陳田田，張曉莉，葛潔琨，呂靜品

摘要：教學(xué)管理在高校各項管理中占據(jù)核心地位，教學(xué)管理隊伍是高校管理隊伍的重要組成部分，一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍，是保證教學(xué)平穩(wěn)有序進行、推進各項教學(xué)建設(shè)與教學(xué)改革的重要前提與保障。教務(wù)管理隊伍是教學(xué)管理隊伍的主力軍。文章從高校教務(wù)管理建設(shè)存在的主要問題出發(fā)，深入分析存在問題的主要原因，初步提出了加強高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；教學(xué)管理；問題；對策

中圖分類號：G451.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）44-0006-07

一、引言

人才培養(yǎng)是高等教育的核心使命[1]。我國高等教育已經(jīng)實現(xiàn)了從外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，提高高等教育水平與質(zhì)量成為全社會關(guān)注的焦點與重點。一流的質(zhì)量離不開一流的管理，一流的管理更離不開一流的管理者。教學(xué)管理隊伍是學(xué)校管理隊伍的重要組成部分，一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍，是保證教學(xué)平穩(wěn)有序進行、持續(xù)推進各項教學(xué)建設(shè)與教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要前提與保障。教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估范圍》和《進一步加強高校本科教學(xué)工作的若干意見》中，都把“教學(xué)管理隊伍建設(shè)”視為重要指標(biāo)，并對其提出人員組成、結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)培養(yǎng)機制及成果等具體要求。教學(xué)管理隊伍建設(shè)水平已成為衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的核心指標(biāo)之一，在提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和競爭力方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用[2]。然而，長期以來，一些地方本科院校由于思想認識偏差、觀念理念滯后、機制體制不健全等原因，一定程度上忽視了教學(xué)管理隊伍建設(shè)，影響了教學(xué)質(zhì)量。因此，加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)應(yīng)是地方本科院校強化人才培養(yǎng)工作中心地位、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手之一。

二、教學(xué)管理隊伍建設(shè)的重要性

（一）平穩(wěn)有序的教學(xué)秩序依賴一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教學(xué)管理隊伍

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！狈彩露夹枰裱欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)和法則，只有遵循了標(biāo)準(zhǔn)和法則，事物才能處于有序發(fā)展的良好態(tài)勢。同樣，良好的教學(xué)秩序是落實教學(xué)任務(wù)、推進教學(xué)改革、保證教學(xué)效果的重要前提與保障?！敖虒W(xué)中心地位不是教學(xué)工作量大，不是只有教學(xué)工作，還要有以教學(xué)為中心的各項保障措施”（摘自《2014年淮陰師范學(xué)院本科教學(xué)工作審核評估專家反饋意見》），其中教學(xué)管理是教學(xué)的核心保障之一。隨著地方本科院校規(guī)模的不斷擴大，管理對象日趨復(fù)雜，管理方式與條件發(fā)生深刻變化，管理要求日益提高。無論從管理的面上、量上、還是質(zhì)上都對教學(xué)管理人員提出了前所未有的挑戰(zhàn)。這就要求教學(xué)管理人員探索并知悉教育教學(xué)運行規(guī)律、適時制定切合學(xué)校實際的教學(xué)管理規(guī)章制度并加以有效執(zhí)行實施、優(yōu)化教學(xué)過程管理，方可確保各項教學(xué)工作平穩(wěn)、有序、高效運行。

（二）學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開一支學(xué)習(xí)能力強的教學(xué)管理隊伍

