高夢夢，湯放華

（1. 湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，長沙 410081；2. 湖南城市學(xué)院 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖南 益陽 413000）

長株潭城市群構(gòu)建中的新區(qū)域主義特征與機(jī)制

高夢夢1，湯放華2

（1. 湖南師范大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，長沙 410081；2. 湖南城市學(xué)院 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖南 益陽 413000）

城市群發(fā)展的過程實質(zhì)就是區(qū)域一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)的過程。新區(qū)域主義作為區(qū)域一體化發(fā)展研究的新理論，已經(jīng)成為城市與區(qū)域發(fā)展研究的重要理論，對城市群區(qū)域一體化的發(fā)展具有指導(dǎo)意義。研究長株潭城市群構(gòu)建中的新區(qū)域主義特征與機(jī)制對長株潭城市群一體化發(fā)展具有重要意義?；谛聟^(qū)域主義的視角研究長株潭城市群在城市群一體化發(fā)展中出現(xiàn)了彈性的區(qū)域空間界限、多層區(qū)域治理結(jié)構(gòu)、多元區(qū)域參與主體、強(qiáng)烈區(qū)域身份認(rèn)同等新區(qū)域主義特征，長株潭城市群一體化發(fā)展受到多重力量的影響和作用，形成了行政主導(dǎo)、市場驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃調(diào)控、社會參與、制度引領(lǐng)多方力量共同促進(jìn)的新區(qū)域主義機(jī)制。

區(qū)域一體化；新區(qū)域主義；城市群一體化；長株潭城市群

城市群是城市化發(fā)展到一定階段城市間聯(lián)系不斷加強(qiáng)而形成的一種現(xiàn)象，在區(qū)域一體化和全球化背景下，城市群已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和參與全球競爭的重要空間載體。[1]城市群作為國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)成為學(xué)界研究重點。國內(nèi)學(xué)者對長株潭城市群的研究主要集中在其城鎮(zhèn)體系與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合、[2][3][4]城市聯(lián)系、[5]城市群一體化模式、[6]城市群治理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[7][8]等方面，較少以城市群發(fā)展的背后參與主體與驅(qū)動力量為切入點研究城市群一體化發(fā)展。新區(qū)域主義是20世紀(jì)80年代隨歐洲一體化進(jìn)程而逐步興起的一種新的區(qū)域一體化理論。[9]目前，新區(qū)域主義已成為西方國家城市與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的重要理論，本文以新區(qū)域主義理論為框架，通過梳理長株潭城市群一體化的發(fā)展歷程，研究長株潭城市群在區(qū)域一體化發(fā)展中的新區(qū)域主義特征與機(jī)制，為長株潭城市群一體化發(fā)展實踐及我國中西部地區(qū)其他城市群一體化發(fā)展提供借鑒。

一、新區(qū)域主義理論發(fā)展與理論內(nèi)涵

（一）新區(qū)域主義理論發(fā)展

新區(qū)域主義理論源于 20世紀(jì)上葉的區(qū)域主義理論，區(qū)域主義理論是20世紀(jì)50年代西方學(xué)者為應(yīng)對歐洲城市在工業(yè)化過程中出現(xiàn)的一系列城市問題提出的，由最初倡導(dǎo)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展演變?yōu)橹匾晫蛹壗Y(jié)構(gòu)與集權(quán)的區(qū)域主義，再到強(qiáng)調(diào)分權(quán)與市場機(jī)制的區(qū)域主義。20世紀(jì)80年代，出現(xiàn)倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三條道路，并主張區(qū)域合作與區(qū)域制度機(jī)制創(chuàng)新的新區(qū)域主義理論。[10]新區(qū)域主義理論是對區(qū)域主義理論的豐富和發(fā)展，雖未形成一套完善而嚴(yán)密的理論體系，但新區(qū)域主義包含了許多區(qū)域一體化發(fā)展的理論與實踐，在區(qū)域研究中已經(jīng)發(fā)展成為一種新的思潮。

