徐元

摘要：與企業(yè)的經(jīng)營目的及性質(zhì)有所不同的是，行政事業(yè)單位的運行是不以盈利為目的，具備有行政管理的職能，需要發(fā)揮出執(zhí)法監(jiān)督與一些特定社會管理的作用。行政事業(yè)單位的資金大都是來源于財政的撥款補助，也能獲得國家的政策支持。從這個層面來說，更需要做好行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理，特別是固定資產(chǎn)的管理。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，行政事業(yè)單位需要創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的方法，提高管理的效率，進而提升固定資產(chǎn)的利用率。文章簡要闡述了強化固定資產(chǎn)管理的必要性，分析了當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中不足之處，并進一步提出完善的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；必要性；問題；措施

在行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)是極其重要的一個組成部分，同時也是行政事業(yè)單位履行各項社會服務(wù)的職能，順利開展各項工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，行政事業(yè)單位為了進一步提高自身的社會服務(wù)能力，就需要重視固定資產(chǎn)的管理，來提高資產(chǎn)的使用效益，避免出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。當(dāng)前，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，存在著不少的問題，比如說固定資產(chǎn)的監(jiān)督機制不完善、日常管理不夠規(guī)范等，都會影響到單位固定資產(chǎn)的使用狀況，造成單位的損失。所以，就需要提高對固定資產(chǎn)管理的認識，積極尋找各種優(yōu)化的方法，來提高單位固定資產(chǎn)使用的效益。

一、行政事業(yè)單位完善固定資產(chǎn)管理的必要性分析

資產(chǎn)管理對行政事業(yè)單位而言，是一項重要的管理內(nèi)容，固定資產(chǎn)的管理，也屬于財務(wù)管理的范疇，同時也是行政事業(yè)的重要組成部分。在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)所占的比重進一步提升，完善固定資產(chǎn)的管理，對推動行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展有著重要意義。提高固定資產(chǎn)管理各項工作的規(guī)范性，一方面是保障行政事業(yè)單位各項工作開展的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，也是行政事業(yè)單位更好履行自身職能的需要，有助于事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)水平的提升。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）固定資產(chǎn)管理意識較為薄弱，監(jiān)督機制有待完善

長久以來，行政事業(yè)單位中形成了一種忽視固定資產(chǎn)管理的風(fēng)氣。有些單位并沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，也缺乏必要的管理理念，甚至是沿用原先粗放的管理模式，不僅會導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)浪費、限制的現(xiàn)象，還會制約其他工作的有效開展。并且，由于固定資產(chǎn)管理的意識較為薄弱，在一定程度上也會弱化保管與監(jiān)督的力度，無法有效地提升固定資產(chǎn)的效益。對部分的行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部監(jiān)督機制不夠全面，在固定資產(chǎn)的管理上，并沒有形成專門的管理部門，再加上有關(guān)的工作分工與權(quán)責(zé)較為模糊，缺乏科學(xué)的管理意識，各部門與財務(wù)部門之間的配合度不高，加大了固定資產(chǎn)管理的難度，也容易引發(fā)各式各樣的問題。與此同時，在固定資產(chǎn)管理中，針對于資產(chǎn)的占用情況與使用效益的分析，缺乏統(tǒng)一的評價系統(tǒng)，尚未形成有效的考核評價制度，在管理上存在著較大的主觀性與隨意性，不利于提高固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性。

（二）忽視固定資產(chǎn)日常管理的重要性，管理不夠嚴密

對行政事業(yè)單位而言，很多單位并沒有專門的人員來負責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，而是由單位內(nèi)的財務(wù)人員來兼任。由于單位內(nèi)財務(wù)人員不穩(wěn)定，調(diào)整幅度大，在進行資產(chǎn)的轉(zhuǎn)交時，容易出現(xiàn)交接手續(xù)不規(guī)范，或者是有關(guān)的資產(chǎn)借用歸還手續(xù)不完備的問題。長久以往，就會影響行政事業(yè)單位賬面信息的真實性與完整性，造成賬實不符的現(xiàn)象，使得有關(guān)的管理人員不能夠真正的掌握到單位內(nèi)固定資產(chǎn)的存量。當(dāng)前，在行政事業(yè)單位中普遍存在的一個問題就是有賬無物，甚至是說，固定資產(chǎn)工作開展沒有嚴格的按照有關(guān)規(guī)定進行，在資產(chǎn)的購置、使用以及退出的環(huán)節(jié)中，缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督，出現(xiàn)了先交付使用，辦理入賬的環(huán)節(jié)滯后，或者是說有些固定資產(chǎn)已經(jīng)破舊勞損后，不能夠使用了，也沒有辦理有關(guān)的手續(xù)，及時的進行銷賬處理。這樣就容易使得固定資產(chǎn)的管理變得十分混亂，財務(wù)報表也無法真正反映出固定資產(chǎn)的增減變化或者是單位內(nèi)固定資產(chǎn)的價值，就會加大管理的風(fēng)險性。

