?？h農(nóng)業(yè)局 董文全

關(guān)于?？h耕地質(zhì)量建設(shè)工作的思考

?？h農(nóng)業(yè)局 董文全

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是人類賴以生存的、不可替代的最基本的生產(chǎn)資料?？？h是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，抓好耕地質(zhì)量建設(shè)， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對于保障糧食安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

一、?？h縣耕地質(zhì)量建設(shè)工作基本情況

浚縣有耕地7.2萬hm2。近幾年，?？h縣委、縣政府十分重視耕地質(zhì)量建設(shè)工作。一是對耕地地力等級(jí)進(jìn)行了科學(xué)劃分，摸清了耕地質(zhì)量等級(jí)底數(shù)?？？h耕地地力等級(jí)，按《耕地質(zhì)量劃分規(guī)范NY/T 2872-2015》標(biāo)準(zhǔn)，接近3級(jí)，整體屬于較好地力耕地。二是實(shí)施了“耕地保護(hù)與質(zhì)量提升”項(xiàng)目。2013年到2015年連續(xù)3年，投資390萬元在高標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)0.67萬hm2耕地上，施用秸稈腐熟劑，加快玉米秸稈腐熟，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力。同時(shí)開展秸稈腐熟劑試驗(yàn)、示范工作。進(jìn)行土壤樣品化驗(yàn)分析，土壤有機(jī)質(zhì)含量比3年前增加了0.5g/kg。三是規(guī)劃建設(shè)了耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。2014年建成了1個(gè)省級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。截至2016年底，針對?？h不同的土壤類型，浚縣農(nóng)業(yè)局規(guī)劃10個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，構(gòu)建?？h耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對土壤養(yǎng)分、作物產(chǎn)量進(jìn)行分析，及時(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)地力和耕地土壤質(zhì)量。

二、耕地質(zhì)量建設(shè)存在的問題

?？h在耕地質(zhì)量建設(shè)方面雖然做了大量的工作，也取得了一定的成績，但耕地質(zhì)量建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，需要下大力氣去改善，目前存在的主要問題是：

（一）耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量低

浚縣7.2萬hm2耕地，有機(jī)質(zhì)含量＞20.0k/kg的一級(jí)水平只有4.5%，15.0～20.0k/kg的二級(jí)水平占45.5%，土壤有機(jī)質(zhì)含量在10.0～15.0k/kg的三級(jí)水平占46%，屬于中下等水平，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量在10.0k/kg以下的四級(jí)水平占4%?？偟膩碚f，?？h耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量水平屬于中等水平，有機(jī)質(zhì)含量亟待提高。

（二）施肥不平衡

1986年第2次土壤普查結(jié)果顯示，?？h土壤養(yǎng)分含量中，氮中等水平，0.80～1.00k/kg的占54%；磷極缺，7.0mk/kg以下的占67%；鉀含量豐富，125mk/kg以上的占90%。2009年，全縣土壤養(yǎng)分化驗(yàn)分析平均含量：氮0.80k/kg，磷15.4mk/kg，鉀107mk/kg，說明農(nóng)民在生產(chǎn)中，重施磷肥，輕施鉀肥，甚至不施鉀肥。尤其近10年來，調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民重施大量元素，輕施中微量元素；重施化肥，輕施有機(jī)肥，甚至不施有機(jī)肥。同時(shí)受施肥機(jī)械和農(nóng)作物的限制，施肥時(shí)期和施肥方式不科學(xué)，造成肥料利用率低，肥料浪費(fèi)，環(huán)境污染。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

隨著國家對農(nóng)業(yè)工作的重視，惠農(nóng)政策也是一項(xiàng)接一項(xiàng)，但在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受水資源和地形地貌影響較大，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較難實(shí)施，耕地質(zhì)量建設(shè)工作徘徊不前。

（四）對耕地質(zhì)量建設(shè)的重視度不夠

受糧食價(jià)格的影響，尤其是受玉米價(jià)格的影響，農(nóng)民種地的積極性受挫，青壯年勞動(dòng)力長年在外打工，留在家里種地的基本都是婦女、老人。對保護(hù)耕地的投資投工嚴(yán)重不足。

三、對浚縣耕地質(zhì)量建設(shè)工作的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

對耕地質(zhì)量建設(shè)工作有一個(gè)總體部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理工作，技術(shù)小組負(fù)責(zé)制定方案，技術(shù)路線，具體實(shí)施。從管理層面和技術(shù)層面，雙管齊下來指導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)工作。

（二）加大投資力度

建議政府拿出一定數(shù)量的資金，專項(xiàng)用于開展耕地質(zhì)量建設(shè)工作，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。在實(shí)施項(xiàng)目的同時(shí)，給予配套資金，因地制宜開展秸稈還田、有機(jī)肥施用、增加耕層深度、改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

要利用電視、報(bào)刊、微信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，積極宣傳耕地質(zhì)量建設(shè)的重要性和緊迫性，在公共、大眾場所利用展板、宣傳畫、墻體標(biāo)語等形式開展宣傳。利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展培訓(xùn)等，在全縣范圍內(nèi)樹立保護(hù)耕地就是保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，提升地力就是提高糧食綜合生產(chǎn)力的觀念。

（四）依法監(jiān)督管理

打造一批高素質(zhì)的耕地質(zhì)量建設(shè)工作人員，加強(qiáng)法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，依法監(jiān)督管理農(nóng)田投入品，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究、會(huì)商、解決耕地質(zhì)量建設(shè)方面的問題，把耕地質(zhì)量建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處。