袁念+鄭娜

摘 要：在國家實施人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略背景下，為適應中科院實施“率先行動”計劃和建設人才高地新形勢，圍繞“8個重大創(chuàng)新領域和2類公共支撐平臺”戰(zhàn)略布局和“重大原創(chuàng)性成果、重大戰(zhàn)略性技術與產(chǎn)品、重大示范轉(zhuǎn)化工程”產(chǎn)出，要進一步發(fā)揮繼續(xù)教育在人才隊伍建設中的基礎性的支撐作用。本文分析了北京分院繼續(xù)教育基地的現(xiàn)狀、存在的問題，提出了繼續(xù)教育基地發(fā)展的思考和建議。

關鍵詞：繼續(xù)教育基地；專業(yè)技術人員；引領

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

2010年4月，黨中央、國務院頒布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為我國人才工作指明了方向。為全面貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，人力資源和社會保障部決定在裝備制造、信息、生物技術等12個重點領域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，分批建設一批國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地（以下稱“繼續(xù)教育基地”），到2020年確定200家左右的國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地。中科院北京分院作為首批繼續(xù)教育基地之一，根據(jù)科研院所繼續(xù)教育與培訓工作的特點，發(fā)揮敢于探索、勇于創(chuàng)新、先行先試的“科學院精神”，在建設過程中取得了一些經(jīng)驗，對面臨的問題進行了思考。

一、繼續(xù)教育基地取得的成效

（一）創(chuàng)新運行機制——分級管理、動態(tài)考核

作為繼續(xù)教育基地的建設單位，北京分院繼續(xù)教育基地與設立在高校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會和其它科研機構的繼續(xù)教育基地不同，不具體承擔科研和教學任務，因此立足自身優(yōu)勢、結合分院特點，在基地運行模式上采用分級管理、動態(tài)考核的三級運行機制。中國科學院人事局作為全院繼續(xù)教育的主管部門，指導并監(jiān)督繼續(xù)教育基地的建設與運行，北京分院設立繼續(xù)教育基地辦公室負責基地管理與培訓工作，采用遴選部分研究所作為培訓點承擔具體培訓工作的運行機制。截至目前，繼續(xù)教育基地分批建立了三大類共16個培訓點，成立了繼續(xù)教育基地指導委員會，制定了繼續(xù)教育基地發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)了集“管理——學習——交互”于一體的繼續(xù)教育基地在線學習平臺。

（二）完善管理制度和管理機制——實事求是，確定重點

繼續(xù)教育基地始終把管理制度和管理機制建設作為管理基礎，制定了《北京分院國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地管理辦法》等一系列管理制度。根據(jù)北京分院的特點，不斷探索有效的管理機制，把繼續(xù)教育基地作為人才培養(yǎng)培訓重要平臺，帶動并提升北京分院系統(tǒng)繼續(xù)教育的整體水平。建立培訓“跟班管理”制度，通過這種方式了解北京分院培訓點的培訓情況，掌握工作動態(tài)。實行“多方投入，共同承擔”經(jīng)費管理模式，在保證收支平衡的前提下，探索實行國家、中科院、北京分院、培訓點和學員共同投入的模式，保證繼續(xù)教育基地的正常運轉(zhuǎn)。舉辦繼續(xù)教育基地觀摩班，每年組織培訓點觀摩學習交流，通過觀摩學習其他培訓點在課程設計、培訓組織實施的亮點經(jīng)驗，交流經(jīng)驗，討論問題，達到提升管理水平和培訓質(zhì)量的目的。開展對外交流與合作，與高校、科研院所的繼續(xù)教育基地相互學習建設經(jīng)驗，探討在培訓項目、課程課件、師資等方面的共建共享等內(nèi)容。

（三）集中精力抓重點工作，彰顯繼續(xù)教育基地引領作用

精心組織人力資源與社會保障部高級研修班，繼續(xù)教育基地緊密結合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代背景以及中科院優(yōu)勢和特點，積極申請舉辦知識更新工程高研班，為社會培養(yǎng)急需緊缺骨干專業(yè)技術人才。匯集、共享教育培訓資源，通過中科院繼續(xù)教育網(wǎng)整合北京分院繼續(xù)教育基地各培訓點和北京分院系統(tǒng)研究所的培訓資源，為繼續(xù)教育基地所用。面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，把自身的優(yōu)勢與社會需求相結合，培育品牌培訓項目，建設科研人員技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓、中層管理干部培訓、心理素質(zhì)促進與提升培訓、科學教育培訓等精品課程。承擔繼續(xù)教育基地的課題研究，主動總結建設經(jīng)驗，研究繼續(xù)教育基地建設中的關鍵問題。