（三）固定資產(chǎn)核算的方式滯后

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與有關(guān)法律政策的出臺，目前行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的核算方法已經(jīng)不足以滿足資產(chǎn)管理的需要，無法及時的跟上市場的變化，有些行政單位的財務(wù)人員在開展憑證登記工作時，只對支出與銀行存款的有關(guān)科目進行登記，而對有關(guān)固定資產(chǎn)的科目以及明細賬并沒有嚴格的按照要求來進行登記，在固定資產(chǎn)的核算模塊上，容易造成賬賬不符的問題，影響行政事業(yè)單位會計報表的準確性，也無法為其決策提供科學(xué)的支持。

三、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)的會計核算方法，提高規(guī)范性

針對行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的會計核算方法滯后的問題，就需要抓住關(guān)鍵的因素，分析產(chǎn)生該問題的原因，積極的尋找相應(yīng)的對策來解決，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算方法。比如說，從固定資產(chǎn)的取得開始，包括通過購買、新建以及有償調(diào)入等手段來獲得資產(chǎn)的時候，都需要做好資產(chǎn)的會計處理，借方登記固定資產(chǎn)項目，貸方登記銀行存款等科目，同時，還需要借記有關(guān)的支出科目，貸方登記有關(guān)的固定基金科目。而對于無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，就在財務(wù)部門的審批后，借方登記固定資產(chǎn)項目，貸方登記固定基金項目。規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算的方法，能提高對固定資產(chǎn)管理的效率。

（二）樹立科學(xué)化的管理意識，強化固定資產(chǎn)的管理制度

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員與管理人員需要提高對固定資產(chǎn)的認識，意識到重視購置而輕視管理的不良影響，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的模式，強化固定資產(chǎn)的管理制度，進一步提高單位內(nèi)全體員工的資產(chǎn)意識，促進固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。同時，要完善固定資產(chǎn)的管理制度，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)的購置審批、保管與驗收制度，重視與調(diào)整固定資產(chǎn)的出入庫管理，避免出現(xiàn)資產(chǎn)的遺失。有關(guān)的負責(zé)部門需要按照固定資產(chǎn)購置合同，來逐條的對比與盤點相應(yīng)的資產(chǎn)，提高驗收的嚴密性，確保固定資產(chǎn)在使用過程中滿足各項規(guī)章制度的要求。此外。還需要及時進行固定資產(chǎn)的盤點，定期的開展盤查工作，進一步保障固定資產(chǎn)的報表信息與實際相吻合。

（三）提高培訓(xùn)的力度，增強管理人員與財務(wù)人員的責(zé)任意識

要完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，還需要從人員入手，加大培訓(xùn)的力度，不僅要提升人員的財務(wù)知識、管理知識等方面的素質(zhì)，還要進一步的明確每個員工的工作范圍與權(quán)責(zé)意識，提升她們的工作責(zé)任感，這是保障固定資產(chǎn)管理工作順利進行的重要基礎(chǔ)。所以說，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要有人才培養(yǎng)的意識，每一年定期的對資產(chǎn)管理人員進行有關(guān)資產(chǎn)管理培訓(xùn)，推行繼續(xù)教育的工作，提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而來提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。另一方面，單位的財務(wù)部門還需要對財務(wù)人員開展職責(zé)道德教育與專業(yè)的知識培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的實際操作技能，強化她們的責(zé)任心與道德水平，養(yǎng)成不受誘惑的習(xí)慣，可以自覺的抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，這樣既能減輕各項風(fēng)險，提升固定資產(chǎn)會計核算的水平，又有助于發(fā)揮出員工的積極作用，提高工作的效率。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與行政事業(yè)單位改革的深化，完善固定資產(chǎn)的管理對推動行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在著一些不足，比如說對固定資產(chǎn)管理的認識程度不高、固定資產(chǎn)的會計核算水平有待提高、各項制度還需要不夠完善等，這些問題如果不加以解決，就會制約著行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。所以。行政事業(yè)單位需要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的方式，明確責(zé)任意識，優(yōu)化各項制度，提高會計核算的規(guī)范性，進而來提高固定資產(chǎn)管理的效率，有效防止國家資產(chǎn)的流失。

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（作者單位：安陽市衛(wèi)生計生監(jiān)督局）endprint