《焦點(diǎn)訪談》：各行其道 守法出行

衣食住行，行是我們生活的基本需要。每個(gè)人出行，無論是步行、騎車還是開車，都需要合理地占用公共道路，這是我們的合法權(quán)利，包括通行的權(quán)利、占有的權(quán)利，等等，這些權(quán)利受《道路交通安全法》保護(hù)。隨著道路上交通參與者越來越多、出行方式越來越多樣，也發(fā)生了很多沖突和矛盾，究其根源，其實(shí)就是一部分人侵犯了另一部分人的權(quán)利。

侵占路權(quán)之現(xiàn)象

無論行人、機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車駕駛者都有自己的道路通行權(quán)，它是法律賦予每個(gè)人的出行權(quán)利。紅燈停綠燈行，就是大家最熟悉的道路通行權(quán)常識(shí)。

道路通行權(quán)被侵犯，可能是最容易發(fā)生也最容易被忽視的行為。首先看看大家熟悉的“紅燈停綠燈行”。在北京的一個(gè)十字路口，斑馬線上的紅綠燈顯示的是紅燈，行人必須停下來，但事實(shí)卻并不如此。

湊齊一撥過馬路，完全無視紅綠燈，不僅自己的安全受到威脅，而且機(jī)動(dòng)車的道路通行權(quán)也被嚴(yán)重侵犯。

如果斑馬線上亮起綠燈，行人是不是就可以放心過馬路了呢？記者在一個(gè)十字路口觀察了10分鐘，沒有一輛汽車主動(dòng)停下來為行人讓路，而是你爭我搶，一片混亂。雖然我國交通法規(guī)定，紅燈亮?xí)r機(jī)動(dòng)車可以右轉(zhuǎn)彎，但前提是在不妨礙行人通行的情況下，才可以通行。但在實(shí)際中，卻很少有司機(jī)會(huì)遵守。

如果相互禮讓會(huì)怎樣呢？幾個(gè)月前網(wǎng)上很火的一些機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線的視頻，很普通，卻感動(dòng)了很多人。其實(shí)，尊重道路通行權(quán)不僅僅是文明之舉，更是守法的表現(xiàn)。

記者實(shí)地體驗(yàn)

記者以一個(gè)騎車人的身份在北京通州區(qū)早晚高峰時(shí)段連續(xù)體驗(yàn)了幾天。

沒騎幾米，記者就被逆行的車輛逼停，接下來各種逆行就更多了，甚至還有一位小朋友也在騎車逆行。雖然他們都在非機(jī)動(dòng)車道上行駛，但逆行卻侵犯了其他正常騎行人的通行權(quán)。還有亂停車現(xiàn)象，一些車停在非機(jī)動(dòng)車道上，把騎車的人逼到了機(jī)動(dòng)車道上，反過來這些人又侵犯了其它正常行駛的機(jī)動(dòng)車；而有的騎車人干脆把車騎上了人行道，在人群中穿行，又侵犯了行人的通行權(quán)。

在一個(gè)小區(qū)門口，記者看到的景象就更加令人吃驚了。在一個(gè)從主路進(jìn)入輔路的入口，為了抄近道，逆行的車一輛接著一輛。在另外一個(gè)路口，機(jī)動(dòng)車在人群之間野蠻掉頭。人行道被附近的汽修店占據(jù)，行人只能到自行車道上走路。

到了傍晚，亂停車現(xiàn)象更為嚴(yán)重。在有明顯禁停標(biāo)志的地方，卻沿途停滿了車，騎車人只能到機(jī)動(dòng)車道上騎行。再往前，記者偶遇了一場車禍，一名買菜回來的老人逆行騎車，結(jié)果被汽車撞倒。

經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，逆行、亂停車、闖紅燈、不避讓、占道通行是侵犯道路通行權(quán)最突出的五個(gè)問題。事實(shí)上，這些現(xiàn)象并非北京獨(dú)有，在全國都十分普遍。

交通事故的悲劇讓人觸目驚心，有的僅僅是圖省事，抄近道，結(jié)果釀成惡果。一次看似隨意的行為，成為永遠(yuǎn)的傷痛。

什么是道路通行權(quán)

