肖卡特·阿齊茲

全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

肖卡特·阿齊茲

我們正處于非常具有歷史性的時(shí)刻，在過(guò)去的48小時(shí)內(nèi)我們所看到的絕對(duì)是會(huì)改變中國(guó)和世界的大事。習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇宣布的“一帶一路”倡議，將遍布全世界，也會(huì)改變世界局勢(shì)。我們應(yīng)引以為豪的是見(jiàn)證了這一歷史性時(shí)刻。現(xiàn)在全球正在發(fā)生一些新的轉(zhuǎn)變，會(huì)影響世界的方方面面，我們需要改變?nèi)虬l(fā)展和增長(zhǎng)的方式。

首先，要和大家分享我對(duì)全球現(xiàn)狀的看法。看看政策制定者能做什么，應(yīng)該做什么來(lái)確保公平、和平的未來(lái)。全球化是當(dāng)今世界的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，大大改變了微觀和宏觀形勢(shì)，幫助我們建設(shè)了地緣政治的新常態(tài)，并在不斷改變?nèi)蚴聞?wù)的局勢(shì)，未來(lái)也會(huì)持續(xù)如此。全球化帶來(lái)的這種漣漪效應(yīng)影響了全球每個(gè)國(guó)家，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。它打開(kāi)了市場(chǎng)，以一種前所未有的勢(shì)頭創(chuàng)造著新的機(jī)遇，使得成千上萬(wàn)的人脫離了貧困；同時(shí)，又給我們帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的挑戰(zhàn)。近期全球右翼勢(shì)力崛起，主要是由于他們能夠利用這些變化帶來(lái)的不滿。所以，我們?cè)诟吒杳瓦M(jìn)的時(shí)候，還要謹(jǐn)慎，要多思考。全球的轉(zhuǎn)變并沒(méi)有結(jié)束，這是一個(gè)不斷持續(xù)的進(jìn)程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，這種變化還會(huì)加速，尤其是傳統(tǒng)的國(guó)界將被打破。我們必須抓住這些機(jī)會(huì)，不能只把它當(dāng)作挑戰(zhàn)，我們必須擁抱這些機(jī)遇，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力，更好地和其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。在有些方面，改變是世界上唯一的常量，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)將決定我們的未來(lái)。現(xiàn)在我們必須產(chǎn)生新的基因，也意味著全球包括我們所有人必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，繼續(xù)前進(jìn)，原地踏步絕不是解決問(wèn)題的方案。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，建立高墻或者關(guān)閉國(guó)境對(duì)我們是不利的，如果這樣做我們就是生活在過(guò)去，而我們應(yīng)該為未來(lái)生活。

其次，談?wù)劕F(xiàn)在我們共同面對(duì)的一個(gè)挑戰(zhàn)，即合作危機(jī)。放眼全球，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)一直是5個(gè)，他們必須更好地合作，要比以前更加密切地合作。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，他們的意見(jiàn)一直存在分歧。這帶來(lái)了兩個(gè)后果：第一，聯(lián)合國(guó)在很多重要事件發(fā)生期間缺席了。比如，在應(yīng)對(duì)全球移民危機(jī)，還有中東危機(jī)以及其他問(wèn)題上，聯(lián)合國(guó)本來(lái)可以做得更多。第二，在很多問(wèn)題上大國(guó)之間的差距很大，并且是在不斷變化的。俄羅斯現(xiàn)在更加強(qiáng)勢(shì)，而美國(guó)更加向內(nèi)看，中國(guó)則變得越來(lái)越強(qiáng)大。所以，在這樣的現(xiàn)實(shí)下，必須避免修昔底德陷阱的出現(xiàn)。即當(dāng)新興大國(guó)崛起時(shí)，沖突的危險(xiǎn)會(huì)加劇。但只要新興大國(guó)能夠顯示出領(lǐng)導(dǎo)力，就可以避免修昔底德陷阱。一個(gè)多極化的世界比單極化的世界更好。新興的世界大國(guó)崛起，對(duì)所有國(guó)家來(lái)說(shuō)應(yīng)該都是好事，對(duì)人類(lèi)來(lái)說(shuō)也是好事。我們需要的是更多對(duì)話和接觸，以及所有國(guó)家之間的凝聚力，尤其是大國(guó)之間。這需要我們合作，而不是對(duì)抗。這代表的是一種范式的變化。當(dāng)然，兩個(gè)國(guó)家不可能總是意見(jiàn)一致，但可以找到合作方法，在很多問(wèn)題上展開(kāi)合作。為此，必須像在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上討論的那樣，加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)相互依存。當(dāng)我們有更強(qiáng)烈的聯(lián)系和相互依存時(shí)，我們就能找到增長(zhǎng)與和平的道路。我們需要鼓勵(lì)貿(mào)易、投資和人員的交流。政府在很多問(wèn)題上不能達(dá)成一致，是因?yàn)楦髯試?guó)家的很多慣性和惰性。所以，各國(guó)之間的合作非常重要。我們應(yīng)該注意到中國(guó)的“一帶一路”倡議是非常積極的，能促進(jìn)各國(guó)之間的互聯(lián)互通。這樣一個(gè)在經(jīng)濟(jì)和各方面促進(jìn)合作的倡議，對(duì)世界是有好處的，且能夠維護(hù)各國(guó)的利益。所以，我認(rèn)為“一帶一路”倡議可以帶來(lái)一個(gè)更加好且更加和平的世界。

