湯曉丹

摘 要：大力發(fā)展區(qū)域分工專業(yè)化生產(chǎn)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)粗放型向集約型過(guò)渡的必經(jīng)階段，是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。據(jù)此，以貴州省都勻市為例，分析農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域分工；專業(yè)化；產(chǎn)業(yè)帶；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.36.008

區(qū)域分工是以一個(gè)地區(qū)的資源、要素為依托，以成本最小化或利潤(rùn)最大化為原則而因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的過(guò)程。隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)區(qū)域分工是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)到一定階段的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)逐步過(guò)渡到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段?，F(xiàn)如今在全國(guó)范圍內(nèi)，各省市、地區(qū)都在進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)域分工，并取得一定的成效。本研究以貴州省都勻市為例，探索一條適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的道路。

1 都勻市農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的現(xiàn)狀

1.1 都勻市農(nóng)業(yè)基本情況

都勻市總面積為2274平方公里，總?cè)丝跒?9萬(wàn)，其中，農(nóng)業(yè)人口為22萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.89%。近年來(lái)，為了積極加快都勻市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。市委、市政府積極響應(yīng)黔南州州委、州政府的號(hào)召，根據(jù)都勻市的地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜地推行實(shí)施“185”農(nóng)業(yè)工程。“185”是政府?dāng)U大、拓寬對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的物質(zhì)、資金、技術(shù)的投入渠道，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)一萬(wàn)、八千、五千元的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

1.2 區(qū)域布局發(fā)展

在實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域分工過(guò)程中，統(tǒng)籌兼顧地根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況、農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)需求和商品的特性進(jìn)行全局規(guī)劃部署，總體布局為“東果藥、西茶魚、南菜花”，還制定了一系列相應(yīng)的操作規(guī)劃程序指導(dǎo)，為區(qū)域分工專業(yè)化生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

“東果”主要分布在壩固、大坪、洛邦和墨沖鎮(zhèn)的沙寨，現(xiàn)已形成以壩固新橋?yàn)槠瘘c(diǎn)，沿著321國(guó)道至八十里的地段范圍內(nèi)的“十里葡萄產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”產(chǎn)業(yè)帶、以墨沖的月亮洞為起點(diǎn)至沙寨馬蹄巖的萬(wàn)畝板栗園林產(chǎn)業(yè)帶，以及大坪的紅瓤西瓜培育、壩固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地；“藥”的培育主要分布在勻東鎮(zhèn)的王司、歸蘭水族鄉(xiāng)的奉合以及墨沖鎮(zhèn)的沙寨，種植的中藥材主要有何首烏、桔梗、太子參、迷迭香。

“西茶魚”主要分布在綠茵湖街道辦事處的甘塘、擺忙，形成甘塘至貴定的321國(guó)道沿線的“百里毛尖茶園長(zhǎng)廊”以及廈蓉高速公路、貴新高等級(jí)公路沿線兩側(cè)的茶葉帶建設(shè)；漁業(yè)分布在水源較為豐富的低洼地段、沿河地帶，進(jìn)行仿野生放養(yǎng)或養(yǎng)殖。主要有鯰魚、鯉魚、草魚、泥鰍、黃鱔、大鯢（娃娃魚）、黃辣丁等。

“南菜花”主要分布在劍江的中下游流域，以綠茵湖街道辦事處的河流大壩、墨沖鎮(zhèn)的良畝鄉(xiāng)為核心，形成了貴新高等級(jí)公路沿線的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶、墨沖鎮(zhèn)的花卉培育種植基地、都勻至墨沖公路沿線兩側(cè)的大棚草莓種植基地。

都勻市的北部地區(qū)由于地勢(shì)較高、坡度較陡峭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶不顯著，但也有所發(fā)展，其中楊柳街野生獼猴桃種植基地、楊柳街大鯢水產(chǎn)養(yǎng)殖、龍江村生豬培育基地、黃豐村竹鼠養(yǎng)殖基地等初具一定規(guī)模。

