通訊員/蘇之彥 陳建國(guó)

臨漳縣局率先推進(jìn)“三項(xiàng)制度”打造陽(yáng)光、規(guī)范、法治稅務(wù)

通訊員/蘇之彥 陳建國(guó)

按照省局、市局安排部署，臨漳縣國(guó)家稅務(wù)局作為全省縣區(qū)局“三項(xiàng)制度”推行試點(diǎn)之一，先行先試，大膽創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)開展“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作，確保陽(yáng)光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、合法行政。6月9日，河北衛(wèi)視《看今朝》欄目報(bào)道該局推行“三項(xiàng)制度”先進(jìn)做法。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)縣局的全面推行工作。二是完善制度保障，制定印發(fā)《臨漳縣國(guó)家稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度工作實(shí)施方案》《稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄工作管理辦法（試行）》《稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄工作管理辦法（試行）》等制度，為推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作提供制度保障。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，分批次對(duì)從事一線征收、稽查工作的執(zhí)法人員開展一系列業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作流程培訓(xùn)，確保熟練掌握 “三項(xiàng)制度”的具體規(guī)定和執(zhí)法記錄設(shè)備的使用。

臨漳縣國(guó)家稅務(wù)局召開稅務(wù)執(zhí)法公示工作推行領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)

拓寬公示渠道創(chuàng)新公示內(nèi)容方式

根據(jù)《臨漳縣國(guó)家稅務(wù)局推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度工作實(shí)施方案》，臨漳縣國(guó)家稅務(wù)局梳理出《行政執(zhí)法公示事項(xiàng)目錄》，不斷創(chuàng)新公示方式。一是全面打造立體化公示平臺(tái)，根據(jù)區(qū)域功能和納稅人需求，利用LED顯視屏對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等內(nèi)容進(jìn)行定期滾動(dòng)播放，形成了縣局機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)廳、各稅務(wù)分局立體化公示模式。二是實(shí)施信息化方式輔助公示，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”思路，利用網(wǎng)站、稅企郵箱、稅企QQ群、微信服務(wù)平臺(tái)、二維碼掃描等新型信息傳播媒介，對(duì)核定征收、登記認(rèn)定、定期定額戶調(diào)整、非正常戶認(rèn)定、申報(bào)催繳、行政許可審批等階段性、臨時(shí)性的工作進(jìn)行及時(shí)公示，讓公示更具有時(shí)效性和廣泛性。此外，在縣政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，直接鏈接到總局法規(guī)庫(kù)，為納稅人提供便利的查詢方式。三是更新完善固定公開欄，設(shè)置15個(gè)固定公開欄，將稅收法規(guī)政策、執(zhí)法權(quán)限、權(quán)責(zé)清單、納稅人權(quán)利和義務(wù)等作為長(zhǎng)期性、固定性內(nèi)容進(jìn)行公開公示，方便納稅人查詢。

采取有力措施推行全過(guò)程記錄

該局通過(guò)規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、提高信息化水平、強(qiáng)化記錄運(yùn)用，讓權(quán)力以“看得見”的方式規(guī)范運(yùn)行。一是推行全過(guò)程記錄，把行政執(zhí)法文書作為全過(guò)程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作。依托“金三”系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等，充分利用執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，對(duì)稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，維護(hù)當(dāng)事人和稅務(wù)干部的合法權(quán)益。二是完善制度建設(shè)，制定《稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄工作管理辦法（試行）》，明確執(zhí)法記錄儀使用范圍、要求及注意事項(xiàng)。建立稅收?qǐng)?zhí)法記錄活動(dòng)管理臺(tái)賬，序時(shí)登記、記錄稅收?qǐng)?zhí)法記錄儀的領(lǐng)用存情況。三是實(shí)行留痕管理，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄存儲(chǔ)云服務(wù)器，作為全局執(zhí)法音像資料庫(kù)，做好執(zhí)法痕跡管理。按照分級(jí)分類的原則，建立詳細(xì)、完整、真實(shí)的“行政執(zhí)法公示制度”檔案和臺(tái)賬，內(nèi)容囊括組織保障、管理方法、公示內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)責(zé)辦法、活動(dòng)方案、培訓(xùn)情況、各類活動(dòng)情況等。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核

該局建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過(guò)落實(shí)審核主體、確定審核范圍、明確審核內(nèi)容、細(xì)化審核程序，讓權(quán)力經(jīng)受法治的檢驗(yàn)。一方面嚴(yán)格法治審核，按照省、市局要求，該局在作出行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格按照要求，通過(guò)法治審核，未經(jīng)過(guò)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的不得作出決定。另一方面發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法治審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法治審核人員，有效發(fā)揮該局法律顧問(wèn)和公職律師在法治審核工作中的重要作用，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。

隨著“三項(xiàng)制度”的逐步推進(jìn)和深化，效果也逐漸顯現(xiàn)。 截至目前，該局執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)到99%，納稅人對(duì)行政執(zhí)法工作滿意度達(dá)到98%，沒(méi)有收到一例關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的投訴或舉報(bào)。