（二）新區(qū)域主義理論的內(nèi)涵與特征

新區(qū)域主義理論主張從區(qū)域的整體利益出發(fā)，由政府、市場、非政府組織、公眾等多元利益主體共同交流、合作解決區(qū)域發(fā)展中的問題，使各利益主體充分參與并發(fā)揮作用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的綜合競爭力。[11]新區(qū)域主義的特征主要體現(xiàn)在以下方面：第一，主張區(qū)域空間的開放性，反對把區(qū)域空間看做靜止封閉的，認(rèn)為區(qū)域空間界限應(yīng)具有彈性，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系與合作；第二，綜合區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多個目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域均衡與可持續(xù)發(fā)展；第三，強(qiáng)調(diào)多元利益主體參與，為區(qū)域發(fā)展的共同利益進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作；第四，提倡在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)對層次的自下而上的治理結(jié)構(gòu)，區(qū)域之間不再是上下級之間管理與被管理的關(guān)系，而是平等協(xié)商的關(guān)系。

（三）區(qū)域主義理論與新區(qū)域主義理論的區(qū)別

新區(qū)域主義理論雖由傳統(tǒng)的區(qū)域主義理論發(fā)展而來，區(qū)域主義理論與新區(qū)域主義理論都在區(qū)域發(fā)展上倡導(dǎo)由區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略或政策來引導(dǎo)區(qū)域合作，但新區(qū)域主義已經(jīng)發(fā)生巨大變化，在形成原因、區(qū)域范圍、發(fā)展目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)等諸多方面與區(qū)域主義理論間存在巨大區(qū)別。

表1 區(qū)域主義與新區(qū)域主義理論比較

（四）新區(qū)域主義、區(qū)域主義與區(qū)域一體化的關(guān)系

新區(qū)域主義、區(qū)域主義與區(qū)域一體化三者是高度關(guān)聯(lián)的，新區(qū)域主義源自區(qū)域主義，是新的區(qū)域發(fā)展背景下對區(qū)域主義認(rèn)識的深化與發(fā)展，目的是通過研究影響區(qū)域發(fā)展的各主體及區(qū)域發(fā)展背后多種力量對區(qū)域一體化的作用，側(cè)重和強(qiáng)調(diào)區(qū)域一體化的形成過程，區(qū)域主義和新區(qū)域主義的目的都是促進(jìn)并實現(xiàn)區(qū)域一體化。區(qū)域一體化側(cè)重從發(fā)展與建設(shè)的角度研究區(qū)域，既是區(qū)域的發(fā)展過程，又是區(qū)域合作與發(fā)展最終所期望達(dá)到的結(jié)果，區(qū)域一體化具有過程與結(jié)果的兩面性。

圖1 新區(qū)域主義、區(qū)域主義與區(qū)域一體化關(guān)系圖

二、長株潭城市群構(gòu)建中的新區(qū)域主義特征

（一）彈性的區(qū)域空間界限

長株潭城市群在一體化發(fā)展中，城市群區(qū)域空間的內(nèi)涵和界限都發(fā)生了深刻的變化。在一體化發(fā)展的初期，由于行政分割和基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，三市之間的聯(lián)系較弱，隨著長株潭城市群一體化進(jìn)程的推進(jìn)，人流、物流、資金流、信息流等在城市群區(qū)域空間的流動促進(jìn)三市之間的互聯(lián)互通。在長株潭城市群一體化過程中濱湖、大河西、韶山、天易、云龍五大綜合配套改革示范區(qū)以及長株潭城市群綠心地區(qū)的建設(shè)與布局形成了區(qū)域制度空間，這些區(qū)域在長株潭城市群區(qū)域內(nèi)打破原有的行政區(qū)邊界，形成新的制度空間，使剛性、封閉的區(qū)域界限呈現(xiàn)出彈性化、開放的特征，這些制度區(qū)域在空間上不僅突破區(qū)域界限，甚至在空間上相互交叉重疊。

（二）多層區(qū)域治理結(jié)構(gòu)

長株潭城市群在一體化進(jìn)程中形成了能夠發(fā)揮省直各部門、各市相關(guān)部門及社會各界合力積極性的“省統(tǒng)籌、市為主、市場化”的城市群區(qū)域治理模式。省直各部門通過統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，對長株潭城市群一體化發(fā)展中的重大問題發(fā)揮其指導(dǎo)引領(lǐng)作用，各市相關(guān)部門積極協(xié)同配合、高效執(zhí)行，同時發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)長株潭城市群一體化進(jìn)程?！笆〗y(tǒng)籌、市為主、市場化”的城市群區(qū)域治理模式形成了“中央—區(qū)域—地方”的多層區(qū)域治理結(jié)構(gòu)，這種自上而下與自下而上相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)中上級政府不再是城市群一體化發(fā)展的唯一決策者，區(qū)域和地方機(jī)構(gòu)在城市群一體化發(fā)展中開始發(fā)揮重要作用。