1.3 取得成就

截至目前為此，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，都勻市的茶園面積為37.34萬(wàn)畝，花卉面積為23萬(wàn)畝，果林面積為33.86萬(wàn)畝，中草藥材的種植面積為3.12萬(wàn)畝。為了提高區(qū)域分工的管理水平，市委、市政府每一年都大力培養(yǎng)一批“有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的“帶頭人”鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶自發(fā)性的聯(lián)合成合作社，抱團(tuán)闖入市場(chǎng)，增加防御和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著夏蓉高速、貴廣高鐵的開通與全線運(yùn)行，都勻市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由山農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

2 都勻市農(nóng)業(yè)區(qū)域分工對(duì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響

2.1 提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量

2.1.1 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

區(qū)域分工是根據(jù)各個(gè)地方的自然環(huán)境、資源稟賦、技術(shù)特點(diǎn)等各方面因素的不同來(lái)劃分的，這樣有利于保護(hù)生態(tài)平衡，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)各地區(qū)資源的整合利用與開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升要以自然環(huán)境為依托，在此基礎(chǔ)上以技術(shù)進(jìn)步為手段，不斷的形成良性循環(huán)。分工的細(xì)化和專業(yè)化有利于產(chǎn)品質(zhì)量的改善和提高，產(chǎn)品質(zhì)量的提高有利于其競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.1.2 提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與科學(xué)技術(shù)的不斷投入以及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，使得設(shè)備、設(shè)施不斷地改進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加。農(nóng)民除去自己消費(fèi)的那一部分外，多出來(lái)的剩余農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)拿到市場(chǎng)上交易、出售，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率的提高促進(jìn)了商品率，使得該產(chǎn)品在市場(chǎng)上的供給量增加，從而擴(kuò)大產(chǎn)品在商品市場(chǎng)上的占有份額。

2.2 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升

2.2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

區(qū)域分工打破了粗放型的傳統(tǒng)耕作方式，逐漸向以地方特色為核心、科技進(jìn)步為動(dòng)力的集約化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。都勻市落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，區(qū)域分工加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨向于更加合理化，使資源能夠得到合理充分利用，優(yōu)化資源配置，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.2.2 發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)

進(jìn)行區(qū)域分工生產(chǎn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，逐漸形成“一區(qū)一品”或“一區(qū)多品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，做到“別無(wú)我有、別有我新”，就可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，形成自己獨(dú)具一格的特色品牌，博得大眾的眼球。發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)還可以誘發(fā)和刺激其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以都勻毛尖茶為例，區(qū)域分工促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，隨著茶博會(huì)的舉行，大大提升了品牌知名度。在此基礎(chǔ)上可誘發(fā)和促進(jìn)茶園觀光型旅游農(nóng)業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)生型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系endprint

分工使得工種的細(xì)化得到進(jìn)一步加強(qiáng)，越來(lái)越趨向于專業(yè)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣應(yīng)用時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的提供者與農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用者將直接進(jìn)行對(duì)接，中間省去了大量繁雜的層次傳遞，確保了推廣技術(shù)不會(huì)像層層傳遞那樣而造成技術(shù)的失真，同時(shí)這也符合農(nóng)作物在生長(zhǎng)期間對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的時(shí)效性。推廣技術(shù)的針對(duì)性強(qiáng)，技術(shù)的提供者與應(yīng)用者進(jìn)行面對(duì)面的交流，確保了推廣的技術(shù)的完整性，技術(shù)的提供者同時(shí)還可以直接接收到技術(shù)的應(yīng)用者或基層勞動(dòng)實(shí)踐者有關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的信息反饋，使問(wèn)題能夠得到快速、有效地解決，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推廣的過(guò)程中由于傳遞層次的精簡(jiǎn)而節(jié)約了大量的培訓(xùn)成本，技術(shù)推廣效率較高。這有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，有利于逐漸建立健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

2.3 增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

2.3.1 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)熟練程度的提高，使得農(nóng)民在同樣的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)能夠生產(chǎn)出更多的勞動(dòng)產(chǎn)品，或生產(chǎn)同數(shù)量的產(chǎn)品所耗費(fèi)的時(shí)間更短。解決了從事農(nóng)業(yè)人口眾多與所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的反?，F(xiàn)象。閑余的勞動(dòng)力就會(huì)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，投入到從事非農(nóng)業(yè)的工作中創(chuàng)造價(jià)值，或繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。

