龔江洪

摘要：近年來(lái)，政府與國(guó)家政策的支持，促使我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，核電出口規(guī)模與市場(chǎng)范圍也不斷擴(kuò)大。并且，我國(guó)研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，獲得了國(guó)際市場(chǎng)的好評(píng)與青睞，為核電技術(shù)設(shè)備的出口提供了巨大發(fā)展空間。然而，在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的環(huán)境下，我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口還存在融資成本高、技術(shù)發(fā)展不成熟和法律體系建設(shè)滯后等問(wèn)題?；诖?，文章運(yùn)用相關(guān)事實(shí)案例與數(shù)據(jù)，具體分析了我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并提出了相應(yīng)升級(jí)策略。

關(guān)鍵詞：中國(guó)核電；技術(shù)設(shè)備出口；面臨的問(wèn)題；升級(jí)策略

我國(guó)是世界四個(gè)擁有完整核科技工業(yè)體系的國(guó)家之一，也是全球三十多年來(lái)唯一未曾中斷核電建設(shè)的國(guó)家，是國(guó)際核電發(fā)展最快的國(guó)家。近年來(lái)，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持與宣傳下，核電成為了總理口中的“國(guó)家推銷(xiāo)品”。2015年6月，李克強(qiáng)總理在考察中核集團(tuán)中國(guó)核電工程公司并與裝備制造基地現(xiàn)場(chǎng)連線時(shí)提出，要將“華龍一號(hào)”打造成一張亮麗的名片。隨后，我國(guó)與法國(guó)、俄羅斯等多個(gè)國(guó)家建立了核能合作伙伴關(guān)系，并加快了核電技術(shù)和設(shè)備出口的實(shí)質(zhì)性步伐。然而當(dāng)前，國(guó)際核電市場(chǎng)重心雖已由發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體，但全球核電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)仍然較為激烈。由此，正確把握我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口的現(xiàn)狀、問(wèn)題，并提出相應(yīng)的升級(jí)策略，對(duì)加速中國(guó)核電全球布局具有重要作用。

一、中國(guó)核電技術(shù)設(shè)備的出口現(xiàn)狀

（一）核電設(shè)備出口已初具規(guī)模，且發(fā)展空間廣闊

近年來(lái)，在完整的核科技工業(yè)體系支撐下，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速。據(jù)中財(cái)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月，我國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組共有36臺(tái)，在建機(jī)組數(shù)量共20臺(tái)，在建機(jī)組數(shù)量全球第一；研究堆19座，核燃料循環(huán)設(shè)施近100座；全國(guó)核技術(shù)利用單位共有6.7萬(wàn)家，射線裝置15.1萬(wàn)臺(tái)，在用放射源與已收貯廢舊放射源分別為12.7萬(wàn)枚和19.2萬(wàn)枚。與此同時(shí)，由于國(guó)家的重視與扶持，我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口已初具規(guī)模，且取得了較好的成績(jī)。以中核集團(tuán)為例，據(jù)中華網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，該集團(tuán)共向7個(gè)國(guó)家出口了核電設(shè)備16個(gè)，分別為核研究設(shè)施2個(gè)、研究堆1座、微型反應(yīng)堆5座與核電機(jī)組8臺(tái)。其中，2016年10月，中核集團(tuán)向巴基斯坦出口了2臺(tái)核電機(jī)組，分別為恰?，敽穗?號(hào)與4號(hào)。另?yè)?jù)戰(zhàn)略網(wǎng)2017年3月13日數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中國(guó)正以每年超過(guò)6-8座核反應(yīng)堆的速度建設(shè)核電站，并逐步推進(jìn)對(duì)亞洲和南美等國(guó)的核電站出口。未來(lái)，我國(guó)核電出口仍有廣闊的空間。據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)將出口新建核電機(jī)組60-70臺(tái)?？傮w而言，當(dāng)前，我國(guó)核電設(shè)備出口已初具規(guī)模，且隨著核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，未來(lái)核電設(shè)備出口仍有廣闊的發(fā)展空間。

