劉正銀+彭銀年

摘要：隨著《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的頒布，各地政府紛紛制定相應的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境建設來看，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場仍然存在市場體系不統(tǒng)一、地區(qū)分割與保護等情況，缺乏有序的市場競爭和有效的資源配置。通過對江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境進行實證分析，提出合理化的建議與對策，有利于把握環(huán)境因素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，進而優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

Abstract： Along with the the promulgation of "State Council Decision on Accelerating the Cultivation and Development of Strategic Emerging Industries"， local governments formulate appropriate development plan of strategic emerging industries， in order to promote the development of regional strategic emerging industries. From the perspective of the market environment construction of the strategic emerging industries development， Jiangsu strategic emerging industry market is still having problems such as not unified market system， region segmentation and protection， the lack of an orderly market competition and effective allocation of resources. Through the empirical analysis of Jiangsu strategic emerging industry market environment， this paper puts forward rational proposals and countermeasures， which is conductive to grasping the relationship between environmental factors and industrial development， and then optimizes the industrial planning， promote the healthy， sustainable development of Jiangsu strategic emerging industry.

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；市場環(huán)境；德爾菲法；實證分析

Key words： strategic emerging industries；market environment；Delphi method；empirical analysis

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）34-0095-03

0 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，其以重大發(fā)展需求和重大技術突破為基礎，將當前世界低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟及知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢充分地體現(xiàn)出來。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當前正處于成長初期，是綜合效益好、成長潛力大、物質(zhì)資源消耗少、知識技術密集、對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產(chǎn)業(yè)。為此，國家大力提倡發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相關規(guī)范標準中明確指出，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略?！?/p>

2010年以來，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀政策、體制機制改革及加強科技創(chuàng)新等各項政策實施的逐步落實，在經(jīng)濟新常態(tài)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好開端。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，基于我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，國家確定了現(xiàn)階段的各項重點產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車、新材料、新能源、高端裝備制造、生物、新一代信息技術等。本文旨在對江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境因素進行實證分析，針對不同的市場環(huán)境因素，研究市場因素對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用關系。

1 市場環(huán)境影響因素評價指標體系的建立

1.1 德爾菲法與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的分類建立 德爾菲法（Delphi method）是采用背靠背的溝通方式征詢專家小組成員的預測意見，經(jīng)過幾輪征詢，使專家小組的預測意見趨于集中，最后作出符合市場未來發(fā)展趨勢的預測結(jié)論。專家組經(jīng)過仔細討論，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素主要包括五大類別，分別是人才、市場需求、技術創(chuàng)新、政策、金融及融資，同時將其細化為了二級指標，采用德爾菲法作為二級指標因素的識別，具體的步驟是：第一步，成立相關專家組，專門負責江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響識別，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點及要求，將專家組的價值充分的發(fā)揮出來。成立了包括金融及融資、政策、技術創(chuàng)新、市場需求、人才各個專業(yè)的25人專家小組。其中包括五名金融專家，五名政策制度專家，五名市場發(fā)展專家，六名科技創(chuàng)新管理方面專家，四名戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才專家，且所有專家組成員都具備高級以上專業(yè)技術職稱。其次，就可能涉及的問題及相關要求向各個領域的技術專家咨詢，并安排專家對因素概率及影響程度進行打分，專家以各種形式回答問題，包括傳真、郵件及書面形式等。

最后，將各個專家的意見進行匯集并整理，安排項目組成員分析總結(jié)，同時將相關意見反饋給各個專家，然后專家在此基礎上在此提出自己的意見，使其意見更符合人才環(huán)境、市場需求、技術創(chuàng)新、政策、金融及融資等各方面的現(xiàn)實狀況。且這一過程是一個需要多次循環(huán)的過程，直到滿意為止。利用上述操作，可統(tǒng)計出影響江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境因素。endprint

