摘 要 新入職員工由于對(duì)工作內(nèi)容、工作程序、工作規(guī)范、工作場(chǎng)所等的不熟悉，更容易發(fā)生各種各樣的工傷事故。新入職員工往往因?yàn)槎喾N原因沒(méi)有繳納社保，那么新入職員工發(fā)生工傷事故時(shí)，單位就要承擔(dān)較大損失。新入職員工未繳社保時(shí)工傷應(yīng)對(duì)可以從用人單位、新員工、社保部門(mén)三方面主體進(jìn)行對(duì)策分析。

關(guān)鍵詞 新員工 工傷 風(fēng)險(xiǎn)

作者簡(jiǎn)介：楊曉石，蘇州市職業(yè)大學(xué)思政部講師，研究方向：勞動(dòng)法。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.210

隨著社會(huì)的發(fā)展，政府部門(mén)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度越來(lái)越大，在當(dāng)前實(shí)際工作中職工被認(rèn)定為工傷的情形呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故或受到暴力等意外傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；職工在工作場(chǎng)所內(nèi)從事預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；職工在工作時(shí)間48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡或突發(fā)疾病死亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；職工因工外出期間，由于發(fā)生事故下落不明的或受到傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者火車(chē)事故、城市軌道交通、客運(yùn)輪渡傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。尤其是職工上下班途中發(fā)生交通事故等被認(rèn)定為工傷，可以說(shuō)完全突破了以往被認(rèn)定工傷的范圍，在更大程度上對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行有效保護(hù)，但也顯然給用人單位增加了管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，不論用人單位自身安全管理怎么規(guī)范以及怎么到位，但職工上下班途中發(fā)生交通事故等的風(fēng)險(xiǎn)是根本無(wú)法避免的。新入職員工由于對(duì)工作內(nèi)容、工作程序、工作規(guī)范、工作場(chǎng)所等的不熟悉，更容易發(fā)生各種各樣的工傷事故。新入職員工正常工作還沒(méi)幾天，幾乎還沒(méi)有對(duì)單位任何貢獻(xiàn)，新職工發(fā)生了工傷，單位卻要承擔(dān)非常大的責(zé)任。

一、新入職員工未繳社保時(shí)工傷相關(guān)費(fèi)用

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，職工發(fā)生工傷時(shí)，工傷費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位共同承擔(dān)，其中工傷保險(xiǎn)基金支付大部分費(fèi)用，用人單位支付少部分費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)基金支付費(fèi)用包括：職工墊付的勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)；工傷醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用；工傷就醫(yī)期間的交通食宿費(fèi)；工傷期間住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；工傷輔助器具相關(guān)費(fèi)用；工傷死亡的，親屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、一次性死亡補(bǔ)助金和撫恤金；一至四級(jí)傷殘的，每月發(fā)放的傷殘津貼；工傷導(dǎo)致生活不能自理的，每月領(lǐng)取的生活護(hù)理費(fèi)；一次性傷殘補(bǔ)助金；工傷職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。用人單位支付費(fèi)用包括：工傷職工解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，職工領(lǐng)取的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金；工傷治療期間的職工工資待遇；勞動(dòng)能力評(píng)定為五級(jí)、六級(jí)傷殘職工的，每月發(fā)放的傷殘津貼。顯然即便用人單位依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工發(fā)生工傷時(shí)用人單位還是具有成本負(fù)擔(dān)的，即用人單位要承擔(dān)一部分的工傷費(fèi)用的。

新入職員工往往因?yàn)槎喾N原因沒(méi)有繳納社保，那么新入職員工發(fā)生工傷事故時(shí)，單位就要承擔(dān)巨額損失。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條、《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，用人單位勞動(dòng)者未參加工傷保險(xiǎn)而發(fā)生工傷的，由該用人單位承擔(dān)勞動(dòng)者工傷所有工傷保險(xiǎn)待遇和費(fèi)用，即按照法律規(guī)定的工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)行全額支付。如果用人單位不支付勞動(dòng)者工傷待遇的，勞動(dòng)者可以向工傷保險(xiǎn)部門(mén)申請(qǐng)先予支付。用人單位應(yīng)當(dāng)償還從工傷保險(xiǎn)基金中代為支付勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。如果用人單位拒不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)可以依照法律規(guī)定向該用人單位進(jìn)行強(qiáng)制追償。發(fā)生工傷后即使用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，依照相關(guān)規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金也只承擔(dān)補(bǔ)繳社保后新產(chǎn)生的工傷費(fèi)用，補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)之前發(fā)生的工傷費(fèi)用仍然全部由用人單位承擔(dān)。如果用人單位實(shí)力雄厚還能承擔(dān)。如果是個(gè)規(guī)模很小的單位或是虧損的單位，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，那么無(wú)論是對(duì)勞動(dòng)者還是對(duì)這些單位而言就都有大麻煩了。

