文 | 本刊記者 吳爽

從數(shù)據(jù)看教育改革發(fā)展新變化

文 | 本刊記者 吳爽

近日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來我國教育改革發(fā)展的有關(guān)情況。在新聞發(fā)布會上，教育部規(guī)劃司、基教司、高教司、財務(wù)司、職成司、教師司、國際司相關(guān)負責(zé)人以一組組令人振奮的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出2012年至2016年這5年間，在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、努力讓13億人民享有更好更公平教育的愿景下，中國教育改革發(fā)展走過的不凡道路。

教育全面提質(zhì)增效，總體規(guī)模居世界中上行列

“5年來我國各級各類教育全面提質(zhì)增效，教育總體規(guī)模居世界中上行列。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞說。

學(xué)前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，九年義務(wù)教育普及成果進一步鞏固，高中階段教育普及水平不斷提升，高等教育正在向普及化階段快速邁進，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立，繼續(xù)教育形式豐富。

據(jù)劉昌亞介紹，2016年，全國幼兒園達到24萬所，比2012年增加了5.9萬所，增長32.6%；全國在園幼兒4413.9萬人，比2012年增加 728.1萬人，增長19.8%。學(xué)前三年毛入園率達到77.4%，五年提高12.9個百分點，提前完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的70%基本普及目標，也超過了中高收入國家73.7%的平均水平。

九年義務(wù)教育普及成果進一步鞏固。2016年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校23萬所，在校生1.4億人。小學(xué)凈入學(xué)率達99.9%，初中階段毛入學(xué)率為104%，超過或相當于高收入國家平均水平。義務(wù)教育鞏固率達到93.4%，比2012年提高1.6個百分點。

高等教育在學(xué)總規(guī)模3699萬人，比2012年增加373.8萬人，增長11.2%，占世界高等教育總規(guī)模的比例達到20%，成為世界高等教育第一大國；高等教育毛入學(xué)率達到42.7%，比2012年提高12.7個百分點，提前實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的40%目標，正在向國際公認的高等教育普及化階段邁進。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立。2016年，全國共有職業(yè)院校1.23萬所，中高職在校生2682萬人。每年約有280萬個家庭通過高職實現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想，實現(xiàn)了教育代際向上流動。同時，廣泛開展面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等的各類培訓(xùn)，每年達上億人次。

2016年，全國高等學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)人數(shù)共計1229.3萬人，接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生863萬人次，比2012年增長了1.2倍。社區(qū)教育和老年教育廣泛開展。目前，有700多萬老年人在老年大學(xué)等機構(gòu)學(xué)習(xí)，4560多萬人次群眾參與各類學(xué)習(xí)活動。

教育公平取得新進展，百姓有更多獲得感

基礎(chǔ)教育司的司長呂玉剛介紹，2016年全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校22.98萬所，在校學(xué)生1.42億人。2016年我國小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到99.92%，初中階段毛入學(xué)率為104.0%，九年義務(wù)教育鞏固率達到93.4%，九年義務(wù)教育普及水平已超過世界高收入國家平均水平。

義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革深入推進，19個熱點大城市“幼升小”就近入學(xué)率達到99%，“小升初”就近入學(xué)率達到97%，有效抑制了擇校熱。有關(guān)大數(shù)據(jù)抽樣顯示群眾滿意度接近90%。農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例一直保持在80%以上，加上政府在民辦學(xué)校購買學(xué)位達到了86%以上。從2017年起隨遷子女100%納入了義務(wù)教育“兩免一補”補助范圍。

高等教育公平取得新進展。實施了“一省一?！备咚酱髮W(xué)建設(shè)項目，共有14所高校獲得56億元的中央財政支持。中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程使得24個中西部省份的100所高校獲得100億元中央財政支持；“千名中西部大學(xué)校長研修計劃”支持了1012名中西部高校領(lǐng)導(dǎo)赴世界高水平大學(xué)專題研修；國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，2012年以來累計招生27.4萬人。

財政性教育投入持續(xù)加大，5年累計投入13.5萬億元

“2012年國家財政性教育經(jīng)費首次突破2萬億元，占GDP比例首次超過4%。2016年，國家財政性教育經(jīng)費達3.14萬億元，占GDP比例連續(xù)5年保持在4%以上。5年累計投入13.5萬億元，超過1952年至2011年近60年投入之和，為新中國成立以來財政投入最多的5年?！苯逃控攧?wù)司副司長趙建軍說。