1.2 江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素定性識別 結(jié)合上述分析結(jié)果，請專家評價因素影響概率和影響程度。影響概率與影響程度估計方法的原理是：將影響的概率用0.0-1.0之間的數(shù)值標度，數(shù)值1.0表示影響因素概率為百分之百，也就是說必然會發(fā)生的影響因素，0.0表示影響因素概率為0，也就是完全不可能發(fā)生的影響因素；用0.0-1.0之間的數(shù)值表示影響程度的標度，因素對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響很大用1.0表示，影響因素對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度很小用數(shù)值0.0表示。通過上述方法確定影響因素的概率和影響程度后，計算兩者之間的影響值，得出如表1所示結(jié)論。

影響值估計方法：第一步，參考大量資料，請專家統(tǒng)計出各個影響因素的影響概率。第二步，安排專家組估值影響程度，將各專家的意見匯總后進行分析總結(jié)，然后將相關意見反饋給各專家，然后專家在此基礎上再次提出自己的意見，使其意見更符合人才環(huán)境、市場需求、技術創(chuàng)新、政策、金融及融資等各方面的現(xiàn)實狀況。并且應將上述過程重復六次，直至得到滿意的結(jié)果。最后，將第一步和第二步得出的結(jié)論進行匯總，分析各二級指標的影響值。

之后專家組經(jīng)過認真分析，一致認為低于0.15的影響因素為不重要的因素，可忽略。依據(jù)表1結(jié)果，過濾掉影響值低于0.15的因素，得到需重點關注的因素結(jié)果。

2 對江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素定量分析

基于上述成果來整體評估江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素。根據(jù)影響因素評價指標體系的基本原則構建影響因素評價指標體系與評分原則。最后運用層次分析法來全面解析該模型，并按照影響程度對各項指標排序，得到其綜合評分。

2.1 江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素評價指標體系構建原則 按照“定量化”、“全面性”、“科學性”等幾項基本原則來構建江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素評價指標體系。“科學性原則”，即基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際充分展示江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素來源；“全面性原則”，即必須從整體上展現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響來源；“定量化原則”，即所確定的影響因素評價指標必須滿足定量化評分要求，為后續(xù)的定量分析和綜合評定提供先決條件。

2.2 江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素評價指標體系及構建 基于以上分析成果構建江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素評價指標體系。如表2所示，該體系由11項二級指標組成和5項一級指標。

2.3 指標體系權重計算與一致性檢驗 采用層次分析法計算方法求解，得出判斷矩陣并計算權重和開展一致性檢驗。

2.3.1 一級指標判斷矩陣及權重計算 有關專家兩兩判斷市場因素一級指標，得出判斷矩陣如下：

一級指標矩陣判斷

經(jīng)計算，權重向量為〔0.08，0.152，0.496，0.23，0.042〕。

2.3.2 金融及融資矩陣及權重計算 經(jīng)專家對金融支持影響因素指標兩兩判斷，得到判斷矩陣。

金融及融資因素矩陣1 1/33 1

經(jīng)計算，金融及融資因素權重向量為〔0.25，0.75〕，同樣對政策、技術創(chuàng)新、市場需求、人才進行專家判斷、計算，權重向量分別為：政策〔0.35，0.65〕、技術創(chuàng)新〔0.46，0.12，0.42〕；市場需求〔0.85，0.15〕、人才〔0.25，0.75〕。

2.3.3 根據(jù)上述二級指標權重計算與檢驗結(jié)果可得到江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素評價指標體系一二級指標權重。如表3所示。

根據(jù)表3中的一級指標與二級指標的權重與一級指標的權重計算結(jié)果，五類指標影響權重從大到小分別為技術創(chuàng)新、市場需求、政策、金融及融資、人才。計算結(jié)果表明，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新帶動產(chǎn)品開發(fā)，催生了市場需求，進而影響政策的方向，進一步促進金融和人才市場的繁榮。

