武軍磊

十八大以來，在群眾的舉報下，一些問題官員紛紛落馬。但也有少數(shù)人乘機(jī)誣告、陷害黨員干部。

女縣長被誣受賄2000余萬元

從2015年11月底開始，四川省渠縣縣長茍小莉的平靜生活被打破了。

據(jù)達(dá)州市紀(jì)委官方消息稱，2015年11月底，達(dá)州市紀(jì)委收到了反映渠縣縣長茍小莉的信訪舉報。達(dá)州市委高度重視，要求迅速對反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實。達(dá)州市紀(jì)委立即成立調(diào)查組，至12月8日對信訪舉報的問題進(jìn)行了調(diào)查核實。經(jīng)過大量的調(diào)查取證，證實信訪反映的問題失實。2015年12月17日，網(wǎng)上出現(xiàn)了《渠縣縣長茍小麗貪污千萬》的帖子，經(jīng)達(dá)州市紀(jì)委逐一核對，系重復(fù)反映，沒有新的問題。12月18日，達(dá)州市紀(jì)委再次收到信訪舉報，經(jīng)對比，立即對新的問題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)查反映失實。在達(dá)州市紀(jì)委調(diào)查期間，已有舉報參與者因害怕其誣告陷害行為受到法律制裁，主動到調(diào)查組自首，達(dá)州市紀(jì)委已將其移送公安機(jī)關(guān)處理。

公開資料顯示，茍小莉，女，1967年10月出生于四川省平昌縣，1991年11月加入中國共產(chǎn)黨，1988年至1998年的10年間，她歷任四川省原達(dá)縣民政局辦公室副主任、主任，達(dá)州市通川區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)黨委副書記，通川區(qū)民政局副局長；2000年至2011年，她歷任達(dá)州市通川區(qū)東城街道辦事處黨工委副書記、主任，通川區(qū)副區(qū)長，通川區(qū)委常委、組織部長，通川區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長，通川區(qū)委副書記；2011年至2016年，她擔(dān)任渠縣縣委副書記，縣長；2016年2月1日，茍小莉被四川省委組織部公示為擬任渠縣縣委書記，3個月后的5月份，任渠縣縣委書記。

出資請人發(fā)帖180篇

1978年12月出生于四川省渠縣的徐蘭蘭，是渠縣某單位的一名副科級干部。徐蘭蘭暗地里與楊世海合伙掛靠他人公司，在渠縣承攬工程。徐蘭蘭利用自己的人脈資源雖然在渠縣也承攬了幾個工程，但仍不滿足。

徐蘭蘭、楊世海、譚云峰犯誣告陷害罪二審刑事裁定書顯示，2015年下半年，徐蘭蘭聽說時任渠縣縣長茍小莉可能接任渠縣縣委書記，為了今后得到茍小莉的關(guān)照和在渠縣承攬到更多的工程，徐蘭蘭托他人引薦與茍小莉認(rèn)識未果，遂對茍小莉產(chǎn)生不滿。同時，楊世海認(rèn)為自己在渠縣沒有承包到多少政府工程，而游某因與茍小莉是老鄉(xiāng)關(guān)系而承攬了不少工程。

為了能踢開自己生意上的“絆腳石”，今后能承包到更多的工程，在徐蘭蘭提議下，徐蘭蘭、楊世海二人共同編造茍小莉利用職權(quán)插手工程收受賄賂、幫助他人職務(wù)晉升收受好處、過節(jié)收受下級禮金等涉嫌犯罪金額達(dá)2200余萬元的多項虛假犯罪事實，在組織上對茍小莉考察前后進(jìn)行“舉報”，欲使其受到法律追究，上級再派人當(dāng)縣委書記。