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭：“把這個(gè)車道劃分成機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道，這樣實(shí)際上在分配路權(quán)的時(shí)候，機(jī)動(dòng)車道就是給機(jī)動(dòng)車使用的，人行道就是給行人的，非機(jī)動(dòng)車道就是給非機(jī)動(dòng)車的，這個(gè)就構(gòu)成道路交通安全法上的路權(quán)?！?/p>

簡單講，道路通行權(quán)就是上路的權(quán)利，確保大家能各行其道。由于公眾對道路通行權(quán)的法律性質(zhì)缺乏了解，所以違法的現(xiàn)象比比皆是。行人闖紅燈是違法，機(jī)動(dòng)車不避讓行人更是違法，只不過大家早已習(xí)以為常。

為什么侵犯道路通行權(quán)現(xiàn)象頻頻發(fā)生

公安部交通管理科學(xué)研究所副所長劉東波：“根本原因就是交通參與者的行為素質(zhì)、安全意識(shí)還有待提高，要和現(xiàn)在城市交通出行環(huán)境匹配；第二個(gè)方面，在硬件設(shè)施上還有很多缺憾的地方；第三個(gè)方面，我們的一些組織管理、一些措施，包括執(zhí)法的力度，在這方面還有很多精細(xì)的事情我們可以去做。”

道路通行權(quán)被侵犯在許多地方都是一個(gè)頑疾，因?yàn)樗婕霸S多方面，有一方面做得不好，就會(huì)出現(xiàn)問題。盡管如此，各地也在動(dòng)腦筋想對策。北京萬壽莊路周圍都是老舊小區(qū)，車位不足，亂停車問題很多，這種情況在北京很普遍。

北京市海淀交通支隊(duì)公主墳大隊(duì)長韓德國告訴記者：“每家都擁有一兩輛機(jī)動(dòng)車了，這樣路段停車資源就緊張了。當(dāng)時(shí)附近居民為了把自己車停這兒，就把車斜著停，包括便道上面。我們專門成立了一個(gè)萬壽莊地區(qū)管委會(huì)，經(jīng)過前期調(diào)研，缺口應(yīng)該是在200輛車左右。這樣我們又在周邊找了一些停車資源，這個(gè)效果就非常明顯，這個(gè)擁堵就沒有了?！?/p>

怎么治理

在天津，天津交管局對于亂停車采取了高科技手段。利用多攝像頭監(jiān)控設(shè)備，可以隨時(shí)拍攝亂停放的汽車，甚至還動(dòng)用了無人機(jī)對擁堵路段進(jìn)行航拍，最大限度地解決警務(wù)效能，對相應(yīng)的路段進(jìn)行快速治理，減少車輛對交通的影響。

在杭州，斑馬線路段全部設(shè)置成警戒區(qū)域，只要有行人進(jìn)入斑馬線，攝像系統(tǒng)就開始啟動(dòng)抓拍，機(jī)動(dòng)車不禮讓過街行人將被扣3分，罰100元。杭州市公安局交警局濱江大隊(duì)長河中隊(duì)中隊(duì)長羅海華介紹，這套系統(tǒng)濱江區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)裝了11套，以某個(gè)路口為例，剛啟用的時(shí)候，每天抓拍100到150起的未禮讓行為，一個(gè)月之后，每天也就拍到十多起。

在長春，交警采用了伴隨式的安全教育。交警陪同駕駛員一同出行，隨時(shí)糾正駕駛員的行為。

無論是北京、天津、杭州還是長春，各地因地制宜采取的許多辦法，已經(jīng)逐步產(chǎn)生積極效果，但是專家表示還要繼續(xù)精細(xì)化，深挖潛力。

專家建議

張柱庭表示：“首先還是要增加供給。造成路權(quán)沖突很大原因是我們供給不足，所以在可能的條件下，還是要大量搞基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第二個(gè)方面就是由于城市土地有限，就要注意一下挖潛，比如像目前已經(jīng)出臺(tái)的解決方法，發(fā)展公共交通，減少小汽車出行，這無疑是減少路權(quán)沖突治本之策；第三個(gè)就是，交通參與人要尊重他人的路權(quán)，尊重法律，不能隨意做侵犯他人路權(quán)的事?！?/p>