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展已是大勢所趨[3]。目前我校師范生人數(shù)只占在校生總數(shù)的28.8%，淮陰師范學(xué)院早就不是傳統(tǒng)意義上的師范院校，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。2010年?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了“一個突破、兩個轉(zhuǎn)型、五大提高”的發(fā)展目標(biāo)，其中“兩個轉(zhuǎn)型”即加快從注重外延發(fā)展向注重內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，加快從傳統(tǒng)師范辦學(xué)模式向教師教育特色鮮明的應(yīng)用型綜合大學(xué)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一是推動人才培養(yǎng)模式的變革[4]，人才培養(yǎng)模式的變革必然引發(fā)教育教學(xué)管理模式的變革。地方本科院校人才培養(yǎng)模式變革的任務(wù)與終極目標(biāo)是培養(yǎng)切合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，其顯著特點是充分尊重學(xué)生的個性化發(fā)展需要，提供更加自由的發(fā)展空間，為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)設(shè)條件。具體要求[5]，一是完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系；三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制；四是建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制，建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制；四是改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度；五是改革教學(xué)方法和考核方式；以上這5項要求無一不對教學(xué)與教學(xué)管理工作提出了新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，而教學(xué)管理隊伍作為教學(xué)工作的主要主導(dǎo)者、組織者與實施者，其能力水平直接決定了學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度與成效。教學(xué)管理者只有做到順應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，及時更新管理理念，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)能力，方可讓管理真正成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器，同時提升對學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障度。

（三）日新月異的高教改革形勢呼喚一支創(chuàng)新意識強的教學(xué)管理隊伍

“敏銳感知經(jīng)濟社會變革，主動謀求深化高等教育改革創(chuàng)新，勢在必行?！薄皩Ω叩葘W(xué)校來說，最本質(zhì)最深刻的改革，還是教育教學(xué)范式的變革”，要“大面積創(chuàng)新教育教學(xué)方法”[6]。進入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)以迅雷不及掩耳之勢快速發(fā)展起來，依靠互聯(lián)網(wǎng)而進行的網(wǎng)絡(luò)教育逐漸走進大眾視野。網(wǎng)絡(luò)教育觀念盡管具有主觀性，但其實踐性、歷史性、發(fā)展性表征了把一種以學(xué)習(xí)者為核心的教學(xué)理念搭載在互聯(lián)網(wǎng)上[7]，這也意味著互聯(lián)網(wǎng)教育必將帶來課程教學(xué)領(lǐng)域的整體創(chuàng)新，從而沖擊著學(xué)校原有的相對穩(wěn)定的教學(xué)管理制度。一所大學(xué)的學(xué)歷與學(xué)位文憑主要由課程及其學(xué)分決定的，當(dāng)面對勢不可擋的、豐富的、開放的在線優(yōu)質(zhì)課程的免費分享，學(xué)校該如何應(yīng)對？順勢而為是必然的選擇，即理論上一定可以將互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分納入學(xué)歷學(xué)位體系。但是，學(xué)生獲得的是某所學(xué)校的學(xué)歷學(xué)位，學(xué)校自身的烙印不可丟。因而，這個“順”一定是有條件的“順”，那么，這個條件是什么？這個范圍如何界定？這就需要充分發(fā)揮我們教學(xué)管理人員的智慧與強烈的創(chuàng)新意識，去不斷完善我們現(xiàn)有的選課制度、課程認證與評價、成績管理、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)籍管理、學(xué)歷獲得、學(xué)位授予等教學(xué)管理制度，并加以有效實施與落實，以策應(yīng)新時期教育教學(xué)范式的變革，提升人才培養(yǎng)的社會競爭力。

三、地方本科院校教務(wù)管理隊伍現(xiàn)狀分析

現(xiàn)以淮陰師范學(xué)院教務(wù)管理隊伍為例，分析一下地方本科院校教務(wù)管理隊伍現(xiàn)狀。共發(fā)放問卷25份，收回有效問卷22份，回收率88%。endprint

