黃桂欽

內容摘要：2017年9月，廈門金磚會議再一次展現出中國的大國風范，針對目前世界紛爭不斷的局勢，提出了開放包容、合作共贏、公平正義的全球治理大國理念，提出大國擔當應對全球治理赤字的中國方案。

關鍵詞：金磚會議 世界局勢 全球治理 中國方案

2017年9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行。這是在金磚合作歷經10年發(fā)展之際舉行的一次重要會議，也是黨的十九大召開前我國重要的主場外交活動。習近平主席針對金磚合作及當前世界時局面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，提出引領合作、共謀發(fā)展的中國倡議、中國方案，為深化金磚合作注入新活力，為構建開放型世界經濟提供新方案，為完善全球治理作出新貢獻，彰顯了習近平總書記把握世界大勢、引領時代潮流的大國領袖風范。

金磚盛典，大國風范

金磚會晤碩果累累，新創(chuàng)造凸顯外交智慧。此次會晤，五國領導人就當前國際形勢、全球治理、金磚合作等深入地交換了看法，達成了廣泛共識，通過了《金磚國家領導人廈門宣言》，重申開放包容、合作共贏的金磚精神。會晤期間，經濟合作領域達成40項成果，為金磚國家合作走向下一個“金色十年”奠定基礎，本次主場外交盡顯中國特色、中國風格、中國氣派，展現習近平總書記大國領袖風采。5年來，習近平總書記出訪28次，足跡遍及五大洲56個國家以及主要國際和區(qū)域組織，一次次出訪足跡無不凸顯著習總書記的外交智慧；5年來，中國與70多個國家、地區(qū)和區(qū)域組織建立或升級不同形式的伙伴關系，一次次莊嚴承諾無不凸顯著大國擔當。

金磚會晤高瞻遠矚，提升世界發(fā)展認識的新高度。廈門會晤期間，習近平總書記邀請來自全球不同地區(qū)國家的5位領導人共商國際發(fā)展合作和南南合作大計，開啟了“金磚+”合作新模式。受邀參會的5國來自亞、非、拉、中東和中亞5個重要地區(qū)，金磚國家的輻射范圍顯著擴大，其政治經濟意義令人刮目相看。站在全球發(fā)展的戰(zhàn)略高度，習近平總書記為新興市場國家和發(fā)展中國家凝心聚力、實現更大發(fā)展提出重要倡議：加強團結協(xié)作，共同構建開放型世界經濟；加強團結協(xié)作，共同落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程；加強團結協(xié)作，共同把握世界經濟結構調整的歷史機遇；加強團結協(xié)作，共同建設廣泛的發(fā)展伙伴關系。

金磚會晤大氣磅礴，引領全球治理大國擔當。在新興市場國家與發(fā)展中國家對話會中，習近平總書記表示，中國將在南南合作援助基金項下提供5億美元的援助，幫助其他發(fā)展中國家應對饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)。在廈門會晤中，習近平總書記表示，五國領導人一致認為：當今世界正在經歷著深刻復雜的變化，世界經濟增長的前景好轉，但各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮，深化政治安全合作，增進戰(zhàn)略互信符合五國共同利益和國際社會期待。習近平總書記指出：金磚國家不搞一言堂，凡事大家商量著來；金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊；金磚國家從發(fā)起之初便以“對話而不對抗，結伴而不結盟”為準則，成為國際社會的一股正能量，為構建以合作共贏為核心的新型國際關系樹立了范例。

世界局勢，紛爭不斷

在2017年5月14日“一帶一路”國際合作高峰論壇中，習近平總書記指出，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。從現實維度看，人們正處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界：貧富差距鴻溝有待彌合，地區(qū)熱點持續(xù)動蕩，恐怖主義蔓延肆虐。世界秩序缺失，有待全球治理方案新對策的提出。

特朗普“亂政”上演。特朗普執(zhí)政后，行政命令或者行政備忘（通稱政令）頻發(fā)，細觀特朗普當局出臺的“新政”，從揚言在鄰國墨西哥筑城墻以防非法移民到宣布退出全球氣候條約《巴黎協(xié)定》等，一言以蔽之，就是大行“孤立主義”，逆施“反全球化”，且兵分三路，移民、貿易、投資是三管齊下，面面俱到。幾乎每個政令都引起爭議，成為各大媒體的每日頭條，引起美國國內外極大的震驚和強烈反應，在美國和世界造成很大的爭議和混亂。根據CNN的調查，特朗普在當政前十天，民眾對其政績的肯定率是有這項調查以來最低的。加上 “推特政治”的嬉笑怒罵、“到處點火”，美國政壇一片喧囂，民主黨國會議員集體呼吁彈劾特朗普。不少人認為：特朗普不是在推行“新政”，而是“亂政”，使美國和世界出現混亂和動蕩，充滿不確定性。