（二）國(guó)有企業(yè)是核電技術(shù)設(shè)備出口的主力

中國(guó)核工業(yè)、國(guó)家核電技術(shù)和中國(guó)廣核三大集團(tuán)，是我國(guó)核電企業(yè)的巨頭。近年來(lái)，三大企業(yè)積極拓展核電設(shè)備的海外業(yè)務(wù)與市場(chǎng)，已成為我國(guó)核電設(shè)備與技術(shù)出口的主力軍。據(jù)新聞網(wǎng)整合數(shù)據(jù)顯示，截至2017年初，我國(guó)有超過(guò)80%的核電設(shè)備由國(guó)有企業(yè)出口。而由上述三大集團(tuán)出口的核電設(shè)備，占國(guó)有企業(yè)出口總數(shù)的90%以上。其中，中核集團(tuán)是我國(guó)唯一出口過(guò)核電站、核電機(jī)組，且實(shí)現(xiàn)了批量出口的企業(yè)；中廣核自主研發(fā)并出口至英國(guó)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)核電技術(shù)第一次出口發(fā)達(dá)國(guó)家。除上述三大主導(dǎo)國(guó)有核電集團(tuán)外，2017年2月14日，由東方電氣重型機(jī)器有限公司自主設(shè)計(jì)及制造的低壓加熱器，從廣州裝運(yùn)出口至法國(guó)。該設(shè)備將用于法國(guó)電力集團(tuán)CPI系列核電站的設(shè)備更換，是我國(guó)自主設(shè)計(jì)的核電設(shè)備對(duì)歐洲的首次出口。由此可以看出，在我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備對(duì)外貿(mào)易中，國(guó)有企業(yè)是出口的主力軍。

（三）核電技術(shù)設(shè)備出口的區(qū)域范圍不斷拓寬

隨著我國(guó)核電設(shè)備國(guó)際知名度的逐漸提高，核電技術(shù)設(shè)備出口的區(qū)域范圍也不斷拓寬。以中國(guó)廣核集團(tuán)的核電技術(shù)設(shè)備出口為例，2015年10月21日，中國(guó)廣核集團(tuán)的“華龍一號(hào)”正式進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)。隨后，“華龍一號(hào)”自主三代核電技術(shù)在阿根廷落地。截至2016年4月，中廣核集團(tuán)的核電技術(shù)與設(shè)備已出口至澳洲、新加坡、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家地區(qū)，目前還在大力開(kāi)拓非洲、中亞和東南亞等發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，包括南非、肯尼亞、哈薩克斯坦、泰國(guó)、羅馬尼亞與印度尼西亞等。再如，截至2016年初，中核集團(tuán)已累計(jì)向7個(gè)國(guó)家出口了諸多核電設(shè)備，包括核電機(jī)組、微型反應(yīng)堆、核研究設(shè)施與研究堆等。2016年10月15日，中核集團(tuán)第一次向巴基斯坦出口了我國(guó)核電站，并實(shí)現(xiàn)了恰?，敽穗?號(hào)機(jī)組的正式并網(wǎng)成功。并且，現(xiàn)階段，該集團(tuán)正在與歐洲、南美的近20個(gè)國(guó)家，如俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、羅馬尼亞、巴西與埃及等商談核電出口與核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作。由此可知，近年來(lái)，我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備的出口國(guó)家逐漸增多，區(qū)域范圍正不斷拓寬。

（四）核電技術(shù)已成為我國(guó)核電出口新潮流

近幾年，新型核電技術(shù)已成為我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口的新潮流。以中核集團(tuán)與中國(guó)廣核集團(tuán)共同研發(fā)的自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”為例，該技術(shù)選用了集團(tuán)ACP1000技術(shù)中的177堆芯，并采用自主品牌CF作為核燃料，具有符合全球最新要求的高安全性與低堆芯融化概率等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“超三代”的技術(shù)水準(zhǔn)。并且，具有我國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”，可以有效滿足客戶的個(gè)性化需求，現(xiàn)已走在了世界前列。因而，自2015年研發(fā)以來(lái)，“華龍一號(hào)”便已成為美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家核電發(fā)展的熱點(diǎn)。例如，2015年，我國(guó)先后對(duì)阿根廷與巴基斯坦出口了“華龍一號(hào)”。同年10月，“華龍一號(hào)”出口到了英國(guó)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)自主研發(fā)的核電技術(shù)第一次出口至發(fā)達(dá)國(guó)家。2016年8月，巴基斯坦卡拉奇核電項(xiàng)目二號(hào)機(jī)組正式開(kāi)工，“華龍一號(hào)”出口至了巴基斯坦。此外，我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，已位居世界前列。且隨著貿(mào)易自由化的全面推進(jìn)，該技術(shù)因其固有安全性、多用途與接近100%的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率等優(yōu)勢(shì)，也受到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注?？傮w而言，當(dāng)前，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型核電技術(shù)，已成為我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口的新趨勢(shì)和潮流。endprint