從二級指標的影響力結(jié)果來看，技術創(chuàng)興因素中的技術研發(fā)能力影響力最大，依次是技術人才、潛在市場、政策方向等。因此，在構建江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構規(guī)劃的過程中，要充分考慮研發(fā)能力的提高，從政策、人才方面推動新興產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)能力，只有這樣，新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級才能快速有效的完成。同時，要積極培育市場需求，從政策、金融等方面引導需求，確保新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 對江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境建設的建議和對策

3.1 建設并完善金融環(huán)境及融資環(huán)境

3.1.1 通過金融市場規(guī)制引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新 組織相關部門和金融機構積極探索金融創(chuàng)新，制定合理有效的金融政策，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。構建金融服務平臺，對接競購機構和相關企業(yè)。金融服務機構只要登錄該平臺，就能清楚了解企業(yè)的相關信息以及在研項目等信息。企業(yè)也能夠通過該平臺了解金融機構針對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品等信息，進而有效解決科技資源和金融資源信息不對稱問題，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.1.2 引導金融組織提供資金，服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，加快科技與金融融合的體系建設。繼續(xù)發(fā)展服務江蘇企業(yè)的科技銀行及小額貸款公司，滿足江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小科技企業(yè)不同類型、不同期限的資金需求。

3.2 加快制度建設，完善政策環(huán)境 一般來講，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和綜合效益在一定程度上會受到其外部環(huán)境的影響。政府及相關職權機構應該制定一套適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的政策制度，肅清產(chǎn)業(yè)外圍環(huán)境中不利于產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的不合理的因素，努力營造一個良好的外部環(huán)境。優(yōu)越的政策環(huán)境能夠促進新興產(chǎn)業(yè)快速成長，反之則會抑制其成長，甚至會白白斷送其良好的發(fā)展前景。國家或地方政府可通過制定多項經(jīng)濟政策，比如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制定財稅等，適當壓制或者扶持某項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前社會信息瞬息萬變，產(chǎn)品周期縮短，對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，其處于一個技術更替、資源缺乏的時代，面對這種形勢，基礎設施支持對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言至關重要，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有建立其和其它主導產(chǎn)業(yè)一樣完善的基礎設施，才能盡量降低其發(fā)展風險，提高其綜合競爭力。在各項物質(zhì)基礎到位后，要想將整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級真正運用到實際中，政府的政策支持是必要和必須的，相關的產(chǎn)業(yè)政策能夠?qū)蚝捅O(jiān)督戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此必須充分意識到政策對于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，從國家戰(zhàn)略、部門政策、地方支持這三個層面加快制度建設，完善政策環(huán)境。endprint

3.3 創(chuàng)新技術環(huán)境 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個新型產(chǎn)業(yè)，對于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式都存在巨大的影響。其發(fā)展離不開技術創(chuàng)新的支持，只有擁有自主知識產(chǎn)權和持續(xù)的自主創(chuàng)新能力，才能真正促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.1 技術創(chuàng)新資源的有效轉(zhuǎn)化是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力 江蘇作為一個高等教育和科技大省，具備良好的高端科技創(chuàng)新資源。有資料顯示，到215年為止，江蘇省各類獨立的科研機構有144個，普通高校137所，全省從事科技活動人員120.3萬人，其中兩院院士96人，研究與發(fā)展74.6萬人，高等教育毛入學率52.3%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù) 7年位居全國首位。但盡管如此，其中存在的問題依然不可忽視，比如各個科研機構及高校等創(chuàng)新主體之間缺乏必要的溝通和交流，導致創(chuàng)新資源的重復和浪費，高水平科技成果轉(zhuǎn)化率低及技術創(chuàng)新無法滿足需求等問題，久而久之，這些問題積少成多，不僅嚴重影響了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，也大大阻礙了高校、科研機構科研成果、科研能力向企業(yè)轉(zhuǎn)化。

