標(biāo)準(zhǔn)的力量：讓新型智慧城市建設(shè)有章可循

“十三五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)一批新型示范性智慧城市，到今天，中國的智慧城市建設(shè)在如火如荼地進(jìn)行中。作為推進(jìn)智慧城市健康有序發(fā)展的重要支撐，標(biāo)準(zhǔn)在其中起著至關(guān)重要的作用。因此，健全新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，可以避免智慧城市盲目建設(shè)，從而讓城市智慧建設(shè)有據(jù)可依、有章可循。

2014年初，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式印發(fā)《關(guān)于成立國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組的通知》，此舉措將相關(guān)研究組織集中在一起，共同探討智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范、有序地推進(jìn)了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作。

近日，第四屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會(huì)在沈陽舉辦。會(huì)議期間，由國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組（以下簡(jiǎn)稱“總體組”）主辦、華為等公司協(xié)辦的2017新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)同期召開。會(huì)議期間，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心副總工程師張永剛，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長(zhǎng)、中國信息通信研究院業(yè)務(wù)資源與物聯(lián)網(wǎng)研究部副主任臧磊接受了專訪。

據(jù)介紹，總體組目前已完成了國標(biāo)GB/T 33356—2016《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》的研制和推廣應(yīng)用。大會(huì)期間，還正式發(fā)布了總體組研究成果《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用實(shí)施報(bào)告（2017）》，該報(bào)告通過對(duì)224家地級(jí)以上城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與挖掘，在對(duì)城市進(jìn)行分區(qū)域分類型對(duì)比的基礎(chǔ)上，識(shí)別出影響城市智慧化發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，幫助城市了解需重點(diǎn)攻堅(jiān)克難的方向。

國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長(zhǎng)、中國信息通信研究院業(yè)務(wù)資源與物聯(lián)網(wǎng)研究部副主任臧磊

臧磊指出，幾年來，總體組整體推進(jìn)智慧城市國標(biāo)的制定，目前已有33個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的在研項(xiàng)目，其中包括總體性標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)性應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)，有一些標(biāo)準(zhǔn)陸陸續(xù)續(xù)會(huì)在年底完成。

作為總體組副組長(zhǎng)單位，中國信息通信研究院承擔(dān)了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的牽頭制定任務(wù)，尤其在基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，包括數(shù)據(jù)融合、跨系統(tǒng)交互等多項(xiàng)開放共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的牽頭制定。智慧城市是1個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在臧磊看來，標(biāo)準(zhǔn)要去解決系統(tǒng)的互聯(lián)，數(shù)據(jù)的融合、共享、交換，這些關(guān)鍵領(lǐng)域符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，無疑會(huì)對(duì)城市各個(gè)系統(tǒng)之間的互聯(lián)，信息數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)揮巨大的作用。

國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心副總工程師張永剛

張永剛同樣認(rèn)同，智慧城市建設(shè)的目前階段應(yīng)該注重?cái)?shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同，他以城市管理舉例，以往城市中出現(xiàn)如廣告牌等私搭亂建或井蓋丟失等狀況時(shí)，從市民反饋到最終問題解決可能需要復(fù)雜和較長(zhǎng)的流程。如果有了完整的城市信息系統(tǒng)平臺(tái)，市民就可以通過1個(gè)熱線或手機(jī)APP進(jìn)行問題的反饋，這套系統(tǒng)可對(duì)接城市的不同管理部門。系統(tǒng)可追溯、可投訴、可監(jiān)督，從而形成閉環(huán)，問題解決了沒有、解決得怎么樣、市民是否滿意，都可以在1個(gè)平臺(tái)上完成。

張永剛指出，住建部推動(dòng)的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)在此方面發(fā)揮了不錯(cuò)的成效，“我們牽頭規(guī)劃了城市管理所用的信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，且目前已經(jīng)指導(dǎo)全國四百多個(gè)城市進(jìn)行了城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

此外，張永剛還強(qiáng)調(diào)了城市宜居、生態(tài)節(jié)能在新型智慧城市過程中體現(xiàn)的作用和意義。他指出，智能建筑是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，目前已發(fā)布的綠色智能建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)很好地支撐了城市節(jié)能發(fā)展；BIM、裝配式建筑、智慧工地、建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)等將是綠色智能建筑未來的發(fā)展方向。

當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái)是否能得到應(yīng)用和實(shí)質(zhì)的指導(dǎo)作用同樣是重中之重，大力推動(dòng)新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用實(shí)施必不可少，從而實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管”。此外，臧磊指出，標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用也將是總體組后續(xù)工作考慮的重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)制定過程中多收集城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等各方意見，做更多的調(diào)研，讓標(biāo)準(zhǔn)起到效果，而不是將其束之高閣。最終更好地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的力量，促進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。