圖2 長株潭城市群區(qū)域治理結(jié)構(gòu)框架圖

（三）多元區(qū)域參與主體

長株潭城市群一體化發(fā)展離不開非政府組織以及社會公眾的參與。非政府組織的發(fā)展涉及到社會公益服務(wù)、文化科技、體育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會生活等諸多領(lǐng)域，代表了其背后不同利益群體對社會發(fā)展的利益訴求。[12]近年來，長株潭城市群地區(qū)的非政府組織得到迅速發(fā)展，截止到2016年年底，湖南全省非政府組織共31 054個，增幅達(dá)到10%，長株潭城市群地區(qū)非政府組織占湖南省非政府組織總數(shù)的29%，成為長株潭城市群一體化發(fā)展中不可或缺的重要力量。2011年在民間環(huán)保志愿者自發(fā)組織的大型環(huán)保公益活動“保護(hù)母親河 妙盛湘江行”中，顯示出了公眾參與長株潭城市群環(huán)境保護(hù)的意識和熱情。非政府組織對喚醒公眾參與長株潭城市群發(fā)展建設(shè)的意識起到了重要作用。

（四）強(qiáng)烈區(qū)域身份認(rèn)同

區(qū)域間各地區(qū)的區(qū)域身份認(rèn)同是區(qū)域之間尋求協(xié)調(diào)與合作實現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)的重要前提，也是新區(qū)域主義形成的重要表現(xiàn)。[13]自1997年湖南省部署長株潭城市群經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略開始，長沙作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的地位日益凸顯，株洲和湘潭市逐漸在經(jīng)濟(jì)上對長沙具有依賴性，開始對長株潭城市群具有區(qū)域身份認(rèn)同。2006年以來，長沙、株洲、湘潭三市開啟了每年一次的三市黨政聯(lián)席會議制度，簽署《區(qū)域合作框架協(xié)議》，積極在經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保等方面開展交流與合作，形成發(fā)展共識。

表2 長株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議

經(jīng)過長株潭三市積極交流溝通，2008年編制完成的《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020）》將長株潭三市的行政轄區(qū)作為長株潭城市群重點規(guī)劃和發(fā)展的核心區(qū)域，并明確了長株潭城市群的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及一系列的發(fā)展措施，進(jìn)一步深化了長株潭三市的區(qū)域身份認(rèn)同感。

三、長株潭城市群一體化進(jìn)程中的新區(qū)域主義機(jī)制

新區(qū)域主義強(qiáng)調(diào)驅(qū)動區(qū)域一體化發(fā)展的背后力量，主張依靠多元主體參與解決區(qū)域公共問題，并倡導(dǎo)制度因素引起的制度創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域一體化。本文從從行政主導(dǎo)、市場驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃調(diào)控、社會參與、制度引領(lǐng)六個方面探尋長株潭城市群一體化發(fā)展中的新區(qū)域主義機(jī)制。

（一）行政主導(dǎo)與城市群一體化

行政主導(dǎo)是政府依靠其強(qiáng)有力的行政權(quán)力與資本實力，來對城市與區(qū)域發(fā)展的諸多方面進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)控，一方面政府通過利用巨額資金對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，引導(dǎo)企業(yè)的投資資金流向；另一方面通過行政權(quán)力制定和實施政策制度，促進(jìn)區(qū)域間要素的流動，如，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)企業(yè)的投資和區(qū)位選擇，推動區(qū)域一體化進(jìn)程。政府的行政力量主導(dǎo)了“一五”、“二五”期間長株潭三市的重大項目的投資與建設(shè)，為長株潭城市群的工業(yè)化與城市化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在政府的行政主導(dǎo)下編制和實施的交通、電力、金融、信息、環(huán)境方面的“五同”規(guī)劃，加強(qiáng)了長株潭城市群基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。長株潭三市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊的建設(shè)和布局，促進(jìn)了長株潭城市群產(chǎn)業(yè)的升級和空間上的轉(zhuǎn)移，同時引導(dǎo)了長株潭城市群空間布局。

