潘祝華

在陜西省略陽(yáng)縣掛職期間，我和掛職干部交流得比較多，在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，幫扶方、幫扶對(duì)象和掛職干部這三方或多或少存在著“不在同一頻道對(duì)話(huà)”的情況。

貧困縣認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)上升為政治任務(wù)、進(jìn)入沖刺階段的背景下，國(guó)家的支持讓建設(shè)項(xiàng)目成為可能乃至現(xiàn)實(shí)，這也正是貧困縣所期待的。而對(duì)于一些送米、送面等形式的慰問(wèn)以及會(huì)議、考察等工作，不去會(huì)被扣上思想上不重視、態(tài)度上不積極的帽子，去了又沒(méi)有實(shí)質(zhì)性作用，背后耽誤的一大堆工作還得加班到深夜完成，有苦難言。貧困縣缺的是科學(xué)謀劃能力、市場(chǎng)資源、企業(yè)做大做強(qiáng)的意識(shí)和決心；中央國(guó)家機(jī)關(guān)行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，部際協(xié)調(diào)廣泛，又大多身處政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。如果幫扶工作能?chē)@貧困縣巴望的“缺”，這才是雪中送炭。

幫扶單位開(kāi)展工作大都依據(jù)國(guó)家下發(fā)的正式文件，如幫扶職責(zé)規(guī)定和考核辦法要求。一些幫扶干部制定《扶貧工作計(jì)劃》時(shí)，帶著很多的顧慮和擔(dān)憂(yōu)，生怕提法、做法上不小心，對(duì)自己和單位的主業(yè)造成大影響。雖然《計(jì)劃》大都征求了幫扶對(duì)象的意見(jiàn)，但各個(gè)單位結(jié)對(duì)幫扶多年，早已形成了送米、修路的“工作慣性”。上報(bào)的方案也可能因?yàn)槿狈τ辛Φ摹罢咭罁?jù)”，而被急事、要事“插隊(duì)”。再加上平時(shí)難得碰面，鼓起勇氣的口頭試探，都因相互之間不太充分的對(duì)接而產(chǎn)生誤會(huì)，碰了釘子也就不再提那茬了。回復(fù)意見(jiàn)大都是雙方一再降低期望值后，禮節(jié)性的文書(shū)往來(lái)。“只要不影響我的工作，怎么著都行”成了很多時(shí)候最終的選擇。

溝通很重要！貧困縣和幫扶單位大都有著共同的思想教育經(jīng)歷和行政管理實(shí)踐，現(xiàn)在又有共同的扶貧目標(biāo)?；诖?，幫扶單位和幫扶對(duì)象應(yīng)該像兩口子過(guò)日子一樣，互相配合推進(jìn)扶貧工作。不溝通或溝通少，就如同黑夜里遇到的兩個(gè)人，出于自身安全的考慮，都下意識(shí)地認(rèn)為對(duì)方無(wú)益于自己。建立有你來(lái)我往的溝通機(jī)制，哪怕一個(gè)季度一次，情況可能也會(huì)好很多。即使頭幾次有爭(zhēng)論也無(wú)妨，“一場(chǎng)爭(zhēng)論可能是兩個(gè)心靈之間的捷徑”。

否則，“婆家”和“娘家”淺嘗輒止般互相猜測(cè)和博弈，掛職干部“最優(yōu)的選擇”，很可能是韜光養(yǎng)晦。因?yàn)榇蚱茟T性的平衡不是某個(gè)掛職干部能做到的。原因有三：一是本地要確保行政決策“一盤(pán)棋”；二是行政賦權(quán)的規(guī)定擺在那里；三是他們看不到“娘家”的態(tài)度，掛職結(jié)束換人了，留下的工作需要“娘家”繼續(xù)主持上一屆形成的“一張藍(lán)圖”，才能確保繪到底、出成績(jī)。

不過(guò)，這又成全了掛職干部的鍛煉訴求?！皰炻毟刹俊痹谥醒胝轿募锏娜Q(chēng)是“掛職鍛煉的干部”，除了掛職這項(xiàng)工作外，還有“鍛煉”這層意思。韜光養(yǎng)晦的“最優(yōu)選擇”不太可能達(dá)到鍛煉的目的，只有在深入群眾、了解基層、實(shí)踐做事的過(guò)程中，你的性格、學(xué)識(shí)、思維、胸懷等方面的缺點(diǎn)才會(huì)一一暴露。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，才能解決問(wèn)題。掛職鍛煉的過(guò)程，不僅是解決貧困地區(qū)貧困的問(wèn)題，更是解決自己不足的過(guò)程。

理解了溝通的重要性，再來(lái)看三方不在同一頻道對(duì)話(huà)的問(wèn)題。作為幫扶方和幫扶對(duì)象聯(lián)結(jié)的橋梁，有些干部不敢融入，認(rèn)為融入就意味著放棄自己，要過(guò)與原來(lái)不一樣的生活。有些干部不想融入，認(rèn)為自己的主業(yè)還在原單位，到這兒什么都不干——不夠意思，干一點(diǎn)——意思意思，什么都干——你什么意思！有些干部又融入太深，凡事大包大攬、越俎代庖，不尊重地方客觀實(shí)際。

什么事情都要把握一個(gè)度。既要融入，用實(shí)際行動(dòng)向幫扶對(duì)象證明，掛職干部是真的是來(lái)幫助脫貧的，是一個(gè)好的合作伙伴。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，掛職和任職是有區(qū)別的。脫貧和發(fā)展的主體責(zé)任在當(dāng)?shù)卣?，掛職干部是在?dāng)?shù)匾?guī)劃的大框架下，堅(jiān)持中央大政方針和工作原則，盡幫扶職責(zé)。換句話(huà)說(shuō)，就是既要一起出主意、想辦法、做工作，還要堅(jiān)持出正確的主意，想正當(dāng)?shù)霓k法，做陽(yáng)光的工作。

溝通的重點(diǎn)是講清楚態(tài)度和能力問(wèn)題。有些工作推進(jìn)慢、效果不理想，究竟是態(tài)度問(wèn)題，還是能力問(wèn)題；到底是“不為”，還是“不能”。這個(gè)根本分歧解決了，就有了共同進(jìn)退的信任基礎(chǔ)。這些問(wèn)題絕不僅是某一方的問(wèn)題，雙方只是誰(shuí)多一點(diǎn)、誰(shuí)少一點(diǎn)而已。

非洲草原上的尖毛草，最初半年只長(zhǎng)一寸高，但扎根地下卻達(dá)28米。等待雨季來(lái)臨，三五天時(shí)間就能長(zhǎng)到一兩米高。掛職干部也應(yīng)學(xué)習(xí)這種精神，深入基層調(diào)研思考，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在幫助貧困群眾脫貧、放在為他們謀福利上，把根深扎于人民群眾之中，用“墩墩苗”的思想做事和做人，等待將來(lái)的厚積薄發(fā)。有了這樣的“道”，“術(shù)”上就不可能走偏多少。我相信，“術(shù)”上無(wú)數(shù)條的路，總有一條是通向成功的路。

（作者系國(guó)防科工局派駐陜西略陽(yáng)縣掛職副縣長(zhǎng)）endprint