二、繼續(xù)教育基地存在的問題

（一）繼續(xù)教育基地的作用和定位有待進一步明確

當前國家把繼續(xù)教育提升到國家戰(zhàn)略的層面，正在實施的人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對知識技術技能的要求越來越迫切；中科院正在實施的“率先行動”計劃和“一三五”戰(zhàn)略，是我國加快科技創(chuàng)新步伐、建設世界科技強國的重要舉措，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是黨和國家賦予我院的光榮使命。各類專業(yè)技術人員對知識更新的愿望也非常迫切。在這樣的背景下，需要進一步明確繼續(xù)教育基地的定位和作用，始終牢記“創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民”理念，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地培養(yǎng)培訓高層次急需緊缺骨干專業(yè)技術人的作用，為國家和社會發(fā)展及人民幸福做出扎實的科技支撐。

（二）管理體制制約繼續(xù)教育基地發(fā)展壯大

繼續(xù)教育基地健康持續(xù)發(fā)展，需要良好的內(nèi)外部環(huán)境，包括資源環(huán)境、機制體制等因素。目前繼續(xù)教育基地的管理體制有待進一步理順。繼續(xù)教育基地人財物委托下屬研究所進行管理，研究所把繼續(xù)教育基地的工作當作上級機關布置的一項任務對待，不主動謀劃如何將研究所的繼續(xù)教育工作與繼續(xù)教育基地有效結合，從而實現(xiàn)繼續(xù)教育基地與研究所的雙贏。同時人財物委托研究所管理，在工作過程中容易出現(xiàn)溝通不暢，雙頭管理現(xiàn)象。

（三）繼續(xù)教育基地發(fā)展受制于人員配備不足

繼續(xù)教育基地工作是一個系統(tǒng)工作，培訓計劃、課程設置、品牌塑造、師資隊伍管理、課題研究等工作需要團隊合力完成。因此，繼續(xù)教育基地工作發(fā)展壯大，除了環(huán)境政策、體制機制、資源方面的保障，還需要一個專業(yè)的、分工明確的工作團隊。人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)《國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地管理辦法》規(guī)定中指出，獲準設立國家級繼續(xù)教育基地的高等院校、科研院所和其它施教機構是基地的建設單位，負責建立健全基地管理機構，配備專門人員，承擔基地運行管理的具體工作。北京分院繼續(xù)教育基地人員數(shù)量少，而且不穩(wěn)定，這種人員配備不利于繼續(xù)教育基地長遠發(fā)展。endprint

三、繼續(xù)教育基地建設的建議

（一）要站在新時期戰(zhàn)略定位的高度開展繼續(xù)教育工作

中科院正在實施“率先行動”計劃，推進研究所“一三五”規(guī)劃深入實施，圍繞打造核心競爭力，積極構建科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合，院所、高校、企業(yè)有機結合，研發(fā)、智造、服務環(huán)環(huán)相扣的科技創(chuàng)新鏈條。繼續(xù)教育基地要抓住機遇，充分發(fā)揮中科院在自然科學和高技術領域的優(yōu)勢，保持與這些優(yōu)勢相適應的眼光和較為寬闊的視野，立足中科院、面向全社會，積極謀劃，將科技成果、教育資源、高級人才輻射到全社會，服務于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）要站在不斷推進科技體制機制變革的高度開展繼續(xù)教育工作

作為首批繼續(xù)教育基地，要拿出先行先試的勇氣和堅持不懈努力，不斷積累經(jīng)驗、不斷總結工作中出現(xiàn)的問題和難題，尋找規(guī)律，改進工作，為科研院所開展相關工作提供借鑒，也為國家相關部門推進此項工作提供決策參考。前瞻探索、推陳出新，要充分利用專家資源、科技文獻、網(wǎng)絡基礎和科普資源，著力探索科學院基于自然科學研究的專業(yè)技術人才培訓路徑。繼續(xù)教育辦公室組織力量開展前瞻課題研究和體制機制進行探索性研究，推出更合理、更有效的舉措，真正做到理論與實踐相統(tǒng)一、相促進，為最終實現(xiàn)繼續(xù)教育工作的可持續(xù)發(fā)展，并在國家級專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地中發(fā)揮骨干引領作用提供經(jīng)驗。

（三）要站在持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力的高度開展繼續(xù)教育工作

培養(yǎng)創(chuàng)新性人才一直是人才工作的重要內(nèi)容，持續(xù)提升創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新能力更是重中之重。怎樣保持他們持續(xù)的創(chuàng)新能力，使他們的聰明才智最大程度地為科技創(chuàng)新服務，從而使科技創(chuàng)新的步伐始終保持強勁的動力，這是繼續(xù)教育工作面臨的重要課題。一要尊重規(guī)律，包括專業(yè)技術人員成長規(guī)律和培訓規(guī)律；二要創(chuàng)新形式，形式要為內(nèi)容服務的；三要主動謀劃，要針對專業(yè)技術人員所需，在更新理念，增強創(chuàng)新意識，提升技能，加強職業(yè)規(guī)范上下功夫，做到謀事與謀人相結合。

參考文獻

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