上述裁定書載明：“2015年11月初，徐蘭蘭邀約楊世海在成都見面，將上述舉報材料交給他打印，楊世海打印并存入U盤，該材料經(jīng)徐修改后，楊世海在最后打印出的四份舉報材料上簽名并留下電話號碼，并按照徐蘭蘭的要求查找到相關(guān)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人姓名、地址，將舉報信分別郵寄給‘中紀(jì)委XXX書記‘省委組織部XXX部長‘省紀(jì)委六處‘省紀(jì)委書記XXX。同月中旬，徐蘭蘭再次打電話叫楊世海到成都向中紀(jì)委、四川省紀(jì)委、省委組織部等部門郵寄舉報材料，并出資安排楊世海在成都某賓館住下，等待相關(guān)部門的消息?！?/p>

2015年12月初，徐蘭蘭認(rèn)為之前郵寄的舉報材料沒起作用，電話聯(lián)系在廣州的譚云峰，要其趕到成都與楊世海一起舉報茍小莉，并將14000元通過銀行轉(zhuǎn)給譚云峰，幫助他償還債務(wù)及用于到成都的路費。12月9日，譚云峰到成都某賓館與楊世海匯合后，又電話邀約了渠縣的謝某、鄭某、包某、熊某、段某、燕某（均另案處理）。次日，謝某等六人趕到成都某賓館一茶樓包間，楊世海、譚云峰、謝某等八人分別在多封舉報信上簽名、捺印后，楊世海將舉報信郵寄給中紀(jì)委、四川省紀(jì)委及省委組織部，并將徐蘭蘭給的12000元拿給譚云峰，叫他分給謝某等六人，并叫譚轉(zhuǎn)告幾人“嘴巴扎緊點，不要亂說”，譚云峰即給謝某等六人各分了2000元，并且提醒其不要亂說。

2015年12月中旬，徐蘭蘭叫楊世海在舉報信上加一個名為“千萬女縣長，錢從何來”的標(biāo)題后，將存有舉報信電子文檔的U盤給譚云峰，讓他帶到廣州將帖子發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上，同時出資14000元叫楊世海在成都租房住下。譚云峰將U盤帶到廣州后，徐蘭蘭叫其盡快辦理上網(wǎng)舉報的事，并通過銀行給其匯款10000元，譚云峰即找李某（另案處理）幫其發(fā)帖，因李某第一次發(fā)帖沒有成功，譚云峰又通過燕某（另案處理）找到毛某（另案處理），毛某以《渠縣縣長茍某某貪污》《這種官你們敢要嗎？》《千萬縣長，錢從何來》等為標(biāo)題，將舉報信在天涯、貓撲、新浪、網(wǎng)易等國內(nèi)各大門戶網(wǎng)站上發(fā)帖。

期間，徐蘭蘭、楊世海、譚云峰三人認(rèn)為帖子炒得不夠熱，要求把帖子頂熱，毛某便找網(wǎng)絡(luò)推手李甲（另案處理）將帖子頂熱。事后，譚云峰給毛某4500元，毛某給李甲32200元。誣告舉報信在網(wǎng)上成功發(fā)布后，徐蘭蘭叫譚云峰將手機(jī)號碼換掉，同時通知發(fā)帖的人低調(diào)點，并給譚匯款13000元。

截至2016年1月11日，渠縣公安局網(wǎng)安大隊在網(wǎng)上共發(fā)現(xiàn)舉報信帖文180篇，累計點擊量16.2021萬人次，回帖2347次。經(jīng)達(dá)州市紀(jì)委調(diào)查，三人舉報并在網(wǎng)上發(fā)布茍小莉涉嫌職務(wù)犯罪的事實，均系徐蘭蘭和楊世海捏造的，反映問題失實。

三人誣告官員終審獲刑

因涉嫌誣告陷害犯罪，徐蘭蘭于2015年12月23日被渠縣公安局抓獲歸案，次日被刑事拘留；楊世海于2015年12月23日被渠縣公安局抓獲歸案，次日被刑事拘留；譚云峰于2015年12月22日被渠縣公安局抓獲歸案，同月24日被刑事拘留。三人于2016年1月29日被逮捕。