在國外，為解決道路通行權(quán)問題，也想出了許多好辦法。在德國，人們擁有健全的規(guī)則、高度文明的出行習(xí)慣，同時(shí)，違法成本很高。如闖紅燈，罰款近2000元人民幣，而且還將影響個(gè)人信用評級，甚至可能會(huì)丟掉工作。在英國，在自行車道停車，車主將被罰1100多元人民幣，或被拖走。在荷蘭，自行車道都是紅色，用隔離帶隔離，各種標(biāo)示也十分清晰。

專家呼吁要加強(qiáng)普法教育，加大執(zhí)法力度。張柱庭認(rèn)為：“（外國）第一立法是非常嚴(yán)厲，我們像非機(jī)動(dòng)車違反交通法規(guī)，罰款就5塊錢10塊錢，但是其他國家很少出現(xiàn)行人違反交通法規(guī)罰一美元這種水平的，所以從這個(gè)角度講我們立法懲戒力度是不夠的；第二就是執(zhí)法比我們要嚴(yán)厲；第三個(gè)就是，下一步應(yīng)該在交通文化上面下點(diǎn)力氣，在中小學(xué)的時(shí)候就應(yīng)該再深化一些，要尊重他人的生命，尊重他人的路權(quán)，這一些應(yīng)該有所體現(xiàn)。”

交通安全的基本準(zhǔn)則就是，遵守規(guī)章，各行其道。這句話的核心就是互相尊重各自的權(quán)利。我規(guī)規(guī)矩矩地走我的道，享有我的權(quán)利，同時(shí)我也尊重別的“用路人”的權(quán)利，讓別人也有路可走。不好好開車、不好好停車、不好好走路、大搖大擺闖紅燈，其實(shí)都是在侵犯他人的權(quán)益。公安部交通管理局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月底，全國機(jī)動(dòng)車總量達(dá)3.06億輛，其中汽車2.12億輛。此外還有大量的電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、共享單車。車多人多，道路有限，如何讓交通有序文明？別忘了，尊重他人權(quán)益，遵守交通法規(guī)。

鏈接：各地推出相應(yīng)措施 保障道路通行權(quán)

北京推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車道的建設(shè)與治理，改善通行條件

2017年10月，有媒體報(bào)道北京已開始研究試點(diǎn)建設(shè)全市首條封閉式的自行車高速路，將采取部分地面路段與部分高架路段結(jié)合的形式連通天通苑至中關(guān)村。道路全長9公里，雙幅道路寬度可能達(dá)到5米至7米，計(jì)劃于2018年逐步落地。同時(shí)，北京還計(jì)劃對600公里非機(jī)動(dòng)車和步道進(jìn)行治理，計(jì)劃于2020年完成3200公里步行非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)治理完善工作，以改善通行條件，實(shí)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車行駛的更快、更安全，更可以有效紓解交通擁堵。

武漢系統(tǒng)性、全方位確保非機(jī)動(dòng)車通行空間連續(xù)性

2017年7月，武漢市政府出臺(tái)了《慢行交通及綠道系統(tǒng)規(guī)劃（2017—2030年）》，計(jì)劃打造以中山大道等10條慢行道路為代表的“漢口世界級城市型慢行交通示范區(qū)”。建設(shè)部門以《武漢市慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》為指引，修復(fù)完善道路的緣石坡道，便于自行車、兒童車、輪椅通行。同時(shí)，以道路標(biāo)線復(fù)線為契機(jī)，對現(xiàn)有道路的非機(jī)動(dòng)車道應(yīng)劃盡劃，重新調(diào)整22條主次干道的斷面設(shè)置，施劃14處彩色非機(jī)動(dòng)車等候區(qū)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理層面，保障慢行設(shè)施連續(xù)性、安全性。

福州加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，保障各行其道

自2016年11月開始，福州市一些新建、改建、擴(kuò)建道路，都要按規(guī)定設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道寬度應(yīng)大于2.5米。此外，相關(guān)部門還在福州96個(gè)路口設(shè)置右轉(zhuǎn)渠化島（路口右轉(zhuǎn)與直行車道之間構(gòu)成的一個(gè)三角區(qū)域，右轉(zhuǎn)的機(jī)動(dòng)車道可以提前右轉(zhuǎn)），16個(gè)路口設(shè)置二次過街等候區(qū)，為等待紅燈的非機(jī)動(dòng)車、行人提供安全區(qū)域。