最后，簡(jiǎn)單談?wù)勱P(guān)于治理的問(wèn)題。我們需要全球合作的新框架和新架構(gòu)，需要建立一些新機(jī)制，更新一些舊機(jī)制。成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是非常積極的做法，因?yàn)槟壳暗牟祭最D森林體系，包括國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行也都需要改革。簡(jiǎn)單評(píng)論目前的全球經(jīng)濟(jì)狀況：第一，我們必須關(guān)注包容性和更加平等的增長(zhǎng)。即促進(jìn)收入平等，然后進(jìn)行更加包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，全面的經(jīng)濟(jì)改革。必須為增長(zhǎng)創(chuàng)建良好的環(huán)境，能夠促進(jìn)投資。以我在巴基斯坦作為財(cái)政部長(zhǎng)和總理的經(jīng)驗(yàn)，8年中，我的增長(zhǎng)理論基于三個(gè)原則。一是開(kāi)放市場(chǎng)，然后私有化和放松監(jiān)管。為了使巴基斯坦脫離危機(jī)，我對(duì)債務(wù)進(jìn)行了重組，這樣大規(guī)模的全面重組是自巴基斯坦獨(dú)立以來(lái)從未有過(guò)的。但是我們非常堅(jiān)定地進(jìn)行改革，后來(lái)很多事情就變得順利了。而且我們創(chuàng)建了足夠的財(cái)政空間，然后把債務(wù)降到了合理水平。我們把債務(wù)延期了18年，給我們足夠的空間進(jìn)行緊迫的改革。二是要跳出原有思維框架，采取主動(dòng)。我們的改革沒(méi)有任何布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)的參與，以前好像大家都覺(jué)得世行或者IMF的人員都非常專(zhuān)業(yè)，但他們很多時(shí)候沒(méi)有前瞻性而是向后看，很多機(jī)構(gòu)都如此。所以，我認(rèn)為當(dāng)時(shí)的改革跳出了原有思維框架。這非常重要，沒(méi)有任何兩個(gè)國(guó)家是一樣的，改革時(shí)不可能采取一刀切的方式，必須根據(jù)各國(guó)國(guó)情具體制定。有效的改革和結(jié)構(gòu)性改革，需要開(kāi)放市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的投資。我們需要建立良好的環(huán)境促進(jìn)增長(zhǎng)。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新。在當(dāng)今和未來(lái)，創(chuàng)新都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要元素。但并不是說(shuō)要由政府來(lái)推動(dòng)，政府的職責(zé)是建立良好的監(jiān)管環(huán)境，確保安全以及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。此外，要把經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革結(jié)合起來(lái)，為所有公民提供醫(yī)療保障和滿足他們的其他需求；要確保性別平等，因?yàn)榕詫?duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也很大，必須充分發(fā)揮她們的潛力。我們還必須意識(shí)到，改革是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，沒(méi)有任何國(guó)家可以不改革，因?yàn)檎l(shuí)都不能避免經(jīng)濟(jì)周期的影響。所以，在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，如果不改革，我們就不能前進(jìn)，可能就會(huì)倒退。

這樣快速的變革給我們帶來(lái)很多挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì)。失去這些機(jī)會(huì)的人，就錯(cuò)過(guò)了這個(gè)好時(shí)機(jī)。所以，我們必須行動(dòng)起來(lái)，意識(shí)到現(xiàn)在的世界是更加復(fù)雜、更加極端化的。我們必須積極應(yīng)對(duì)移民問(wèn)題還有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。如果希望下一代能夠生活在更加公平、更加和平、更加包容和更加多樣化的世界，我們就必須加強(qiáng)合作，集思廣益。與此同時(shí)，全球化不是一個(gè)選擇，而是一個(gè)必須的選項(xiàng)。

(作者為博鰲亞洲論壇理事、巴基斯坦前總理)