于鐵路工程建設(shè)的發(fā)展。對(duì)于我國(guó)的鐵路施工企業(yè)來(lái)講，確定可以反映企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)定額勢(shì)在必行，而企業(yè)定額的建立需要企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的努力。為了制定合理的企業(yè)定額，必須從以下幾個(gè)方面入手：

第一，充分應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)最原始的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，并進(jìn)行相應(yīng)的分析。在處理過(guò)程中，大部分的資料均為企業(yè)的內(nèi)部數(shù)據(jù)。施工企業(yè)的定額需要全面反映企業(yè)自身個(gè)性，并且需要體現(xiàn)企業(yè)在不同時(shí)期與地點(diǎn)的工程的共同特點(diǎn)。在計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)可以為企業(yè)定額的制定提供優(yōu)秀的技術(shù)條件，保證企業(yè)的相關(guān)資料可以得到準(zhǔn)確的記錄。

第二，在企業(yè)定額中，必須要體現(xiàn)出鐵路施工企業(yè)在技術(shù)方面的特點(diǎn)，并體現(xiàn)出企業(yè)在管理工作中的優(yōu)勢(shì)。

第三，收集好企業(yè)在施工中的相關(guān)資料，創(chuàng)建相對(duì)全面的資料庫(kù)。這樣才可以準(zhǔn)確的分析出企業(yè)的真實(shí)管理水平，以確定企業(yè)定額中與材料、人工以及機(jī)械等方面的消耗量數(shù)據(jù)。

第四，組建相關(guān)技術(shù)水平過(guò)硬的工作團(tuán)隊(duì)，做好施工中收集來(lái)的資料的分析與整理工作，并且參考市場(chǎng)價(jià)格確定與清單相匹配的企業(yè)定額單價(jià)。

第五，在鐵路施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)定額需要與施工方案與工藝產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。在有新的技術(shù)、工藝、材料以及規(guī)范等出現(xiàn)時(shí)，需要立即學(xué)習(xí)，快速掌握，并且根據(jù)這些方面的變化適當(dāng)?shù)恼{(diào)整企業(yè)定額，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，提高企業(yè)定額的有效性與適應(yīng)性。

3.3.2 鐵路工程概預(yù)算定額真正做到“量”、“價(jià)”分離，使之成為工程消耗量的基準(zhǔn)

在統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則后，工程消耗量的統(tǒng)計(jì)更加科學(xué)，并逐步貼近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在定額體系上，政府鼓勵(lì)鐵路工程企業(yè)根據(jù)各自的實(shí)際情況另外編制一套企業(yè)內(nèi)部通用的定額計(jì)價(jià)指標(biāo)，以提高定額計(jì)價(jià)模式的可操作性。企業(yè)定額的優(yōu)點(diǎn)在于方便投標(biāo)報(bào)價(jià)和便于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行成本控制。企業(yè)定額的編制方式，在現(xiàn)階段可在國(guó)家基本定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)力進(jìn)行調(diào)整，至于企業(yè)定額是采取“量”、“價(jià)”合一，或是采取“量”、“價(jià)”分離，由企業(yè)自行決定。

3.3.3 實(shí)行單價(jià)動(dòng)態(tài)管理

對(duì)于企業(yè)額，鐵路施工企業(yè)必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好定期的市場(chǎng)調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)企業(yè)自身在各個(gè)方面的資料與業(yè)績(jī)，逐漸完善，不斷調(diào)整與更新，保證可以與市場(chǎng)環(huán)境聯(lián)系緊密，以提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)定額并不是將行業(yè)定的通過(guò)簡(jiǎn)單的編制形成企業(yè)的內(nèi)部定額，而是需要從工程施工的實(shí)踐中總結(jié)出相關(guān)的理論，積累一定的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)大量的檢驗(yàn)才能夠確定的。在確定的過(guò)程中，鐵路施工企業(yè)的技術(shù)水平與管理水平均在不斷提高，而企業(yè)定額的確定，正是一個(gè)不斷自我調(diào)整、進(jìn)步的過(guò)程。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了在市場(chǎng)中占據(jù)有利位置，鐵路施工企業(yè)必須提高自身的工程造價(jià)管理水平，對(duì)施工成本進(jìn)行有效的控制，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)需要以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行全面的分析，提高施工成本核算的準(zhǔn)確性，找到最有效的方法控制成本。與此同時(shí)，全力推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，采用科學(xué)的管理方式提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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[3]王硯濤.芻議鐵路工程造價(jià)管理與控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（02）.endprint