數(shù)據(jù)顯示，2016年義務(wù)教育經(jīng)費占52.8%，占比最高；中西部財政性教育經(jīng)費達1.71萬億元，占全國地方的59%；教師工資和學(xué)生資助占61%。高中階段保障機制不斷健全，普通高中生均公用經(jīng)費支出達2923元，21個省份制定了普通高中生均公用經(jīng)費最低撥款標準。盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提高到90%以上，特教學(xué)生生均公用經(jīng)費從2012年的2000元左右提高到6000元以上，中央特教專項補助經(jīng)費從5000萬元提高到4.1億元。

今年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，兩份文件明確提出，保障國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。

趙建軍說： “信心比黃金還重要。我們對今后一段時期繼續(xù)保持4%的目標是有信心的?！?/p>

師資隊伍建設(shè)全面提質(zhì)增速，優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)

五年間，廣大教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻、教書育人，為國家繁榮、民族振奮、教育發(fā)展做出了歷史性貢獻，涌現(xiàn)出了李保國、黃大年、張麗莉等一大批先進教師典型，展現(xiàn)了當代人民教師的光輝形象。

5年來，我國教師隊伍素質(zhì)能力持續(xù)提升，教師學(xué)歷水平不斷提高。其中，小學(xué)專科學(xué)歷以上教師占93.7%，初中本科及以上學(xué)歷占82.5%，高中專任教師具有本科學(xué)歷及以上的占97.9%。中小學(xué)教師中，正高級職稱教師近4000人。職業(yè)院?！半p師型”教師比例不斷提高，高職院校達39%，中職提高到29.5%。

高等教育高端師資隊伍不斷壯大。全國高校聘任“長江學(xué)者”1681人，引進“千人計劃”專家2675人，占創(chuàng)新類人才同期引進總數(shù)的68.6%。教育系統(tǒng)共有1357名專家入選“萬人計劃”，占創(chuàng)新類人才入選總數(shù)的63.6%。

“黨中央、國務(wù)院歷來重視鄉(xiāng)村教育，始終關(guān)心鄉(xiāng)村教師，出臺了一系列的政策措施，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)?！苯逃拷處煿ぷ魉镜母彼鹃L黃偉說。

2013年鄉(xiāng)村教師生活補助政策實施以來，中央財政支持112億元，覆蓋中西部708個連片特困地區(qū)縣，惠及130余萬名鄉(xiāng)村教師，最高人均補助標準達2000元。特崗計劃招聘教師28萬人，為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送了一大批新鮮血液。積極推進部屬師范大學(xué)師范生公費教育，5年來有6.3萬名畢業(yè)生走上了教師崗位。構(gòu)建了覆蓋大中小幼職特的國培體系，培訓(xùn)教師1729萬人次，鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)了一遍。2015年鄉(xiāng)村教師支持計劃實施以來，實現(xiàn)了對全部鄉(xiāng)村教師的輪訓(xùn)。

對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐功能顯著增強，教育對外開放不斷擴大

“2016年高等教育為社會輸送1193萬名畢業(yè)生，中職職業(yè)教育533.6萬人，成為新增勞動力的主力軍，我國新增勞動力平均受教育年限超過13.3年。5年來，共有3400萬名普通高校大學(xué)畢業(yè)生和3000余萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人才支撐?！眲⒉齺喺f。

在科技創(chuàng)新方面，5年來，高校牽頭承擔了80%以上的國家自然科學(xué)基金項目和一大批“973”“863”項目，依托高校建設(shè)的國家重點實驗室占總數(shù)近60%。5年來，高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會需求獲得的科研經(jīng)費總額超過1791億元。6所高校研究機構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點單位。

與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)，教育對外開放程度是一個重要衡量指標。“教育對外開放作為我國對外開放事業(yè)的重要組成部分，5年來形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局，在培養(yǎng)高層次人才、推動中外人文交流、引進優(yōu)質(zhì)教育資源、服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)等方面，取得了新成就?！苯逃繃H合作與交流司副司長李海說。