（一）教務(wù)管理隊伍結(jié)構(gòu)分析

由圖1至圖4可知，教務(wù)管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，被調(diào)查者中，35歲以下的青年教師比例偏低，只占到29.63%；職稱結(jié)構(gòu)是一支管理隊伍總體水平的反應(yīng)，被調(diào)查者中高級職稱的比例只占7.4%，而初級職稱比例占到37.03%，普遍職稱偏低；隊伍中的教師絕大部分具有本科及以上學(xué)歷學(xué)位，但專業(yè)結(jié)構(gòu)中具有教育管理類專業(yè)背景的只占18.52%，一般來說，具有相關(guān)專業(yè)背景的教學(xué)管理人員在教學(xué)管理隊伍中所占的比例越大，其從事該工作的基礎(chǔ)越好，在崗位上越容易獲得成就。從調(diào)查結(jié)構(gòu)上看，我校教學(xué)管理隊伍中具備教育管理類專業(yè)背景的人員偏少，這在一定程度上反映了教學(xué)管理隊伍中專門人才的缺乏，限制了教學(xué)管理水平和效率的提高。綜上，教務(wù)管理隊伍總體結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍發(fā)展存在很大發(fā)展空間。

（二）教務(wù)管理人員基本素質(zhì)現(xiàn)狀分析

由圖5可知，我校教學(xué)管理人員的來源途徑多樣化，但以配偶隨調(diào)進入崗位的教務(wù)管理人員最多，被調(diào)查者中以配偶隨調(diào)進入崗位的占到了37.04%，以應(yīng)聘形式進入該崗位的只占14.81%，另外還有轉(zhuǎn)崗、分配、留校以及其他方式等占到了將近一半左右，這也說明我校教務(wù)管理人員的來源方式不夠嚴格，這在一定程度上影響了教學(xué)管理隊伍的整體素質(zhì)。

由圖6可知，在被調(diào)查者中，近三年僅有22.22%的教務(wù)管理人員參加過校內(nèi)在職培訓(xùn)，而參加校外培訓(xùn)的比例為零，可見，學(xué)校對教學(xué)管理人員的在職培訓(xùn)是嚴重不足的，教學(xué)管理人員的在職培訓(xùn)存在很大發(fā)展空間。

對教學(xué)管理人員公開發(fā)表研究論文的調(diào)查結(jié)果顯示（圖7），被調(diào)查者中，近5年僅有14.81%的教務(wù)管理人員公開發(fā)表過教研論文，其中11.11%的人發(fā)表3篇以上，85.19%的人沒發(fā)表過教研論文。這在一定程度上反映了我校教學(xué)管理人員重視經(jīng)驗管理，輕視科學(xué)研究的現(xiàn)狀。

從對自己的工作性質(zhì)與職責(zé)的認識來看（圖8、圖9），整體上，我校教務(wù)管理人員對自己的工作性質(zhì)與職責(zé)有一定的認知與了解，如突出“服務(wù)”理念，被調(diào)查者中，在“做好教學(xué)管理工作需具備的素質(zhì)”調(diào)查中，81.48%的人選擇了服務(wù)態(tài)度；在“您認為教務(wù)管理應(yīng)該是一份怎樣的工作”調(diào)查中，85.19%的人認為“服務(wù)性強”；在“對工作職責(zé)的認識”調(diào)查中，強調(diào)“管理服務(wù)同等重要”的占81.48%。但調(diào)查同時也反映出存在的一些局限性與片面性，如認為做好教學(xué)管理工作需具備的素質(zhì)中（圖10），“專業(yè)背景”只占22.22%、“職稱學(xué)歷”占14.81%，“工作經(jīng)歷”占到了40.74%；對工作性質(zhì)的認識（圖8）也是“經(jīng)驗性強”超過了“科學(xué)性強”，可見，我校大多數(shù)教務(wù)管理人員對教學(xué)管理工作的專業(yè)化程度認識不足。

（三）教務(wù)管理人員工作動力和職業(yè)前景分析

工作動力是促使教學(xué)管理人員完成工作的基本動因。工作的動力不同，對于工作態(tài)度、工作效率、工作效果有著不同的影響。從對部分教務(wù)管理人員的調(diào)查結(jié)果來看（圖11），40.74%的被調(diào)查者表示工作動力來源于工作壓力，22.22%的被調(diào)查者表示工作動力來自于薪酬激勵，只有29.63%的被調(diào)查者表示工作動力來源于對工作的喜愛，而抱著完成任務(wù)心態(tài)的被調(diào)查者則占到了48.15%，還有3.70%的被調(diào)查者是工作動力不明的。抱著完成任務(wù)心態(tài)及動力不明教務(wù)管理者超過了被調(diào)查人員的半數(shù)以上，這將直接影響到工作的積極性與工作完成的效果。