2.3.2 提高經(jīng)營(yíng)管理水平

區(qū)域分工促進(jìn)專業(yè)化的細(xì)分和深化使得管理的針對(duì)性更強(qiáng)，克服了因管理層面過(guò)大過(guò)寬而造成籠統(tǒng)不清、以點(diǎn)蓋面等問(wèn)題的不足，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或管理者在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中針對(duì)情況的不同而對(duì)癥下藥，正確處理好管理與效率的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者的管理水平提高，是農(nóng)作物增產(chǎn)提質(zhì)的有效保證，是提高科技轉(zhuǎn)化率的保障。

2.3.3 發(fā)展生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)

分工是依據(jù)各地方自然環(huán)境、資源稟賦的不同而因地制宜劃分的，這是人類在認(rèn)識(shí)和把握大自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)大自然進(jìn)行的改造。區(qū)域分工是以維護(hù)生態(tài)平衡、改善生產(chǎn)條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置為依托，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和管理水平的提高為手段，以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的提高為保障而進(jìn)行的。逐漸發(fā)展成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、高產(chǎn)高效、清潔安全的可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，近年來(lái)貴州省進(jìn)行了一系列交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，都勻市的交通運(yùn)輸狀況得到了很大改善，特別是貴廣高速鐵路的開通運(yùn)營(yíng)。交通的改善使得都勻市的農(nóng)產(chǎn)品能夠在最短的時(shí)間內(nèi)從產(chǎn)地運(yùn)送到消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升的高低將決定產(chǎn)品在市場(chǎng)上的受歡迎程度，我們只有立足于產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的提高，才能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品更好地“走出去”，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)綜合效益。

3 都勻市農(nóng)業(yè)區(qū)域分工過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)土地資源嚴(yán)重匱乏

都勻市介于云貴高原到兩廣丘陵的過(guò)渡地段，地形以山地、丘陵為主，坡度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積小，水土流失嚴(yán)重，耕地資源嚴(yán)重匱乏。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展進(jìn)一步加快了城市化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，大量的良田被征用為城市用地，特別是勻東經(jīng)區(qū)的設(shè)立與開發(fā)。再加上城鄉(xiāng)亂搭、違建現(xiàn)象嚴(yán)重，眾多居民將未經(jīng)批準(zhǔn)的耕地改建為宅基住所。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)戶對(duì)土地只用而不養(yǎng)，沒(méi)有進(jìn)行輪作耕種。

3.2 土地分散程度高，流轉(zhuǎn)困難

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的要素，土地的集約化程度決定農(nóng)業(yè)專業(yè)分工水平。都勻市的土地分散程度高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是土地在空間的分布上東一塊西一塊，不利于勞動(dòng)耕作與經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)成本高。農(nóng)民也看到了這一弊端，因而自發(fā)地進(jìn)行土地對(duì)換，但由于兩塊土地在交通區(qū)位、水光熱資源以及土壤肥力方面的差異等種種原因，導(dǎo)致土地不能進(jìn)行有效地對(duì)換；二是在個(gè)體的分布上你一塊我一塊，不利于規(guī)模發(fā)展。由于分家析戶的原因，集中的土地經(jīng)歷幾代下來(lái)就被化整為零，分田的公平性又進(jìn)一步加劇了土地在空間上的分散性。農(nóng)民對(duì)土地非常重視，土地對(duì)于農(nóng)民的意義不僅僅是物質(zhì)生活的保證，更是精神的寄托，所以土地在流轉(zhuǎn)的過(guò)程中困難重重。