二、中國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口面臨的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)核電企業(yè)國(guó)內(nèi)融資成本偏高

當(dāng)前，我國(guó)核電企業(yè)進(jìn)行出口的資金來(lái)源，主要是中國(guó)進(jìn)出口銀行的“兩優(yōu)”貸款和商業(yè)貸款。但由于核電項(xiàng)目的投資大多規(guī)模巨大，且各大銀行的貸款利率偏高，致使我國(guó)核電出口企業(yè)的國(guó)內(nèi)融資成本較高。據(jù)中國(guó)能源報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年初，我國(guó)仍未對(duì)核電長(zhǎng)期出口的信貸美元利率進(jìn)行明確規(guī)定。且一般而言，核電企業(yè)可獲得的利率較高，為5%-6%，造成核電出口企業(yè)的國(guó)內(nèi)融資成本較高。相較而言，國(guó)外

多國(guó)家對(duì)核電企業(yè)出口提供的貸款利率較低。其中，美、日、韓等核電強(qiáng)國(guó)對(duì)長(zhǎng)達(dá)15年的核電項(xiàng)目的信貸美元利率僅為3.18%；匈牙利對(duì)長(zhǎng)達(dá)11年的出口信貸美元利率不足4%。另外，當(dāng)前我國(guó)銀行可供企業(yè)出口的貸款規(guī)?？傮w較小，貸款渠道較為單一，也使得我國(guó)核電出口企業(yè)的融資成本較高。由此可以看出，現(xiàn)階段，我國(guó)核電企業(yè)的國(guó)內(nèi)融資成本較高，抑制了核電技術(shù)設(shè)備的出口步伐。

（二）自主研發(fā)核電技術(shù)較少，未完全脫離國(guó)外依賴

從國(guó)際核電發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)擁有的自主創(chuàng)新核電技術(shù)品牌總體較少，僅有“華龍一號(hào)”與第四代核電技術(shù)高溫氣冷堆。自主研發(fā)技術(shù)現(xiàn)已成為限制我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口的關(guān)鍵因素之一。并且，我國(guó)花費(fèi)了近六十年時(shí)間，才于2015年10月實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)核電技術(shù)“華龍一號(hào)”的首次出口。而截至目前，我國(guó)第四代核電技術(shù)仍未實(shí)現(xiàn)出口。由于我國(guó)自主研發(fā)的核電技術(shù)較少，致使當(dāng)前我國(guó)部分核電技術(shù)仍未完全擺脫國(guó)外依賴。據(jù)核電縱橫統(tǒng)計(jì)，截至2016年，我國(guó)在運(yùn)核電站采用的多為二代改進(jìn)型核電技術(shù)，且這些技術(shù)均對(duì)海外其他國(guó)家的核電技術(shù)存在一定依賴。例如，主流壓水堆技術(shù)的主要組成部分包括法國(guó)技術(shù)和俄羅斯技術(shù)。并且，當(dāng)前我國(guó)投入應(yīng)用的五種第三代核電技術(shù)中，AP1000屬于美國(guó)西屋公司核電技術(shù)、EPR屬于法國(guó)核電技術(shù)、VVER是俄羅斯核電技術(shù)，由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段完全屬于我國(guó)自主研發(fā)的核電技術(shù)仍較為匱乏，對(duì)國(guó)外技術(shù)的利用仍存在一定依賴性，核電技術(shù)設(shè)備出口的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不顯著。

（三）我國(guó)核電出口法律體系建設(shè)滯后

我國(guó)在發(fā)展核電以及核電技術(shù)設(shè)備出口方面，缺乏相關(guān)的法律支持與依據(jù)，導(dǎo)致核電法律體系無(wú)法滿足核電發(fā)展需求，一定程度上制約了我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)核工業(yè)報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止到2016年，我國(guó)核領(lǐng)域僅有一部關(guān)于促進(jìn)核能、核技術(shù)開(kāi)發(fā)與和平利用的國(guó)家法律，即《放射性污染防治法》。而對(duì)于保護(hù)資源、環(huán)境和公眾健康與安全的《原子能法》和《核安全法》等法規(guī)，仍處于制定階段。相較而言，國(guó)外其他核能強(qiáng)國(guó)早就頒布了《原子能法》。美國(guó)于1946年8月1日頒布了世界上第一部核能法律；日本、德國(guó)與俄羅斯也都相繼于1955年、1956年、以及1997年發(fā)布《原子能法》。并且，基于《原子能法》，都建立了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的相應(yīng)子法、標(biāo)準(zhǔn)與條例。相比之下，我國(guó)的核能發(fā)展與出口，缺少對(duì)應(yīng)的基本法律和管理標(biāo)準(zhǔn)，造成核電行業(yè)的法律保障缺失，阻礙我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備的出口。

