胡勝華

武漢市黃陂區(qū)蔡家榨街鳳凰寨村，是一個(gè)有3個(gè)自然村、224戶(hù)、739人的小山村。由于地處丘陵地帶，土地貧瘠，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏，青壯年都外出打工，土地大量拋荒，村塆一片蕭條。2014年，鳳凰寨村被列為武漢市271個(gè)貧困村之一，有建檔立卡貧困戶(hù)26戶(hù)、80人。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，武漢市紀(jì)委立即抽調(diào)精兵強(qiáng)將，選派3名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部成立工作隊(duì)奔赴鳳凰寨村。一年多來(lái)，昔日蕭條的村莊煥然一新，“鳳凰涅槃”指日可待。

“紅色引擎”激活發(fā)展動(dòng)力

“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部?！秉h組織應(yīng)該是貧困村脫貧攻堅(jiān)的主心骨。但黨員意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，村級(jí)治理滯后，已成為鳳凰寨村黨支部的短板。村民平時(shí)接觸的黨員干部也不多。

為此，駐村工作隊(duì)把黨建工作作為“紅色引擎”，提高全村黨員干部素質(zhì)和能力，激活全村發(fā)展動(dòng)力。駐村工作隊(duì)積極參加村黨支部“主題黨日”活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常性開(kāi)展交心談心，并向村黨支部贈(zèng)送一批基層黨務(wù)工作學(xué)習(xí)書(shū)籍，為全村23名黨員每人贈(zèng)送《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》和“兩學(xué)一做”知識(shí)要點(diǎn)學(xué)習(xí)筆記本，并講授“近代中國(guó)的屈辱史與中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀”等黨課，喚醒和增強(qiáng)黨員意識(shí)。

村里成立的由老黨員、老支書(shū)和村黨員中的志愿者組成的服務(wù)隊(duì)，是脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍中的獨(dú)特力量。駐村工作隊(duì)與服務(wù)隊(duì)打成一片，經(jīng)常共謀村莊建設(shè)和發(fā)展，組織他們參與貧困戶(hù)核查、項(xiàng)目策劃和結(jié)對(duì)幫扶等工作，做到職責(zé)明晰、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

56歲的村支書(shū)龔勃生，由于年紀(jì)偏大，存在著消極懈怠心理，不敢得罪人，怕被問(wèn)責(zé)不敢擔(dān)當(dāng)。駐村工作隊(duì)鼓勵(lì)他只要出于公心，哪怕是搞錯(cuò)了，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也一定會(huì)為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)責(zé)。思想包袱解除后，他的工作干勁明顯增強(qiáng)，遇到事情開(kāi)始主動(dòng)起來(lái)。

“有困難不要怕，隨時(shí)給我打電話(huà)”，這是村黨員志愿服務(wù)隊(duì)的服務(wù)口號(hào)。志愿者服務(wù)隊(duì)分鄰里互助組、矛盾協(xié)調(diào)組、信息發(fā)布組、代辦證件組4個(gè)小組，將每位黨員的聯(lián)系電話(huà)、技術(shù)特長(zhǎng)制成服務(wù)卡，發(fā)到村民手中，隨叫隨到。一時(shí)間，村內(nèi)涌現(xiàn)出“萬(wàn)能維修工”龔斌、“及時(shí)雨”龔志軍、“知心姐姐”郭蔚等服務(wù)群眾達(dá)人，留守鄉(xiāng)親們親切地稱(chēng)他們是村里的“守護(hù)神”。 2016年，鳳凰寨村遭遇特大雨災(zāi)，他們沖到一線(xiàn)，冒著生命危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移困難群眾和財(cái)產(chǎn)，村民感慨：“共產(chǎn)黨又回來(lái)了！”

除此之外，工作隊(duì)還積極協(xié)調(diào)各方、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，發(fā)動(dòng)市紀(jì)委機(jī)關(guān)全體黨員干部參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)行“結(jié)對(duì)三包”（包戶(hù)、包人、包脫貧）責(zé)任制。一年多來(lái)，黨員干部多次上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)，噓寒問(wèn)暖，并為村貧困戶(hù)送上價(jià)值6萬(wàn)余元的米、油、書(shū)籍、衣物、電器……

村五保戶(hù)龔細(xì)發(fā)老人，今年快80歲了，談起村里的改變，他深有感觸地說(shuō)：“扶貧干部怎么那么好，把老百姓的事時(shí)刻放在心里！”真誠(chéng)的神情，令人動(dòng)容。

“綠色產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)化造血功能

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧治本之策，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展有風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)項(xiàng)目不容易，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)更不容易。

駐村工作隊(duì)首先確定光伏發(fā)電項(xiàng)目，用來(lái)解決村集體收入。該項(xiàng)目占地1500平米，裝機(jī)容量100千瓦，使用年限25年，預(yù)計(jì)年發(fā)電量10.7萬(wàn)kwh。2016年底并網(wǎng)發(fā)電，每年可為村集體創(chuàng)造10萬(wàn)元以上收入。55歲的貧困戶(hù)龔學(xué)安患有類(lèi)風(fēng)濕，村里安排他專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電站的除草、保潔等工作，每年有3600元補(bǔ)貼。

那些分散的貧困戶(hù)怎么辦？經(jīng)認(rèn)真研究論證，工作隊(duì)決定采取分散與集中相結(jié)合的方針，一方面引導(dǎo)貧困戶(hù)盤(pán)活土地資源，種植太空蓮、花生等，另一方面幫助成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。