3.3.2 平衡區(qū)域技術發(fā)展的差異 受到諸多因素的影響，比如政策制度、資源稟賦、基礎條件、地理區(qū)位等，江蘇區(qū)域技術創(chuàng)新資源和能力發(fā)展不平衡。在技術創(chuàng)新資源和要素的分布上，總體上蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域是“南高北低”， 梯度相差較大，不平衡現(xiàn)象嚴重，各區(qū)域之間各有優(yōu)劣勢。當前蘇中、蘇北的高校和科研院所都形成了一批具有區(qū)域特色的研究基地、科研平臺、特色學科即優(yōu)勢學科等，然而由于當前階段各個部門、單位及政府之間的產(chǎn)學研管理體制機制壁壘嚴重，三大區(qū)域的交流和互動缺乏有效的管理和安排，使得三大區(qū)域的科技規(guī)劃和科技創(chuàng)新體系無法進行充分的交流和共享，再加上長久以來的“重南輕北”的科技資源配置偏好及其它客觀因素的影響，加重了創(chuàng)新資源和能力發(fā)展地域不平衡問題，從而影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.4 擴大和培育市場需求 需求是指人們產(chǎn)生的對需要或欲望的動機。經(jīng)濟學中需求是指有效需求，是能夠?qū)崿F(xiàn)的且消費者具備支付能力的需要。在特定經(jīng)濟條件下，盡管需求是多元的，但總是存在主流需求，產(chǎn)業(yè)就是在滿足特定需求的相同類型的生產(chǎn)和服務上形成的，可以說產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場需求的支持。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應注意解決以下問題：應用多種形式靈活運用市場需求扶持政策；市場需求對象上應兼顧居民消費觀念和消費能力；市場需求空間上應同時擴展國內(nèi)需求和國外需求。國內(nèi)市場需求培育，應做到以下方面：一是加強宣傳和引導，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快的打出去，增進消費者購買國內(nèi)產(chǎn)品的熱情；二是完善政府購買制度，在政府采購法律法規(guī)中納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的某些行業(yè)標準，明確各地方政府的購買份額，刺激和擴大國內(nèi)消費市場。國外市場需求培育和拓展，應做到以下方面：一是加強技術創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力和質(zhì)量，增強國外消費者對產(chǎn)品的認可度和選擇力，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的競爭力；二是在多方面給予必要的政策優(yōu)惠，比如政府援助項目、擔保貸款、出口貼息貸款等，鼓勵更多的國外企業(yè)進軍海外，拓展國外市場；三是制定完善的國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標準體系，并參與到國際相關標準的制定中，將兩者進行有效對接，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際市場空間。

3.5 完善人才機制，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才 人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定程度上來說受前沿技術發(fā)展影響。而前沿技術中對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最大的因素是科技人才，因為科技人才是產(chǎn)業(yè)開發(fā)和擁有原創(chuàng)性的核心技術的基礎和根本，而原創(chuàng)性的核心技術是培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)必不可少的前提，因此，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才至關重要，且刻不容緩。

4 結(jié)束語

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是市場環(huán)境，它不僅決定著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也決定著其發(fā)展動力，兩者之間存在明顯的相關性。因此，應構建合理高效的市場環(huán)境，只有這樣才能真正促進江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，提升新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和核心競爭力。

參考文獻：

[1]國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定[Z].國發(fā)〔2010〕32號，2010-10-10.

[2]朱洪春.影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境因素研究——以江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例[J].中小企業(yè)管理與科技，2014（12）.

[3]李曉東.經(jīng)濟新常態(tài)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場培育機制探索[J].改革與戰(zhàn)略，2015（2）.

[4]《2015年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》第九部分：科學技術和教育.2016-2-25.

[5]Matthew J. Higgins，Paula E. Stephan，Jerry G. Thursby. Conveying quality and value in emerging industries： Star scientists and the role of signals in biotechnology[J]. Research Policy . 2011 （4）.endprint