（四）評(píng)估出口意向國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)能力較低

核電技術(shù)設(shè)備出口與高鐵出口一樣，面臨巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，政局動(dòng)蕩或者政權(quán)更迭都會(huì)導(dǎo)致已簽合同作廢。根據(jù)最新發(fā)布的《2017“一帶一路”能源資源投資政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》顯示，目前我國(guó)尚未拓展核電技術(shù)裝備出口業(yè)務(wù)的國(guó)家中，高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家不斷增多。例如，與我國(guó)相鄰的東南亞地區(qū)中，柬埔寨的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為25.55、印度為47.32、印度尼西亞為42.81、老撾為28.37。然而，由于我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口仍處于初級(jí)起步階段，實(shí)現(xiàn)成功出口的國(guó)家數(shù)量較少，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，致使我國(guó)核電企業(yè)評(píng)估和應(yīng)對(duì)出口意向國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。例如，中廣核與肯尼亞早已于2015年9月簽署了核電開(kāi)發(fā)合作的諒解備忘錄，但由于其未評(píng)估到肯尼亞國(guó)內(nèi)的政治風(fēng)險(xiǎn)，致使我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口受阻。直至2017年4月，中廣核的一個(gè)核電站真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)肯尼亞成功出口?？傮w而言，當(dāng)前我國(guó)核電企業(yè)對(duì)出口意向國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力較低，不利于核電技術(shù)設(shè)備的成功出口。

三、中國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口的升級(jí)策略

（一）加大自主品牌研發(fā)與推廣，樹(shù)立核電出口品牌知名度

我國(guó)當(dāng)前與未來(lái)的核電全產(chǎn)業(yè)出口，應(yīng)重視戰(zhàn)略重點(diǎn)品牌的推廣和示范項(xiàng)目的建設(shè)。龍頭企業(yè)應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)自主品牌“華龍一號(hào)”、高溫氣冷堆及CAP1400項(xiàng)目方式，加大對(duì)中核“龍騰2020”科技創(chuàng)新示范工程的推廣，積極塑造我國(guó)的核電技術(shù)設(shè)備品牌形象。國(guó)家應(yīng)確保加大對(duì)科技投入的增長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和自主品牌推廣。同時(shí)，政府和企業(yè)要重視示范項(xiàng)目對(duì)核電技術(shù)設(shè)備出口的雙重效應(yīng)，采用我國(guó)和國(guó)際最新核安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)CAP1400示范工程與高溫氣冷堆示范工程。另外，還應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)智能小型堆、商業(yè)快堆、60萬(wàn)千瓦級(jí)高溫氣冷堆等自主創(chuàng)新示范項(xiàng)目，推進(jìn)核能綜合利用。

（二）拓寬核電企業(yè)融資渠道，優(yōu)化核電出口融資模式

通過(guò)充分利用國(guó)家金融支持機(jī)制，同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域的融資經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)積極打造適合核電出口企業(yè)的融資優(yōu)勢(shì)。主要方向?yàn)楦淖兒穗娂夹g(shù)設(shè)備出口融資渠道單一結(jié)構(gòu)，拓寬現(xiàn)有融資渠道與來(lái)源。在此過(guò)程中，國(guó)資委應(yīng)給予一定的國(guó)有資金支持，設(shè)立核電投資基金，從而減少出口企業(yè)對(duì)美元、歐元的依賴。并且，應(yīng)同步引入支持核電技術(shù)設(shè)備出口的市場(chǎng)化投資者，豐富現(xiàn)有核電技術(shù)設(shè)備出口的融資渠道，為核電出口企業(yè)提供多元化的融資來(lái)源。隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，核電出口企業(yè)應(yīng)與銀行建立合作關(guān)系，簡(jiǎn)化核電貿(mào)易中的結(jié)算與貸款流程，以優(yōu)化現(xiàn)階段的融資模式。此外，以戰(zhàn)略協(xié)作為基礎(chǔ)，令銀行和保險(xiǎn)公司介入出口項(xiàng)目的融資過(guò)程，從而有效降低貸款利率和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口企業(yè)的融資價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力與收益。

