恒羅益

摘 要：全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。農(nóng)村貧困問題是制約農(nóng)民群眾發(fā)家致富的重要因素，過去我國(guó)扶貧工作質(zhì)量不高，工作效率低，扶貧效果差，不斷扶貧農(nóng)民群眾反而越來越貧困，針對(duì)這種問題新一屆的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)班子在以習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下提出了精準(zhǔn)扶貧的要求，并強(qiáng)調(diào)文化在扶貧攻堅(jiān)中的重要作用，用文化引領(lǐng)農(nóng)民群眾的精神需求，用文化提高農(nóng)民群眾的精神文化素質(zhì)。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，首先分析了云南省怒江州瀘水市洛本卓白族鄉(xiāng)扶貧工作現(xiàn)狀，然后論述了群眾文化建設(shè)在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要作用，最后分析群眾文化建設(shè)推動(dòng)扶貧工作工作開展的對(duì)策，希望通過本次研究對(duì)同行有一定幫助。

關(guān)鍵詞：群眾文化 扶貧攻堅(jiān) 重要作用

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）11-0-01

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸步入了新常態(tài)，城鄉(xiāng)之間的收入差距日漸拉大，收入水平造成的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，農(nóng)民不能脫貧，反復(fù)致貧已經(jīng)成為制約我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵因素。為了確保小康社會(huì)建設(shè)質(zhì)量，中央政府提出了精準(zhǔn)扶貧的理念，通過對(duì)貧困戶進(jìn)行定向識(shí)別，精準(zhǔn)管理和考核，對(duì)貧困戶和貧困村集體落實(shí)救助，建設(shè)長(zhǎng)期的扶貧機(jī)制。在扶貧攻堅(jiān)工作開展進(jìn)程中面臨來自多方面的工作壓力，群眾多方面的需求給扶貧工作帶來全新的挑戰(zhàn)。群眾文化是脫胎于群眾中的一種文化形式，在貧困地區(qū)積極開展群眾文化建設(shè)，對(duì)提高群眾文化素養(yǎng)，完善群眾身心都具有積極的促進(jìn)作用。

一、云南省怒江州瀘水市洛本卓白族鄉(xiāng)扶貧工作現(xiàn)狀

2016年，瀘水市洛本卓白族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)籌整合各類人才力量，積極引導(dǎo)掛鉤幫各類專業(yè)人才帶著專業(yè)、技術(shù)、信息和服務(wù)進(jìn)村入戶，為精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)有力的幫扶；進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理，穩(wěn)步加快落實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，增強(qiáng)脫貧工作成效，確保脫貧資金落實(shí)到實(shí)處、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持加快發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，通過脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，提高人民群眾收入、改善人民群眾居住、生活條件。下大力度促進(jìn)各類資源要素加速流動(dòng)，推動(dòng)洛本卓白族鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，確保早日脫貧摘帽。為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效，洛本卓白族鄉(xiāng)堅(jiān)持因戶施策、因人施策、扶在點(diǎn)上、扶在根上，因地制宜、因村制宜，制定切實(shí)可行的“一村一業(yè)”“一戶一策”幫扶措施，精準(zhǔn)完成全鄉(xiāng)8個(gè)行政村脫貧方案和增收措施。為強(qiáng)化貧困戶受扶持情況和項(xiàng)目效益情況跟蹤問效，通過多輪的“回頭看”工作，對(duì)建檔立卡戶實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)剔出，對(duì)因病因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧的及時(shí)納入。2016年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目點(diǎn)共10個(gè)點(diǎn)已全面動(dòng)工，開工率達(dá)100%。9月份種植大蒜280畝，種植馬鈴薯2000畝，蕎類2000畝，種植其他晚秋農(nóng)作物200畝。通過開展勞動(dòng)力適用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)等培訓(xùn)工作，截至目前，共培訓(xùn)群眾200余人次。

二、群眾文化建設(shè)在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要作用

1.豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

云南省怒江州瀘水市洛本卓白族鄉(xiāng)是以白族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)民族群體中擁有著豐富多彩的民族文化活動(dòng)，這些民族活動(dòng)從群眾中來，到群眾中去，是群眾文化建設(shè)的重要體現(xiàn)。巴尼人有四大節(jié)日：一是“祖架旺”，即過年，相當(dāng)于內(nèi)地的過春節(jié)；二是“祖尚旺”，即生產(chǎn)節(jié)，這是巴尼人僅次于“祖架旺”的最為隆重的節(jié)日；三是“祖化旺”，即火把節(jié)，也叫嘗新節(jié)；四是“祖然積”，相當(dāng)于內(nèi)地各民族人民的臘月節(jié)。這些活動(dòng)給當(dāng)?shù)厝罕妿淼暮芏鄽g樂和幸福感，讓群眾生活變得更加有活力。在洛本卓白族鄉(xiāng)這些豐富的群眾文化活動(dòng)對(duì)豐富群眾精神文化生活有著很大的幫助。加大本地本民族群眾文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)中具有重要現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也為群眾全面參與到扶貧攻堅(jiān)工作營(yíng)造了良好的文化氛圍。

