文 本刊編輯部

面包車違規(guī)上路多隱患成交通安全治理“頑疾”

文 本刊編輯部

依據(jù)《機動車類型術語和定義》（GA802—2014），面包車被定義為，平頭或短頭車身結構，單層地板，發(fā)動機中置（指發(fā)動機缸體整體位于汽車前后軸之間的布置形式），寬高比（指整車車寬與車高的比值）小于等于0.90，乘坐人數(shù)小于等于9人，安裝座椅的載客汽車。我們常說的微信面包車是指，車長小于等于3500mm且發(fā)動機氣缸總排量小于等于1000 mL 的載客汽車。

在我國，面包車價格相對較低，且保險及日常修理維護費不高，車身短窄，非常適用農(nóng)村公路。因此，在城市中消聲覓跡的面包車卻在農(nóng)村、郊區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域找到了巨大的生存空間，小型面包車年增長的速度均超過10%以上。

保有量激增背后是事故高發(fā)

在面包車銷量迅速增長的同時，涉及面包車的交通事故數(shù)量也在逐年攀升。

2017年2月8日晚間，在342國道河南濮陽縣柳屯鎮(zhèn)肖樓村附近，一輛實載8人（核載8人）的面包車在拐彎時翻入河溝內(nèi)。事故造成4人當場死亡，其余4人搶救無效死亡。

4月24日凌晨4時左右，省道S103黃山區(qū)境內(nèi)217Km+853m處發(fā)生一起單方交通事故，一輛載有8人的本地號牌面包車不慎墜入公路邊的水塘中，事故造成7人死亡1人受傷。經(jīng)調(diào)查以及權威部門的鑒定，當日載有8人的面包車，在途經(jīng)事發(fā)路段時，嚴重超速，車速超過100公里每小時，是導致事故發(fā)生的直接原因。該車核載7人實載8人，超載未達20%，另外車輛的右后輪用的是備胎。

6月2日上午9時30分許，陜西鎮(zhèn)巴縣涇洋街道辦事處發(fā)生一起重大交通事故。村民王某在車輛處于未啟動狀態(tài)下載運9名砍柴村民準備發(fā)動車輛起步時，由于操作不當致車輛向前溜行失控，翻下路邊100多米的深溝中，造成5人當場死亡，3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，2人受傷。

面包車的主要違規(guī)行為

大量面包車事故的發(fā)生是多方面原因共同所致，可簡單歸納為人、車、路三大類。從車輛本身來講，面包車的安全性能相對較差，從行車環(huán)境來講，我國大多數(shù)面包車主要行駛在鄉(xiāng)村等較偏遠地區(qū)，路況復雜、地勢崎嶇。而作為駕駛人，本可以彌補車輛和路況上的劣勢，但事實卻是有很大一部分駕駛人安全意識淡薄，常出現(xiàn)違規(guī)行為。

如以上安徽黃山“4·24”交通事故的直接原因就是駕駛人超速行駛。從各地交管部門開展專項行動的查處過程來看，超速行駛僅僅只是面包車涉及的眾多違規(guī)行為中的一種。隨著查出力度的深入，面包車超員、客貨混載、非法營運、私自改裝等違規(guī)行為被陸續(xù)曝光。在警力比較薄弱的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、城市郊區(qū)等區(qū)域，被私自改裝過的面包車化身成不同用途的車輛危險上路，它可以是貨車，也可以是客車，甚至可以是危險化學品運輸車輛。

私自改裝違規(guī)載貨

5月下旬，濟南交警高架路大隊持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)私自改裝違法載貨的面包車進行查處。每當民警攔下這樣的車，司機都有一套自己的理由，拉的貨也是五花八門，有裝修材料.家具.冷凍食品等，有的裝了滿滿的一車貨，把輪胎都壓扁了，甚至連副駕駛上也裝滿了貨。

按照我國相關規(guī)定，被納入客運車輛的面包車不得違規(guī)載貨，《道路交通安全法》第四十九條規(guī)定，客運機動車不得違反規(guī)定載貨；《道路交通安全法實施條例》第五十四條規(guī)定，載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。

