聊城：著力推廣養(yǎng)驢扶貧特色模式

日前，山東省聊城市扶貧辦透露，聊城市立足阿膠傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅有機結(jié)合，著力推廣養(yǎng)驢扶貧特色模式。目前，全市已建成規(guī)模養(yǎng)驢場207個，存欄規(guī)模10萬余頭，帶動近萬名貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。

據(jù)介紹，全國黑毛驢存欄總量僅為500多萬頭，并且每年以5%的速度減少。但在市場需求上，黑毛驢的驢皮、驢肉、驢奶因其營養(yǎng)價值高備受市場青睞，驢皮等市場滿足率僅達到全部產(chǎn)能的1/3左右，市場缺口很大。位于聊城市的東阿阿膠集團是全國最大的全產(chǎn)業(yè)鏈阿膠生產(chǎn)企業(yè)，建立了全國唯一的國家黑毛驢繁育中心，成立了全國唯一的黑毛驢研究院，5次舉辦中國商品驢產(chǎn)業(yè)高峰論壇，已成為引領(lǐng)現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)的主要力量。通過對市場前景的科學(xué)分析，決定以養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)作為推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧的切入點和主攻方向，充分發(fā)揮東膠集團的龍頭帶動作用，打造養(yǎng)驢扶貧致富特色新模式。

政策保障與技術(shù)支持 聊城市委、市政府專門印發(fā)了《關(guān)于全市養(yǎng)驢扶貧五年行動計劃的實施意見》、《全市養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)驢扶貧有關(guān)政策的補充意見》等文件，為養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)與扶貧工作深度結(jié)合提供了制度保障。成立了聊城市養(yǎng)驢扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“市負總責(zé)，縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體辦理、各部門分工合作”的原則，在各縣（市區(qū)）分別成立養(yǎng)驢扶貧機構(gòu)，明確專人負責(zé)，層層推進養(yǎng)驢扶貧工作。成立了國內(nèi)首個黑毛驢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為規(guī)范養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準，指導(dǎo)貧困戶通過養(yǎng)驢脫貧致富提供了強力的技術(shù)支持。建立健全縱深到戶的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，邀請專家舉辦養(yǎng)驢技術(shù)培訓(xùn)8次，培訓(xùn)3000余人次。

鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖與扶貧拉動對養(yǎng)殖規(guī)模超過300頭以上的標準化養(yǎng)驢示范場，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模給予10萬～30萬元的一次性獎勵。目前全市共有45個養(yǎng)驢規(guī)?；痉秷鐾ㄟ^檢查驗收，兌現(xiàn)獎勵資金800萬元。將1925萬元特色種養(yǎng)加扶貧基金分配至相關(guān)縣（市區(qū)），東膠集團配套5000萬元，建設(shè)100個扶貧養(yǎng)驢場，目前已全部通過驗收并完成毛驢進場工作。對參與扶貧的養(yǎng)驢場、合作社，以每飼養(yǎng)20頭育肥驢或10頭母驢帶動1個無勞動能力的貧困人口脫貧為享受驢駒補貼政策的最低標準，每新生一頭驢駒補貼1200元。建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖母驢的，同樣享受1200元/頭的驢駒補貼，并且數(shù)量不設(shè)上限。

創(chuàng)新金融保險扶持模式 全市共發(fā)放養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)貸款3億元，組織協(xié)調(diào)多家銀行機構(gòu)開展金融支持畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息試點工作。創(chuàng)新融資貸款模式，與萊商銀行開展了融資增信合作，爭取到5000萬元的貸款授信。與濰坊銀行合作創(chuàng)新實施了毛驢“活體質(zhì)押”貸款模式，解決貸款難、擔(dān)保難問題。探索開展養(yǎng)驢保險業(yè)務(wù)，與中國人保、安華農(nóng)險等合作開展養(yǎng)驢保險業(yè)務(wù)，合計承保黑驢2.5萬頭次，投保額150萬元，承保額1億元。還建立責(zé)任落實機制，簽訂經(jīng)營合作協(xié)議，明確扶貧養(yǎng)驢場產(chǎn)權(quán)歸政府所有，經(jīng)營者每年按照東膠集團建設(shè)資金投入比例支付租金，將保底收益的10%折股量化到貧困戶。構(gòu)建風(fēng)險規(guī)避機制，東膠集團提供驢駒及回收服務(wù)，實行保護價制度，市場價低于成本價則按保護價回收，市場價高于保護價則按照市場價執(zhí)行，有效降低了運營風(fēng)險，保障了貧困戶收益。落實養(yǎng)驢扶貧幫扶責(zé)任，明確經(jīng)營者幫扶責(zé)任，通過優(yōu)先雇傭貧困戶進場務(wù)工，優(yōu)先收購貧困戶的秸稈飼草、飼料，代養(yǎng)貧困戶驢駒等方式，開展貧困戶“量身定制”式養(yǎng)驢扶貧致富。（

張躍峰 尹斌）