脫歐“鬧劇”不斷發(fā)酵。2017年8月28日，英國脫歐展開第三輪談判。在缺乏明確經濟貿易政策方案造成的不確定性中，企業(yè)與公眾正在舉棋不定，英國經濟的各項指標卻已經露出頹勢。從2017年年初以來，英國經濟增速從G7國家中最快，到上半年增速已跌至G7國家中最慢。一邊是英國脫歐談判的緩慢進展，一邊是評估英國脫歐后受損的預警報告層出不窮，對英國來說，脫歐所面臨的損失遠不止是歐盟提出的巨額“分手費”和跨國企業(yè)的流失。工黨前首相布萊爾極力呼吁英政界站出來反對脫歐并暗示計劃組建新的政黨來組織第二次公投。英國的脫歐實質上是一種“反全球化”的行為，其種種不確定性正在傷害經濟發(fā)展。

中東局勢“風云變幻”。2017年6月5日，中東再出大事。沙特、埃及、阿聯酋、巴林、利比亞、也門、馬爾代夫、毛里求斯等8國先后宣布與卡塔爾斷交，卡塔爾對外交通亦遭全面封鎖。同時，阿盟發(fā)出聲明，宣布開除卡塔爾。冰凍三尺非一日之寒，在中東，伊朗跟沙特一直關系不睦，堪稱“宿敵”，卡塔爾與伊朗關系趨暖，這是沙特等國與之斷交的直接原因。不單有根深蒂固的宗教分歧，而且，沙特是親美的海合會首領，伊朗是中東頭號反美國家，而在敘利亞、也門等地，兩國也是各有支持者，針鋒相對。

全球治理，大國理念

習近平總書記在廈門金磚會議的講話中強調開放、包容、合作、共贏的金磚精神。哈薩克斯坦國家戰(zhàn)略研究院副院長瑟羅耶日金高度贊譽金磚精神，指出：“習近平主席提出的金磚精神具有普遍意義，它應該成為世所公認的原則和準則”。德國大學國際問題專家伊戈里·伊萬諾夫也表示，金磚精神對維護世界和平、實現人類共同發(fā)展，完善全球治理意義重大。endprint

開放包容。習近平總書記指出：“唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久”。開放包容是中國在對外交往中始終把握的主基調，也是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兼善天下、立己達人”的傳承。從2016年的二十國集團領導人杭州峰會的講話，到2017年1月出席達沃斯世界經濟論壇年會和9月廈門金磚國家第九次會議發(fā)表的主題演講，習近平總書記一直強調開放包容是大國在全球治理中應遵循的立場和原則。世界各國是相互依存、彼此融合的利益共同體，各國間應互尊互助，走求同存異的發(fā)展道路。那些搞以鄰為壑、零和游戲，在鄰國筑城墻的做法是不利于世界經濟一體化發(fā)展進程，不符合推進人類命運共同體。

合作共贏。習近平總書記指出：“務實合作是金磚合作的根基”。當前，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，弱肉強食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時代邏輯，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國人民共同呼聲。合作方能共贏，根深方能葉茂。只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。任何單邊主義、保護主義和利己主義都是違背經濟發(fā)展趨勢和潮流，將會阻礙全球經濟發(fā)展。中國作為擔當的大國，秉持共商共建共享的發(fā)展原則，將綜合協(xié)調宏觀政策，全方位推進多領域深層次合作，推動合作機制化、實心化，形成聯動發(fā)展格局；推進各領域務實合作，推進涵蓋經貿、財經、科教、文衛(wèi)等各國領域合作共贏的新興國際關系。

公平正義。習近平總書記在金磚國家領導人第八次會晤時指出：“我們秉持國際公平正義，在重大國際和地區(qū)問題上共同發(fā)聲、仗義執(zhí)言。我們積極推進全球經濟治理改革進程”。公平正義的全球治理是實現各國共同發(fā)展的必要條件。倡導國際公平正義，各國必須遵循聯合國憲章宗旨和原則以及國際法，捍衛(wèi)國際關系基本準則，支持多邊貿易體制，反對保護主義，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，為各國發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。堅持平等互信，按照和平共處五項原則處理國與國關系，倡導多邊主義，堅持國際問題由各國共同平等協(xié)商，國家不分大小、強弱、貧富一律平等對待，相互尊重主權和領土完整，推動國際關系民主化，倡導互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。

中國方案，正當其時

從“西湖之畔”到“世界橋城”，從一帶一路“朋友圈”到“金磚+”模式，中國正以自身實踐參與全球治理，為世界帶來中國正能量。此時此刻世界紛爭不斷，中國方案正當其時，習近平總書記正帶領中國走近世界舞臺中央，彰顯“中國智慧”，展現“世界胸懷”，履行“大國擔當”，給出了尋找世界之問的中國答案。

