譚人殊

[摘要]通過對昆明城中村的建筑現(xiàn)狀進行社會經(jīng)濟學(xué)層面的審視，梳理其歷史脈絡(luò)，解析其生長成因，推論和設(shè)想其改造方法，最終為日后的城中村改造與開發(fā)提供相應(yīng)的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]社會經(jīng)濟學(xué)；昆明城中村；城市發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201734229

當(dāng)下的中國城中村是最具爭議的，尤其從建筑風(fēng)貌的角度來看。簡陋的鋼筋混凝土房屋彼此擁擠；鋁合金玻璃門窗代替了舊時的木質(zhì)門窗；古意盎然的小青瓦和土基墻變成了生硬的石棉瓦與空心磚……于是鄉(xiāng)愁消失了，情懷消失了，傳統(tǒng)意義上的田間野趣都消失了。但正當(dāng)主流的視野以上述的觀點來審視當(dāng)今的城中村聚落時，經(jīng)濟學(xué)則嘗試著以更為客觀而富含理性的角度來揭開這類原生聚落表象背后的種種因果聯(lián)系。城中村的現(xiàn)狀風(fēng)貌與大眾預(yù)期之間之所以會出現(xiàn)如此大的差距，其根本成因便在于城中村是一個特殊的社會經(jīng)濟活體。大眾預(yù)期總是會從經(jīng)典文化的層面來解讀鄉(xiāng)村，可經(jīng)典文化講究的卻是審美，是一種藝術(shù)姿態(tài)，然而這些未經(jīng)規(guī)劃和設(shè)計的原生村落卻并沒有這樣的使命，它們只是遵循著最為本質(zhì)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來生長與演化的。

1昆明城中村的社會經(jīng)濟學(xué)概述

11昆明城中村的歷史演化脈絡(luò)

城中村的形成與城市發(fā)展的足跡是并駕齊驅(qū)的，最早的昆明城中村萌芽于20世紀(jì)50年代，在新中國成立初期的計劃經(jīng)濟時期，依托于老城區(qū)的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)，區(qū)域化城市擴張開始逐步向城郊地帶延展，并以工業(yè)建設(shè)為主要載體，從而開始了對于城市周邊村莊的交接與浸潤。

“文化大革命”結(jié)束以后，昆明的城市發(fā)展開始加劇進行。伴隨著改革開放的步伐，城市規(guī)模從20世紀(jì)70年代的28km2迅速擴展到90年代的70km2，而于此同時主城人口也增加了近80萬，一些近郊的村莊開始被城市所包圍，構(gòu)成了城中村的形態(tài)與空間雛形。

21世紀(jì)伊始，國家的政策導(dǎo)向使得昆明逐步發(fā)展成為我國與東盟各國的經(jīng)貿(mào)與交通樞紐。市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，而城市規(guī)模也達(dá)到了前所未有的250km2。大量外來流動人口開始涌入昆明城市，并躋身于周邊的村落，至此昆明的城中村現(xiàn)象開始為外界所廣泛關(guān)注。

12昆明城中村的建筑發(fā)展歷程

城中村建筑風(fēng)貌的形態(tài)只是一種表象，其背后隱匿著各種互為因果的促成要素，正是這些迫不得已的緣由層疊交織，最后生長出了當(dāng)下昆明城中村的現(xiàn)狀，而對于土地開發(fā)利用的經(jīng)濟因素則正是整個演化過程的核心。

20世紀(jì)80年代以前的鄉(xiāng)村文明是完全獨立于城市文明以外的經(jīng)濟體系。由于當(dāng)時的城市擴張對于農(nóng)耕用地的需求極為有限，諸如現(xiàn)在二環(huán)附近的大樹營和東莊等城中村在30年前則依然位于城市邊緣，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)村落的自然地理風(fēng)貌：原生村民的經(jīng)濟收入主要來自于務(wù)農(nóng)，沒有能力新建鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的多層住宅，而僅修筑一、二層的土基房自用。且在技術(shù)相對滯后的80年代，夯土建房技術(shù)作為一種農(nóng)業(yè)文明中獨特而原始的技藝也廣泛流傳于各個村落，形成了一定的供需市場和關(guān)系，此時的城市經(jīng)濟體系與農(nóng)村經(jīng)濟體系仍處于脫節(jié)狀態(tài)，交流甚少。

但到了20世紀(jì)90年代至今，在政策導(dǎo)向下的人口膨脹與城市擴張則引發(fā)了對于土地征用的大量訴求。在這一過程中，城市周邊的鄉(xiāng)村社群失去了用于農(nóng)業(yè)耕種的土地，且其人員性質(zhì)也進一步由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口。這一時期的非農(nóng)人口既傳承著世代農(nóng)業(yè)文明下的意識形態(tài)，卻又因為與城市經(jīng)濟體系發(fā)生的碰撞而擁有了新的身份和勞務(wù)訴求，于是諸如農(nóng)民工和城鄉(xiāng)小工商業(yè)個體戶等角色便孕育而生。這種經(jīng)濟文明交織的結(jié)果便是帶來了城鄉(xiāng)接合區(qū)域人群收入的顯著提高，并且因為有了城市工業(yè)化建房技術(shù)的傳播與交流，在此時期農(nóng)民的建房熱情空前高漲，自家宅基地上的住房通常可以修筑到4層以上。