二、已簽訂勞動(dòng)合同但未繳社保的新入職員工工傷

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》第八條規(guī)定：自新員工入職之日起30日內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)為新員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如果新員工未辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的，那么社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)可以核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此用人單位只要自實(shí)際用工之日起30日內(nèi)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就不算違法，在這30天內(nèi)用人單位也就不存在未依法繳納社保而導(dǎo)致的行政處罰等法律責(zé)任。在實(shí)際工作中，為提高辦事效率，很多用人單位不會(huì)在新員工入職時(shí)就給其單個(gè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，往往是在與新員工簽訂勞動(dòng)合同后一個(gè)月內(nèi)為一批新員工統(tǒng)一辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，那么在此期間，如果新員工發(fā)生了工傷事故，用人單位須承擔(dān)全部工傷賠償責(zé)任，工傷風(fēng)險(xiǎn)全部由用人單位承擔(dān)，這顯然對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)這是不公平的，因?yàn)橛萌藛挝辉诖诉^(guò)程中確實(shí)沒(méi)有任何違法之處，沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)。

在社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)當(dāng)中，還存在由于地方社保部門(mén)的原因?qū)е掠萌藛挝徊荒芗皶r(shí)繳納社保。比如有些地方社保部門(mén)硬性規(guī)定每月社保繳納的截止日期，如果新員工入職是在截止日期之后，那么用人單位即使想在用工之日就給其繳納社保，也無(wú)法給其繳納社保，須等到次月才能正常繳納社保。在能夠正常繳納社保之前，如果新員工發(fā)生了工傷事故，用人單位須承擔(dān)全部工傷賠償責(zé)任，甚至導(dǎo)致巨大損失，這對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)也是非常不公平的。

三、未簽訂勞動(dòng)合同以及未繳社保的新入職員工工傷

用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。因此新員工應(yīng)該按規(guī)定享受相應(yīng)的工傷待遇。然而根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十條等相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位已建立勞動(dòng)關(guān)系，但尚未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。也就是說(shuō)這一個(gè)月內(nèi)用人單位可以先不簽書(shū)面勞動(dòng)合同，再根據(jù)前面談到的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》第八條規(guī)定，這一個(gè)月內(nèi)用人單位可以先不繳納社保。這就導(dǎo)致了新員工入職一個(gè)月之內(nèi)未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情形在我國(guó)大量存在，因?yàn)橛羞@一個(gè)月的免責(zé)期，顯然這種情形也并不違法。但是誰(shuí)能保證在這一個(gè)月內(nèi)不發(fā)生工傷事故，在這一個(gè)月內(nèi)發(fā)生的工傷事故用人單位是不可以免責(zé)的。用人單位須承擔(dān)全部工傷賠償責(zé)任，顯然存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槲春炗啎?shū)面勞動(dòng)合同，用人單位為了單位自身利益一般會(huì)否認(rèn)與新員工之間的勞動(dòng)關(guān)系，從而拒絕承認(rèn)是工傷事故。新員工認(rèn)為是工傷，用人單位否認(rèn)是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。一般勞動(dòng)部門(mén)、法院會(huì)將未簽訂勞動(dòng)合同的新員工與用人單位之間認(rèn)定為存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而認(rèn)定為工傷。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十七條等相關(guān)規(guī)定，用人單位有證據(jù)證明新職工因下列情形之一導(dǎo)致其在工作中傷亡的，可以不認(rèn)定為工傷：“（一）自殘；（二）自殺；（三）醉酒；（四）故意犯罪；（五）吸毒；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形?！蔽春炗唲趧?dòng)合同未繳社保的新入職員工工傷這種情況一般都會(huì)發(fā)生在小企業(yè)，普遍缺乏入職培訓(xùn)、缺少安全教育、操作不規(guī)范等，從而導(dǎo)致新員工發(fā)生工傷事故幾率較高。而規(guī)模型大公司相對(duì)各方面比較規(guī)范些。

四、新入職員工未繳社保時(shí)工傷應(yīng)對(duì)

新入職員工未繳社保時(shí)工傷應(yīng)對(duì)可以從用人單位、新員工、社保部門(mén)三方面主體進(jìn)行對(duì)策分析。用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新員工的入職安全教育，強(qiáng)化對(duì)新員工安全培訓(xùn)制度，盡量避免新員工在未繳納社保前就到生產(chǎn)一線工作，這樣可以最大限度的杜絕新員工工傷發(fā)生。用人單位可以在員工入職前提前要求員工準(zhǔn)備好辦理社保所需的各種材料，這樣可以在員工入職時(shí)盡快辦理社保繳納手續(xù)。用人單位可以為新員工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，例如人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等，作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，化解用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。用人單位可以與當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)簽訂工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)協(xié)議，即在協(xié)議的有效期限內(nèi)，用人單位的任何員工，包括還未繳納社保的新員工，都可以申報(bào)工傷，并且可以快速生效。有些地方的社保部門(mén)硬性規(guī)定每月社保繳納的截止日期，這樣可能會(huì)增加用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，因此應(yīng)當(dāng)取消這種不合理的人為限制。新員工也要有工傷的自我保護(hù)意識(shí)，自我督促用人單位人事部門(mén)盡快辦理勞動(dòng)合同的簽訂、社保登記和繳納等相關(guān)手續(xù)，平時(shí)注意保存好例如工資條、考勤記錄、出入證等能證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)材料，從而在發(fā)生工傷時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)，保護(hù)好自身合法權(quán)益。endprint