彰顯“中國智慧”，深入踐行習總書記外交思想。習近平總書記高瞻遠矚，縱覽全局，深刻思考人類前途命運、中國和世界發(fā)展大勢，提出了全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、正確義利觀、全球化觀等一系列新理念新主張，提出了構建人類命運共同體、發(fā)展全球伙伴關系、拓展對外開放新格局、創(chuàng)新全球治理等新舉措，引領人類發(fā)展進步潮流。應認真學習習近平總書記外交思想，深刻領會習近平總書記外交思想所凝聚的使命意識、時代精神、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略智慧，繼承和發(fā)揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，繼承和發(fā)揚“君子和而不同”、“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”等中國傳統(tǒng)智慧，以合作共贏推動世界和平發(fā)展，讓和平、發(fā)展、合作、共贏成為世界的時代潮流。

展現“世界胸懷”，共同構建開放型世界經濟。搞保護主義如同把自己關入黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣，中國始終與世界同風共雨，共享“陽光”。在2016年G20峰會上，習近平總書記將杭州峰會與漢堡峰會以“創(chuàng)新、活力、聯動、包容”四個關鍵詞連接起來，倡導“合作共贏的伙伴精神”。在2017年9月3日金磚國家領導人廈門會晤中，習近平總書記提出“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”，引領金磚機制步入第二個“黃金十年”。在9月5日新興市場國家與發(fā)展中國家對話會中，圍繞“深化互利合作，促進共同發(fā)展”的主題，習近平總書記強調各方要加強團結協(xié)作，共同構建開放型世界經濟。在新一輪改革開放進程中，各方要把握杭州峰會和金磚會晤成功舉辦契機，積極推進“一帶一路”建設，創(chuàng)新“金磚+”模式，深化伙伴關系建設，共同構建開放型世界經濟，讓開放發(fā)展的范圍越來越大，內容越來越多，水平越來越高，讓各國人民共同搭乘發(fā)展“快車”。

履行“大國擔當”，推動建立更加公正合理的國際秩序。要讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，必須要解決好戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動蕩問題，而解決這一問題的出路，就在于能否構建公正合理的國際秩序。世界正從單極世界向多極世界轉變，中國擁有巨大的地緣政治影響力和地緣經濟影響力，在世界舞臺扮演重要的角色。習近平總書記向世界展示中國應勢而為、勇于擔當的領導力。中國堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，積極推動國際關系民主化。中國同70多個國家和諸多地區(qū)組織建立起不同形式的伙伴關系，走出了一條對話而不對抗、結伴而不結盟的對外交往新路，構建以合作共贏為核心的新型國際關系。中國還努力承擔大國責任，積極致力于維護國際和地區(qū)和平與穩(wěn)定，積極推動解決朝鮮半島問題、伊核問題、烏克蘭危機、巴以沖突等熱點和全球性問題。

推進“特色外交”，營造和平的國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境。中國共產黨第十九次全國人民代表大會于2017年10月18日在北京召開，按照慣例，7月26日習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上發(fā)表的重要講話為十九大定下了主基調。在此次重要講話中習近平總書記強調將堅定不移推進中國特色外交，繼續(xù)營造和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。以“構建人類命運共同體”為代表的中國外交理念，超越以零和博弈、強權政治為基礎的西方傳統(tǒng)國際關系理論，正在深刻影響和造福世界。中國特色外交的要點有推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，發(fā)展廣泛的伙伴關系，提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化觀，公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀以及共商共建共享的全球治理觀等。中國特色大國外交使中國外交站在時代發(fā)展和人類進步的道義制高點上，為世界貢獻中國智慧、提供中國方案。

“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！敝袊桨笧閲H秩序這艘大船指引了正確的方向，只要世界各國齊心協(xié)力，共同合作，那國際治理赤字必定能夠“由紅轉綠”，大船必定能夠“乘風破浪”，駛向持久和平、共同繁榮。

參考文獻：

1.習近平.在金磚國家領導人廈門會晤記者會上的講話[N].人民日報，2017-9-6

2.習近平.深化互利合作 促進共同發(fā)展——在新興市場國家與發(fā)展中國家對話會上的發(fā)言[N].人民日報，2017-9-6

3.習近平.深化金磚伙伴關系 開辟更加光明未來——在金磚國家領導人廈門會晤大范圍會議上的講話[N].人民日報，2017-9-5

4.習近平.共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”——在金磚國家工商論壇開幕式上的講話[N].人民日報，2017-9-4

5.習近平.攜手推進“一帶一路”建設——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講[N].人民日報，2017-5-15

6.陳振凱.堅定不移推進中國特色大國外交（砥礪奮進的5年）[N].人民日報海外版，2017-8-14endprint