3.3 制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的可變不確定因數(shù)增多

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、時(shí)效性要求高、可變因素多、不確定性風(fēng)險(xiǎn)大?；鶎诱念I(lǐng)導(dǎo)人員更換過(guò)快，導(dǎo)致新的農(nóng)業(yè)政策才剛剛推行實(shí)施，原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)就因升遷或降職等原因被進(jìn)行調(diào)換，新任領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)后認(rèn)為原有農(nóng)業(yè)政策不能使得農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)，就要改變?cè)姓呋蛑匦戮幹菩碌恼撸瑥亩斐烧畬?duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化的水平不高，再加上地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不夠重視等原因，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一波三折”。有些地方基層政府引導(dǎo)農(nóng)民致富的方向不正確，不是引導(dǎo)農(nóng)民就地發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)家致富，而是單純地通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工來(lái)增加農(nóng)民的收入，從而導(dǎo)致農(nóng)村的有效勞動(dòng)力大量外流，只剩下留守兒童、空巢老人等老弱病殘，形成“空心村”，造成許多農(nóng)業(yè)土地?cái)R荒而無(wú)人耕種，使農(nóng)業(yè)不能得到快速有效的發(fā)展。

4 針對(duì)都勻市農(nóng)業(yè)區(qū)域分工存在的問(wèn)題提出的對(duì)策

4.1 改良土壤、開發(fā)立體農(nóng)業(yè)

土壤的改良分為兩個(gè)階段，首先是保護(hù)水土流失在一定的可控范圍內(nèi)，稱為保土階段，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)坡度較小的丘陵進(jìn)行擴(kuò)梯改田，促進(jìn)水土保濕與增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；其次是改土，普遍推行實(shí)施沃土工程，大力推廣秸稈還田技術(shù)，普及實(shí)施病蟲害物理處理技術(shù)、生物防治技術(shù)、土壤化學(xué)改良，控制肥藥雙控減量技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)施肥，減輕面源污染，鼓勵(lì)農(nóng)戶盡量使用家禽便、家畜便等綠色無(wú)污染的“農(nóng)家肥”，改善和提高農(nóng)業(yè)耕地的質(zhì)量。在現(xiàn)有的土地上充分利用空間資源進(jìn)行立體農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)作物的“空間差”來(lái)發(fā)展“速生林 + 養(yǎng)殖、農(nóng)牧漁、農(nóng)果蜂”等農(nóng)業(yè)模式。對(duì)不同類型的山、溝、水、灘等基面進(jìn)行改造開發(fā)，利用物種特性進(jìn)行多種群組合、利用空間差進(jìn)行垂直型多級(jí)錯(cuò)落配置、按物種的生長(zhǎng)期來(lái)進(jìn)行時(shí)序排列、根據(jù)食物鏈關(guān)系促進(jìn)變廢為“寶”的物質(zhì)循環(huán)利用等生產(chǎn)方式，全面提高綜合效益，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

4.2 合理規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度

從2014年起，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證政策已在全國(guó)范圍內(nèi)的部分省市試點(diǎn)推行，貴州省在2015年成為的擴(kuò)大試點(diǎn)省份。都勻市要借鑒其他地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，不能照搬硬套，而是結(jié)合自身的實(shí)際情況，探索一條符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。政府要做好政策的宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民的思想解放、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)；以“依法、自愿、有償”為原則來(lái)逐步展開。一方面要切實(shí)土地承包關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范管理，加快經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；另一方面就是成立合作社，農(nóng)戶以土地面積的大小而持有相應(yīng)的股份，把土地集中起來(lái)交給“有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的人來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)管理，農(nóng)戶自身可以與合作社簽訂勞務(wù)合同形成勞務(wù)關(guān)系，也可以選擇外出務(wù)工來(lái)提高收入水平。

4.3 制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

政府要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)的發(fā)展全局，明確農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)分為幾個(gè)階段，依次有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。除了免除稅收政策和惠農(nóng)政策補(bǔ)貼外，政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金、科技、人才等資源向農(nóng)業(yè)傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

都勻市實(shí)行區(qū)域分工，其實(shí)就是結(jié)合自身的優(yōu)劣條件，分析利弊，充分發(fā)揮區(qū)域的資源、要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工細(xì)化、專業(yè)深化的過(guò)程。在實(shí)行區(qū)域分工、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中汲取了極其重要的教訓(xùn)與寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、區(qū)域分工農(nóng)業(yè)起步較晚的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的指導(dǎo)意義。

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