2.提高群眾素質(zhì)，加快扶貧攻堅(jiān)工作高效開展

群眾文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)提升具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，在群眾文化建設(shè)中對(duì)本地區(qū)的民間藝人進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)農(nóng)村地區(qū)存在的一些不當(dāng)?shù)?、低俗的、劣質(zhì)的群眾文化行為進(jìn)行嚴(yán)格控制，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的群眾文化氛圍，改善農(nóng)村群眾的思想素質(zhì)。除了對(duì)節(jié)日慶祝的民間藝人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格審查之外，還會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)安全管理，取締一批無證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、棋牌室，為群眾正常生產(chǎn)生活營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境?，F(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)的管理還不是很完善，農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)相對(duì)比較開放的區(qū)域，因此，做好文化場(chǎng)所的安全工作十分重要。加強(qiáng)群眾文化建設(shè)也能夠強(qiáng)化農(nóng)村安全管理，為農(nóng)民群眾休閑娛樂注入全新的活力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，確保扶貧攻堅(jiān)工作高效開展

三、群眾文化建設(shè)推動(dòng)扶貧工作工作開展的對(duì)策

1.整合各類資源，完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施

通過整合現(xiàn)有資金、項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)施，充分利用鄉(xiāng)綜合文化站、村文化室、農(nóng)家書屋、體育設(shè)施、黨員遠(yuǎn)程教育管理等資源，發(fā)揮本地特色文化資源優(yōu)勢(shì)，積極扶持引導(dǎo)民間文化人才，不斷豐富業(yè)余精神文化生活。在全鄉(xiāng)村委會(huì)各選聘村級(jí)文化管理員1名，組建一支村級(jí)文化管理員隊(duì)伍，構(gòu)建以縣為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)為依托、以村委會(huì)為點(diǎn)面的鄉(xiāng)村文化管理新格局，進(jìn)一步健全全鄉(xiāng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施。

2.依托文化惠民活動(dòng)，大力宣傳文化脫貧攻堅(jiān)政策成效

充分發(fā)揮村級(jí)文化管理員的作用，廣泛開展讀書看報(bào)、學(xué)習(xí)交流、知識(shí)講座、科技培訓(xùn)、科普展覽等活動(dòng)，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展有益的文化娛樂活動(dòng)，用放歌怒江表演、廣場(chǎng)舞比賽、球賽等村民群眾喜聞樂見的方式，豐富群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧。通過精心編排文藝節(jié)目，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)精神文明建設(shè)，凝聚社會(huì)正能量，讓基層群眾自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到文化精準(zhǔn)脫貧上來。

3.完善公共文化服務(wù)設(shè)施

首先，加強(qiáng)貧困村公共文化設(shè)施建設(shè)。沒有場(chǎng)地的要重點(diǎn)建好文化廣場(chǎng)和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場(chǎng)的貧困村按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善功能、提升檔次，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)限期按照標(biāo)準(zhǔn)竣工、掛牌、投入使用。特別是災(zāi)后重建新村安置點(diǎn)，要有文化廣場(chǎng)、要開展群眾文化活動(dòng)、要通電視信號(hào)。利用廣播電視，大力宣傳精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施，積極報(bào)道各部門各行業(yè)扶貧工作成效，運(yùn)用新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等形式傳播幫扶理念，宣揚(yáng)幫扶“正能量”，注重報(bào)道身邊的好人好事，大力宣傳扶貧幫扶先進(jìn)單位和個(gè)人事跡。形成全社會(huì)重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧工作的濃厚氛圍。到2020年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)行政村文化室、文化廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里，哪里就有健康向上有序開展的文體活動(dòng)；其次，依托文化信息共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、農(nóng)家書屋工程、文化下村寨工程等，建立健全村級(jí)文化活動(dòng)室，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新，為廣大村民群眾開展豐富多彩的文化活動(dòng)提供了支持和保證。這些文化設(shè)施的不斷完善，極大地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的文化建設(shè)和村內(nèi)文化活動(dòng)的開展，滿足村民群眾文化活動(dòng)需求，有效地突破了制約鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的設(shè)施閑置、無人管理維護(hù)這兩大瓶頸；最后，整合貧困村宣傳文化、黨建、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺(tái)，豐富并提升文化服務(wù)功能。

4.精準(zhǔn)扶貧保障，做到“成效顯”

強(qiáng)化資金籌措，采取州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持、市鄉(xiāng)財(cái)政配套、村組多渠道籌集的辦法，為文化大院建設(shè)和送文化提供資金保障。強(qiáng)化協(xié)同共建，將文化大院建設(shè)與體育、衛(wèi)生、科技等設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的貧困村建成綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)共建共享。強(qiáng)化后續(xù)管理，圍繞“建得起、用得上、推得開、可持續(xù)”的工作思路，建立完善管理和工作制度，配備專兼職管理人員，培養(yǎng)群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍，組織經(jīng)常性文化活動(dòng)，切實(shí)將文化大院建成村民脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)交流、豐富精神文化生活的陣地，提升文化設(shè)施利用率。

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