職業(yè)規(guī)劃，是職業(yè)生涯規(guī)劃的總稱，是對職業(yè)生涯乃至人生進行持續(xù)地、系統(tǒng)地計劃的過程?！胺彩骂A(yù)則立”，有了職業(yè)規(guī)劃，可以減少工作的焦慮感，緩解工作壓力，增強工作自信，更易獲得成就感，從而更好實現(xiàn)自己的既定目標(biāo)。由圖12可知，在被調(diào)查者中，對自己職業(yè)進行職業(yè)規(guī)劃的占到62.96%，說明半數(shù)以上的人員對自己職業(yè)是有期待、有規(guī)劃的。但是絕大部分人員認為職業(yè)前景不容樂觀，由圖13可見，認為職業(yè)前景很大的只占3.70%，認為發(fā)展空間好的也只有14.81%，其余皆認為發(fā)展空間一般，甚至無發(fā)展空間，認為無發(fā)展空間的比例最高，達到44.44%，說明我校教務(wù)管理人員職業(yè)認同感普遍偏低。這正呼應(yīng)了圖14與圖15，有超過一半的被調(diào)查者有換崗的想法，想換崗的原因主要集中在工作壓力大與發(fā)展空間小兩個因素。而對從事教務(wù)管理年限的調(diào)查中則發(fā)現(xiàn)，有77.78%的被調(diào)查者從事教務(wù)管理年限超過5年（見圖16），這似乎與上面的結(jié)論有矛盾之處，其實不然，這個調(diào)查結(jié)果從側(cè)面反映出教務(wù)管理人員崗位流動的途徑是偏窄的，想轉(zhuǎn)崗卻機會很少。

四、地方本科院校教學(xué)管理隊伍存在問題及原因分析

（一）工作定位邊緣化，學(xué)校對教學(xué)管理隊伍建設(shè)重視度不夠

高校長期堅持“以教學(xué)為中心”的思想，往往把人們尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)層的注意力都吸引到了一線教學(xué)上，而一定程度上忽視了對教學(xué)具有重要支撐與保障作用的教學(xué)管理工作，作為教學(xué)管理一線的教務(wù)人員則被稱為“教輔人員”，即教學(xué)輔助人員。既然是輔助，往往認為是工作的含金量低、專業(yè)化程度要求不高、可替代性強的工作，因此，導(dǎo)致崗位設(shè)置和人員配備的隨意性較大。教務(wù)管理崗位很少是競爭應(yīng)聘上崗的，主要成了為解決引進教師的后顧之憂而將其家屬隨意安排的崗位之一，教務(wù)管理崗位人員來源的不規(guī)范造成隊伍建設(shè)“先天不足”，從而引發(fā)隊伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化水平不高等問題。實踐表明，教學(xué)管理工作是一種專業(yè)性較強的工作，要求從事教學(xué)管理的人員不僅需具有相關(guān)的知識背景，懂得教育教學(xué)規(guī)律，還需具備相應(yīng)的管理能力，這樣才能更好適應(yīng)教學(xué)管理工作的需要，也才能更好地提高管理質(zhì)量與效能。

（二）制度機制不完善，學(xué)校對教學(xué)管理隊伍建設(shè)保障度不夠

首先是人員配置標(biāo)準(zhǔn)無章可依。2006年頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》文件中明確規(guī)定：“高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位?！倍鴮τ诮虒W(xué)管理人員，從國家到省到學(xué)校，目前尚沒有專門的隊伍建設(shè)文件，崗位設(shè)置相對較為隨意，有的學(xué)院一個專業(yè)一百多學(xué)生時是一個教務(wù)員，發(fā)展到幾個專業(yè)、近千名學(xué)生時仍然是一個教務(wù)員，仍拿著原先的薪金報酬，存在著干多干少一個樣的現(xiàn)象，一定程度上影響了教學(xué)管理人員的主動性。endprint