后來，渠縣人民檢察院起訴書指控徐蘭蘭、楊世海、譚云峰犯誣告陷害罪一案，向渠縣人民法院提起公訴。

渠縣人民法院審理認(rèn)定：被告人徐蘭蘭、楊世海捏造他人的“犯罪事實”，多次向有關(guān)部門舉報、控告。在未見效的情況下，徐蘭蘭又指使被告人譚云峰在互聯(lián)網(wǎng)上肆意發(fā)布相關(guān)材料，意圖使他人受到法律追究，三被告人的行為均構(gòu)成誣告陷害罪，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予刑事處罰。在共同犯罪中，徐蘭蘭、楊世海系主犯；譚云峰系從犯。徐蘭蘭作案時系國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)對其從重處罰。三被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。

2016年10月20日，渠縣人民法院據(jù)此判決：被告人徐蘭蘭犯誣告陷害罪，判處有期徒刑一年六個月；被告人楊世海犯誣告陷害罪，判處有期徒刑一年三個月；被告人譚云峰犯誣告陷害罪，判處有期徒刑一年；對扣押在案的作案工具予以沒收。

宣判后，徐蘭蘭、楊世海不服，提出上訴。

徐蘭蘭的上訴理由是：本案的起因是楊世海在多次工程招標(biāo)中失敗才產(chǎn)生舉報茍小莉的想法，所有舉報材料都是楊世海收集、郵寄，并交譚云峰在網(wǎng)上發(fā)帖，楊世海作用較大，且未使被害人受到司法機(jī)關(guān)查處，未造成危害后果，自己歸案后能如實供述，認(rèn)罪態(tài)度較好，原判量刑過重，請求對其從輕或免除處罰。其辯護(hù)人提出，上訴人徐蘭蘭認(rèn)罪態(tài)度較好，未對被害人造成嚴(yán)重后果，請求對其從輕處罰。

楊世海提出的上訴理由是：其歸案后認(rèn)罪態(tài)度好，未對被害人造成嚴(yán)重后果，請求對其從輕處罰。

出庭履行職務(wù)的檢察員認(rèn)為，原判認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，量刑適當(dāng)，上訴理由不能成立，建議駁回上訴，維持原判。

四川省達(dá)州市中院審理查明：上訴人徐蘭蘭提議并與上訴人楊世海一起捏造他人犯罪事實，安排楊世海出面向相關(guān)部門郵寄舉報信，徐蘭蘭還提供資金，指使譚云峰組織人員簽名捺印，將舉報材料發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上，找人頂帖。故徐蘭蘭在犯罪中起主要作用，其提出在共同犯罪中作用較小，楊世海作用較大的上訴理由與查明的事實不符，不能成立，本院不予采納。上訴人徐蘭蘭及其辯護(hù)人、上訴人楊世海提出二上訴人的行為未對被害人造成嚴(yán)重后果，認(rèn)罪態(tài)度較好，請求對其從輕處罰的上訴理由和辯護(hù)意見。經(jīng)查，原審判決并未認(rèn)定三被告人的犯罪行為造成了嚴(yán)重后果，且量刑時已充分考慮了各原審被告人的犯罪情節(jié)、危害后果、認(rèn)罪態(tài)度等量刑情節(jié)，并已給予了從輕處罰。故該上訴理由和辯護(hù)意見亦不能成立，本院不予采納。原判認(rèn)定事實、適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2017年3月7日，達(dá)州市中院終審裁定：駁回上訴，維持原判。2017年6月27日，中國裁判文書網(wǎng)公布了徐蘭蘭、楊世海、譚云峰犯誣告陷害罪二審刑事裁定書。