（二）市場驅(qū)動與城市群一體化

在城市群形成與發(fā)展中，市場作為“無形的手”扮演了關(guān)鍵角色，驅(qū)動著資源、人口、資金、信息、技術(shù)等各類要素在區(qū)域內(nèi)自由流動，實現(xiàn)在城市群區(qū)域范圍內(nèi)對資源的優(yōu)化配置。盡管長株潭城市群區(qū)域一體化在最初發(fā)展中帶有較強(qiáng)行政色彩，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市群在發(fā)展中越來越重視市場在資源配置中的決定性作用。在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)方面，投資主體趨于多元化，采用政府與企業(yè)合作的投融資模式，積極吸納社會資金，長株潭城市群城際鐵路和城市地鐵的投資建設(shè)采用了 PPP（政府和社會資本合作）模式，以湖南城際鐵路有限公司為第三方，鐵道部與省政府出資，共同建設(shè)?！巴顿Y+總承包”的模式實現(xiàn)了政府和企業(yè)在重大基礎(chǔ)設(shè)施階段投資與建設(shè)方面的合作，市場驅(qū)動力在長株潭城市群區(qū)域一體化進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市群一體化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對增強(qiáng)城市群綜合競爭力具有重大作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級可為城市群功能的提升與聚合力的加強(qiáng)提供動力，產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集有利于推進(jìn)城市群區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程。長沙、株洲、湘潭三市作為湖南省重要的工業(yè)基地，具有較為完備的工業(yè)體系，區(qū)域一體化發(fā)展中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例也不斷的提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)使長株潭成為湖南省最重要的經(jīng)濟(jì)增長中心。長株潭三市的產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)出集聚發(fā)展的趨勢，目前已基本形成先進(jìn)制造業(yè)集群以及一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。長沙市依靠良好的工業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢形成了工程機(jī)械、電子信息、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，株洲憑借其重工業(yè)基礎(chǔ)形成了陶瓷、輕軌地鐵、現(xiàn)代電力機(jī)車等產(chǎn)業(yè)集群，湘潭則形成了鋼鐵、機(jī)電一體化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群在空間上產(chǎn)生的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)了長株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市在空間上的集聚，從而推動了長株潭城市群區(qū)域一體化的發(fā)展。

（四）規(guī)劃調(diào)控與城市群一體化

規(guī)劃作為引領(lǐng)城市群空間優(yōu)化發(fā)展的重要力量，對城市群一體化發(fā)展中空間合理布局、社會資源合理分配等發(fā)揮了指導(dǎo)作用。規(guī)劃通過物質(zhì)空間的調(diào)整影響城市群社會空間結(jié)構(gòu)，促使社會資源合理公平分配。隨著長株潭城市群迅速發(fā)展，行政分割與城市群區(qū)域一體化發(fā)展之間的矛盾與沖突不斷加劇，近年來，長株潭城市群規(guī)劃編制并實施了一系列的發(fā)展規(guī)劃（見表3），在規(guī)劃的指導(dǎo)下全盤布局，在城市群的空間形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模等方面進(jìn)行合理引導(dǎo)，改變過去長株潭三市在城市群發(fā)展中松散無序的狀態(tài)，使長株潭三市在城市群一體化發(fā)展中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，產(chǎn)生聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)，從而推動長株潭城市群區(qū)域一體化合理健康發(fā)展。

表3 2008年以來長株潭城市群各類空間規(guī)劃表

（五）社會參與與城市群一體化

社會參使廣大的公眾和社會組織能夠表達(dá)自身的利益訴求，參與到區(qū)域公共問題的決策與治理之中，雖然不能直接參與法律、公共政策以及社會制度的決策和制定，但在一定程度上促使政府決策趨于合理。近年來長株潭城市群的區(qū)域一體化發(fā)展中社會參與的力量開始顯現(xiàn)，尤其是在城市群生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理以及社會慈善公益領(lǐng)域。由于社會參與自身性質(zhì)的非盈利性和自愿性以及其主體是廣大社會公眾和社會組織，使得社會參與缺乏有效的制度保障以及足夠的資金支持，在長株潭城市群一體化發(fā)展中發(fā)揮的力量還極其有限。