合作社需要能人牽頭，更需要在機(jī)制和模式上創(chuàng)新?？紤]到村集體經(jīng)濟(jì)資源缺乏、勞動(dòng)力匱乏、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值不高等實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)多輪研究，工作隊(duì)決定采取“村委會(huì)+合作社+貧困戶(hù)”的模式，通過(guò)幫扶資金助推、大戶(hù)帶動(dòng)，引導(dǎo)和幫助貧困戶(hù)以參與勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)、補(bǔ)助資金注入等形式與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)實(shí)行股份合作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收。

55歲的龔元義是共產(chǎn)黨員，之前在村里創(chuàng)辦鳳凰寨農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，注冊(cè)資本360萬(wàn)元。多年來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)莊雖有瓜果、禽蛋等產(chǎn)品和餐飲、住宿等業(yè)務(wù)，但條件比較簡(jiǎn)陋，周邊環(huán)境雜亂，生意一直不大景氣。駐村工作隊(duì)多次上門(mén)，了解到他既有發(fā)展意愿，又有幫扶鄉(xiāng)親的情懷，決定將他作為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，成立龍鳳嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，將全村26戶(hù)貧困戶(hù)全部吸納為社員。隨后，鳳凰寨村與其簽訂10年協(xié)議，約定一次性籌措幫扶資金80萬(wàn)元，用于擴(kuò)大農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)，并幫助協(xié)調(diào)解決農(nóng)莊水、電改造，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及道路硬化；而龔元義每年向村委會(huì)交10萬(wàn)元，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入；優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)土地，每年至少聘用7名貧困戶(hù)在農(nóng)莊務(wù)工；年底，農(nóng)莊將經(jīng)營(yíng)收益向貧困戶(hù)分紅。

龔志力是留在村里少有的青壯年，年初投資15萬(wàn)元養(yǎng)龍蝦、魚(yú)和雞，其中龍蝦擬于10月份錯(cuò)峰上市。在駐村工作隊(duì)的幫助下，他牽頭成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，與村委會(huì)先簽訂一年協(xié)議，得到一次性幫扶資金15萬(wàn)元用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。根據(jù)約定，龔志力年底前向村委會(huì)上繳15萬(wàn)元作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，以后根據(jù)收益確定上繳金額；合作社將今年擬脫貧的15戶(hù)貧困戶(hù)吸納為合作社成員，并于年底向每戶(hù)分紅。

2個(gè)合作社，預(yù)計(jì)2017年底可帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25萬(wàn)元。加上光伏產(chǎn)業(yè)，村集體收入有望突破30萬(wàn)元。同時(shí)，今年擬脫貧的15戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)可增收3000元，已脫貧的11戶(hù)每戶(hù)增收1000元。

更可喜的是，駐村工作隊(duì)引進(jìn)了甲田由旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，流轉(zhuǎn)了村里的1000多畝土地，開(kāi)始著手建設(shè)占地4000余畝的木蘭富水灣生態(tài)旅游景區(qū)，鳳凰寨村很快將吃上“旅游飯”。

“金色情懷”增強(qiáng)為民實(shí)效

駐村以來(lái)，工作隊(duì)始終抱著為民做事的情懷，把對(duì)群眾的感情作為內(nèi)驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)化為具體行為，把增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力、增加貧困戶(hù)獲得感作為工作目標(biāo)不斷檢視自己的作風(fēng)和能力，努力在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

看到村里一些貧困戶(hù)“等靠要”思想嚴(yán)重，工作隊(duì)研究制定了10余條原創(chuàng)性、接地氣的精準(zhǔn)宣傳標(biāo)語(yǔ)，如“黨的政策是橋梁，抓緊行動(dòng)奔小康”“自助者，黨必助之”“生活不能靠施舍，脫貧還得自己來(lái)”“貧不足羞，可羞是貧而無(wú)志；窮不可怕，可怕是窮而又懶”等等，在醒目位置張掛。

一年多來(lái)，工作隊(duì)積極辦實(shí)事，一大批基礎(chǔ)設(shè)施得到改造和完善：新建健身廣場(chǎng)2000平方米、室外籃球場(chǎng)兩座、乒乓球臺(tái)一個(gè)；完成危房改造11戶(hù)；清理廢物、垃圾、渣土60多車(chē)約400噸；清淤排水溝渠2公里、堰塘1口；改造、新建村塆公路4公里……

今年，工作隊(duì)又為村里申請(qǐng)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)8萬(wàn)元，鳳凰寨村2個(gè)自然村農(nóng)房外立面、水電管網(wǎng)、周邊道路將獲得徹底改造。與此相配套的是，村塆環(huán)境美化、村民文化大舞臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

為幫助解決村內(nèi)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧、村民因病返貧、臨時(shí)救助問(wèn)題，工作隊(duì)在協(xié)調(diào)街、村在落實(shí)市醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)救助政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新成立了全省首家村級(jí)扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)基金，并制定了管理辦法。基金初設(shè)時(shí)，規(guī)模為10萬(wàn)元，以后按每年村集體經(jīng)濟(jì)收入的10%繼續(xù)補(bǔ)充。有了村級(jí)扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)“兜底”，貧困戶(hù)的小康更有盼頭了。

如今，走在鄉(xiāng)村道路上，和風(fēng)吹過(guò)，鳳凰寨一片生機(jī)勃勃景象：各處蓮花怒放，蓮蓬碩果累累；350畝的生態(tài)農(nóng)莊瓜果飄香，千株花樹(shù)姿態(tài)各異……

（作者單位：湖北省武漢市紀(jì)委辦公廳）endprint