很多面包車車主在明知改裝車輛違法的情況下依然鋌而走險，他們擅自改變車輛的使用性質(zhì)，把面包車后排的座位全部拆除，只留下駕駛位置，用于運載貨物。這樣的面包車上路，存在巨大的安全隱患。一旦前方發(fā)現(xiàn)情況緊急剎車貨物前傾會對司機和副駕駛的人員造成傷害。另外，拉載的貨物往往超出車輛原有承重設計，這使車輛在拐彎或者遇到緊急情況時容易發(fā)生側翻，嚴重的因為貨物太重剎不住車造成追尾或其他事故，后果不堪設想。

對于面包車違規(guī)載貨的，警方根據(jù)交通安全法規(guī)定給予200元處罰不計分，拆掉座椅的要恢復原狀，拍照后到交通部門再接受500元處罰。

超載情況嚴重

2017年1月9日晚，重慶公安局渝北區(qū)分局交巡警支隊接到該支隊接群眾舉報后，查獲一輛嚴重超員的面包車，該車核載7人，實載23人，其中包括10名兒童，違法司機被警方控制。

2017年5月22日下午17時30分，執(zhí)勤民警在山海路與222省道交會處對過往車輛進行排查，發(fā)現(xiàn)一輛面包車形跡十分可疑，執(zhí)勤民警示意該車靠邊停車。民警打開車門查看時發(fā)現(xiàn)，核載6人的面包車竟然塞了15個人。

節(jié)假日等出行高峰，加之郊區(qū)和偏遠農(nóng)村地區(qū)公共交通匱乏，出行不便，面包車就理所當然地成為主要出行工具。很多不具備營運資格的面包車輛在監(jiān)管薄弱地區(qū)私自運載乘客，在利益的鼓動下，車主自然是“多拉快跑”。很多乘客也是抱著僥幸心理，為了方便暫不顧安全，只要車里有空間，就愿意往上擠，這無異于助推了面包車非法營運、超載情況日趨嚴重化。至于車輛超載的危害，輕則因為車輛急剎急停導致乘客重心不穩(wěn)摔倒蹭傷，重則發(fā)生碰撞導致群死群傷事故發(fā)生。

私拉學生變“黑校車”

從今年4月下旬開始，青島市開展校車道路交通安全整治行動，一個多月的時間內(nèi)，青島交通部門查處校車及非法運送學生車輛交通違法27起。4月底，開發(fā)區(qū)交警大隊五中隊民警進行護校任務執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)一輛形跡可疑的面包車，當即民警將車輛攔停。車內(nèi)密密麻麻擠著14名學生，而面包車核載只有5人，并且該面包車不具備接送學生的資質(zhì)。

查處當天，交警根據(jù)《校車安全管理條例》的相關規(guī)定，因面包車駕駛人駕駛未取得校車標牌的車輛進行校車服務，對其處以一萬元罰款，隨后該駕駛人因涉嫌危險駕駛罪被當?shù)毓卜志忠婪ㄟM行拘留，后又被當?shù)胤ㄔ号刑幦齻€月拘役。

運輸危險物品成“移動炸彈”

4月下旬，煙臺市開發(fā)區(qū)交警大隊一中隊民警在執(zhí)勤的時候，發(fā)現(xiàn)一輛面包車的年審標準貼不合格，于是就攔截了下來。民警對車輛進一步檢查時發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有一些危險物品——車座在違規(guī)拆除后，騰出的空間全部塞滿了液化氣罐。經(jīng)過清點，這輛面包車竟然拉了23個液化氣罐，小的19個，大的4個。這樣的面包車上路，無疑是一個移動的“大型炸彈”。經(jīng)過核實，這輛面包車屬于非法營運，也沒有運載危險品的運營資質(zhì)。

按照我國相關法律規(guī)定，危險物品的運輸需要由特定資質(zhì)車輛進行裝載運輸，且駕駛人應當掌握基本的應急處理措施。而以上查處的面包車顯然不具備運輸危險物品的資質(zhì)，一旦在運輸過程中發(fā)生泄漏或者車輛發(fā)生事故，而駕駛人無法及時進行有效的應急處理，其可能造成的結果和危害就可想而知了。