圖3 長株潭城市群制度區(qū)域

（六）制度引領(lǐng)與城市群一體化

新區(qū)域主義吸收了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，認(rèn)為在區(qū)域一體化發(fā)展過程中為適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，新的制度和制度空間會被創(chuàng)造出來。制度在我國城市群的發(fā)展中主要表現(xiàn)為各種政策、區(qū)域規(guī)劃以及法律法規(guī)等，而制度區(qū)域則是在城市群與區(qū)域原有的空間上出現(xiàn)的新的區(qū)域協(xié)調(diào)制度，是各類空間規(guī)劃和空間政策的空間表現(xiàn)形式。長株潭城市群一體化發(fā)展構(gòu)想的提出得益于改革開放后國家區(qū)域發(fā)展的政策支持，在長株潭城市群區(qū)域一體化發(fā)展中產(chǎn)生的制度區(qū)域主要有五大綜合配套改革示范區(qū)（濱湖示范區(qū)、大河西示范區(qū)、韶山示范區(qū)、天易示范區(qū)、云龍示范區(qū)）和長株潭城市群綠心地區(qū)?！逗鲜￠L株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》是國內(nèi)第一部跨行政區(qū)域的綜合性的地方生態(tài)保護(hù)立法，開啟了我國跨行政區(qū)域邊界開展生態(tài)保護(hù)立法的先河，為國內(nèi)其他城市群發(fā)展提供了借鑒。

新區(qū)域主義作為一種研究區(qū)域一體化的新理論方法和視角，雖沒有形成嚴(yán)密成熟的理論體系，但其核心觀點中關(guān)于構(gòu)建區(qū)域內(nèi)多元利益主體參與的治理機(jī)制對城市群和區(qū)域一體化的研究具有重要啟示。長株潭城市群形成與構(gòu)建過程中出現(xiàn)了多層次彈性的區(qū)域空間界限、多層區(qū)域治理結(jié)構(gòu)、多元區(qū)域參與主體、強(qiáng)烈區(qū)域身份認(rèn)同的新區(qū)域主義特征。由于多方力量影響形成的新區(qū)域主義機(jī)制中，行政主導(dǎo)力量相對較強(qiáng)，目前雖形成了多層次的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)，設(shè)置了區(qū)域性機(jī)構(gòu)，但區(qū)域性機(jī)構(gòu)的力量還比較薄弱，今后應(yīng)對加強(qiáng)區(qū)域性機(jī)構(gòu)和地方政府間的協(xié)調(diào)合作等方面進(jìn)行研究，規(guī)劃調(diào)控研究中應(yīng)重視區(qū)域規(guī)劃的公共政策性，促進(jìn)規(guī)劃積極引導(dǎo)長株潭城市群一體化發(fā)展，社會參與目前在長株潭城市群構(gòu)建過程中形成的新區(qū)域主義機(jī)制中發(fā)揮的作用有限，但也不容忽視，研究如何加強(qiáng)社會參與力量對城市群一體化發(fā)展的積極作用也將會是今后有待加強(qiáng)的方面。新區(qū)域主義在城市群與區(qū)域一體化研究上具有廣闊發(fā)展前景，在一體化發(fā)展中如何利用新區(qū)域主義理論增強(qiáng)區(qū)域之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作將是未來新區(qū)域主義和區(qū)域研究的重要課題。

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Mechanisms and Characteristics of New Regionalism in the Construction of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Urban Agglomeration

GAO Mengmeng1, TANG Fanghua2
(1. College of Resource and Enviornment, Hunan Normal University, Changsha, Hunan 410081, China; 2. School of Architecture and Urban Planning, Hunan City University, Yiyang, Hunan 413000, China)

The development of urban agglomeration is the process of the regional integration process to push the process of advancement. The new regionalism as a new theory in the study of the regional integration development, it has become the most important theories in the study of urban and regional development. It has a guiding significance to the development of urban agglomeration the regional integration, the construction of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan urban agglomeration in the new regionalism characteristics and mechanism of the integration of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan urban agglomeration development is of great significance. Based on the perspective of new regionalism in the development of integration of urban agglomeration of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan urban agglomeration, elasticity of the regional space limitation, the multi-layer governance structure and the diverse regional participation main body is strong, and the strong regional identity characteristics of the new regionalism, the study found that the integration of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan urban agglomalism takes the lead.

regional integration; new regionalism; urban agglomeration integration; Changsha-Zhuzhou-Xiangtan urban agglomeration

F 014.36

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2017.04.008

2096-059X(2017)04–0050–05

2017-04-25

國家自然科學(xué)基金項目（41371182）

高夢夢（1988-），女，河南登封人，碩士研究生，主要從事城市與區(qū)域規(guī)劃研究；湯放華（1964-），男，湖南益陽人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事城市規(guī)劃和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

（責(zé)任編校：彭 萍）