誣告陷害官員者何其多

近年來，誣告官員獲刑者為數(shù)不少。

2013年7月下旬，多家網(wǎng)站出現(xiàn)了一則題為《安陽干警遭實名舉報：涉嫌受賄百萬為貪腐官員護(hù)駕》的帖子。孟某在帖子中稱，他曾舉報湯陰縣政府辦公室原主任王甲貪污、受賄等問題，但王甲卻一直沒有受到應(yīng)有的懲罰，他認(rèn)為是安陽市檢察院干警王某在保護(hù)他，因“王某收受了王甲的100萬元賄金”。原來，之前孟某舉報王甲不成功，加上之前曾聽說王甲給王某送錢的事。孟某認(rèn)為，被舉報對象沒有受到應(yīng)有的處罰，是因為其頭上有“保護(hù)傘”，于是又寫了舉報信，讓別人發(fā)在網(wǎng)上。

2013年7月27日，孟某拿著自己寫的舉報信，以及從網(wǎng)上下載的《安陽干警遭實名舉報：涉嫌受賄百萬為貪腐官員護(hù)駕》等材料，向中央督導(dǎo)組反映，要求追究王某的刑事責(zé)任。后來，此線索被轉(zhuǎn)交至安陽市紀(jì)委。經(jīng)安陽市紀(jì)委、安陽市公安局組成聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查后，王某不存在帖子中所說的犯罪事實。后來，湯陰縣檢察院以涉嫌誣告陷害罪對孟某提起公訴。

2014年3月26日，湯陰縣人民法院一審以誣告陷害罪判處孟某有期徒刑三年。孟某不服，提起上訴。安陽市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

十八大以來，在群眾的舉報下，一些“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬。但是，也有少數(shù)人乘機(jī)誣告、陷害黨員干部，特別是敢抓敢管、堅持原則、敢于得罪人的干部，更易受誹謗和誣陷。

據(jù)媒體報道，十八大以來，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為12347名受到錯告、誣告的黨員干部澄清問題，通過當(dāng)面告知、書面通知、大會宣布等形式消除負(fù)面影響。

2016年5月，應(yīng)城市紀(jì)委多次接到反映某局局長程某與下屬聯(lián)手開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的信訪問題，并組織專班調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報失實。但該市紀(jì)委還是高度重視，決定對程某進(jìn)行談話函詢，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他卸掉心理包袱。

同年8月30日，黃岡市委赴紅安縣換屆考察組發(fā)布“換屆考察對象公示公告”。次日，有匿名電話反映擬提拔副處級干部考察對象王輝軍“違反組織紀(jì)律，在局大會上透露了自己要被提拔的消息，還突擊刷黑未完工的公路來樹政績”。縣調(diào)查組走訪縣交通局十余名干部職工時，他們表示：舉報內(nèi)容不屬實，相反，王輝軍是一個干實事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?月2日，調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果回告考察組和王輝軍本人。

同年9月，廣水市紀(jì)委接到匿名舉報，反映該市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊二中隊隊長金云洲“以權(quán)謀私，向企業(yè)違規(guī)亂收費”問題。廣水市紀(jì)委迅速派出調(diào)查組展開調(diào)查，調(diào)查走訪15人，15人均表示舉報不屬實。所涉企業(yè)也直言“金云洲沒有違規(guī)收費”。后來，調(diào)查組到金云洲所在二中隊向全體隊員宣布了調(diào)查結(jié)果，為金云洲澄清了問題，還其清白。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士王世宇說，黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，對受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名。這一規(guī)定，保障了黨員的權(quán)利，為守紀(jì)律講規(guī)矩、勇于干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部增加了一道“護(hù)身符”?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第三十八條規(guī)定，黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨紀(jì)和國法的追究?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十九條規(guī)定，誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。刑法第二百四十三條規(guī)定：捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。其中特別強(qiáng)調(diào)，國家機(jī)關(guān)工作人員犯此罪的，從重處罰。

（文中均為化名，禁止上網(wǎng)轉(zhuǎn)載）

編輯：薛華 icexue0321@163.com