（三）建立健全出口保險(xiǎn)體系，防范核電出口風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)保險(xiǎn)種類(lèi)較少，風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的險(xiǎn)種要求和限制較多，而且關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)機(jī)制不足?；诖?，我國(guó)應(yīng)完善出口保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)置承保核電出口業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)品種。根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)狀況，調(diào)整承保范圍，將政治變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素納入為保險(xiǎn)范疇，增加對(duì)核電技術(shù)設(shè)備出口的保護(hù)力度。同時(shí)設(shè)計(jì)評(píng)定出口國(guó)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)于核電出口企業(yè)實(shí)施降低費(fèi)率和延長(zhǎng)期限的優(yōu)惠措施。并且，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度地降低核電出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失。此外，建立國(guó)際政策協(xié)調(diào)體系與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，設(shè)置市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)與預(yù)警、產(chǎn)業(yè)政策研究和風(fēng)險(xiǎn)防范等模塊，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理功能，保障核電技術(shù)設(shè)備出口企業(yè)的發(fā)展與收益。endprint

（四）完善核電全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高企業(yè)綜合出口能力

政府對(duì)核電出口領(lǐng)域的作用主要是進(jìn)行宏觀管控，以及行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)的制定等，核電技術(shù)設(shè)備出口的實(shí)施主體仍然是核電企業(yè)。所以核電企業(yè)應(yīng)重視對(duì)提升自身出口服務(wù)能力，形成核電全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)核電企業(yè)應(yīng)依托市場(chǎng)化運(yùn)作，靈活運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，制定適合自身的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)策略。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自有技術(shù)設(shè)備的研發(fā)力度。現(xiàn)階段，中國(guó)擁有的核工業(yè)機(jī)制較為完善，在實(shí)行核電出口時(shí)，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。并且，核電技術(shù)設(shè)備出口企業(yè)需繼續(xù)完善和提高其在核工業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)能力，包括開(kāi)采軸礦、生產(chǎn)核燃料、設(shè)計(jì)與制造核電技術(shù)設(shè)備等，進(jìn)而提升我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口企業(yè)的綜合實(shí)力，使其在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更具優(yōu)勢(shì)。

（五）依托國(guó)家戰(zhàn)略支持整體優(yōu)勢(shì)，提升核電出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體呈現(xiàn)出利好態(tài)勢(shì)，因此銜接好核電出口規(guī)劃與國(guó)家能源戰(zhàn)略，同時(shí)協(xié)調(diào)核燃料、裝備和人才等配套規(guī)劃，將成為核電技術(shù)設(shè)備出口發(fā)展的新方向。政府應(yīng)發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，有效整合與調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)與企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作。并且，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以核電出口企業(yè)為主體，通過(guò)政府提供政策支持、資金支持以及技術(shù)支持等方式，充分發(fā)揮核電出口產(chǎn)業(yè)政企聯(lián)盟作用，促進(jìn)核電技術(shù)設(shè)備出口企業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)領(lǐng)先的核工業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為視角，重視設(shè)備制造、人才培訓(xùn)、放射性廢物管理等領(lǐng)域的建設(shè)與管理，提升我國(guó)核電技術(shù)設(shè)備出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）完善我國(guó)核安全防治體系，推進(jìn)核電技術(shù)設(shè)備安全出口

由核事故引發(fā)的核污染將嚴(yán)重影響著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)穩(wěn)定，所以構(gòu)建和完善核安全防治體系，成為當(dāng)前核能事業(yè)發(fā)展的重中之重。為落實(shí)“十三五”規(guī)劃強(qiáng)化核與輻射的安全監(jiān)管體系建設(shè)的要求，核電企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持中國(guó)核安全觀，持續(xù)開(kāi)展安全改進(jìn)工作，提高核安全設(shè)備質(zhì)量可靠性，進(jìn)而提升核電廠與核能技術(shù)的安全水平。并通過(guò)優(yōu)化輻射源安全管理制度，開(kāi)展分類(lèi)管理和隱患整改，有效降低設(shè)備、管理的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)核電安全監(jiān)管體系，積極配合全國(guó)人大推進(jìn)《核安全法》立法，并且深入落實(shí)核安全的政策與機(jī)制。同步推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、獨(dú)立監(jiān)管、部門(mén)協(xié)作的核安全管理體系。通過(guò)政府和核電企業(yè)的雙重改革，推動(dòng)我國(guó)核安全防治體系的進(jìn)一步完善，有力降低我國(guó)核電發(fā)展的輻射安全隱患，從而推進(jìn)核電技術(shù)設(shè)備的安全出口。endprint