自建房的新浪潮自此開始席卷昆明周邊的各個村落，但與城市建設(shè)所不同的是，農(nóng)村宅基地上的自建房并不被納入城市規(guī)劃的法律控制體系，從而呈現(xiàn)出各自為政、自由生長的建造狀態(tài)。城鄉(xiāng)接合區(qū)域的社群雖然習(xí)得了部分城市文明的建房技術(shù)，但在市政、電力、管網(wǎng)鋪設(shè)以及給排水系統(tǒng)層面卻依然停滯在農(nóng)耕文明的意識形態(tài)中，并未與城市真正地融合。因此，缺乏城市規(guī)劃指導(dǎo)的城中村開始了與城市若即若離卻又符合自身經(jīng)濟政治訴求的生長。

城中村生態(tài)現(xiàn)現(xiàn)狀照片

2昆明城中村的建筑現(xiàn)狀研究

21昆明城中村存在的合理性

城中村的出現(xiàn)是城市演化的一種必然結(jié)果，既非政策規(guī)劃干預(yù)，也非設(shè)計師有意而為之，是一種頗具生物屬性的自然演化。雖然昆明的城中村建筑密度極高且基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，但從城市經(jīng)濟學(xué)的角度來看，它們的出現(xiàn)卻存在著一些必要的合理性：

在精明增長的城市擴張中，增加土地的混合利用率從而使就業(yè)地盡量靠近居住地，這是昆明城市發(fā)展的一個顯著趨勢。而當(dāng)下的城中村中既擁有儲量可觀的居住空間，也擁有大量勞動密集型的手工業(yè)作坊和商業(yè)用房，這樣的復(fù)合型場所不僅為城鄉(xiāng)勞動者提供了賴以生存的工作崗位和過渡性居住空間，也為城市中的其他產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)量龐大的成品和半成品資源。此外，從數(shù)量上來考慮，昆明城中村所提供的住宅總量幾乎達(dá)到了統(tǒng)一開發(fā)商業(yè)住宅的一半，成為外來務(wù)工人員和流動人口的集體宿舍。并且從價格水平來看，城中村中的廉租房價格僅為該區(qū)域城市住宅租金的1/3左右。因此，作為城市文明代謝系統(tǒng)之一的城中村社群既為城市提供著輔助資源，又幫助城市過渡低收入外來群體，其存在的合理性異常顯著。

22昆明城中村的主要建筑特征及其成因

昆明主城范圍內(nèi)的城中村多達(dá)300余個，幾乎每一平方公里內(nèi)就有15個城中村，且主要集中在城市二環(huán)以內(nèi)，南市區(qū)其次，北市區(qū)相對較少，這與昆明城市經(jīng)濟發(fā)展的重心及方向高度吻合。此外從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，大部分城中村的建筑容積率均在2以上，部分形成集散市場的村落其建筑容積率甚至高達(dá)5左右，且越是新區(qū)開發(fā)附近的城中村其建筑密度和違規(guī)加建的現(xiàn)象則越是明顯。究其根本，這又與政治經(jīng)濟及法制原因緊密相連。

首先，政治因素。盡管生長在城市片區(qū)，但城中村的土地屬性依然是農(nóng)村集體用地，農(nóng)民對其宅基地上的房屋建造高度自主，于是因所有權(quán)歸屬差異所導(dǎo)致的政策監(jiān)管困難便在所難免，并成為城中村現(xiàn)象的根本問題。

其次，經(jīng)濟原因。城市發(fā)展所帶來的區(qū)域性經(jīng)濟紅利超出了鄉(xiāng)村文明的承受極限，于是在趨利心態(tài)和小農(nóng)意識的雙重作用下，促成了原住民對于低成本住宅的超負(fù)荷加建，使之逐步偏離了鄉(xiāng)村文明原本的發(fā)展軌跡。

最后，法制原因。雖然城鄉(xiāng)二元制所造成的土地歸屬問題屬于歷史原因，但現(xiàn)行的建筑法律規(guī)范卻在城中村問題上無所作為，從而導(dǎo)致了城中村建筑比例的高度失衡，市政設(shè)施嚴(yán)重落后，道路規(guī)劃明示缺失。這則是一個相對消極的因素。

3昆明城中村改造的現(xiàn)狀、反思與設(shè)想

31昆明城中村改造的現(xiàn)行策略及其思辨

就已經(jīng)完成改造的城中村項目而言，當(dāng)前的總體方針在規(guī)劃和建筑層面更著重于拆遷和重建：通過補償、安置和回遷等策略將原有的城鄉(xiāng)社區(qū)納入城市管理的體系，從而在土地所有權(quán)層面將農(nóng)村用地的性質(zhì)徹底置換。這樣的行動從某種意義上切斷了原生社群的地緣和血緣關(guān)系，迫使其向著真正的城市社區(qū)進行轉(zhuǎn)變，但產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也是顯而易見的。

首先，原住民的經(jīng)濟來源問題。從傳統(tǒng)村落演化為城中村以后，其原住民逐步喪失了務(wù)農(nóng)的屬性，取而代之的是風(fēng)險更小卻收益頗豐的租賃生意，剩余居住空間的外租使他們享受到了土地的價值，但通過置換以后的村民則失去了這種福利。這對于長期以逸待勞、缺乏一技之長的原住民而言是不容樂觀的。

其次，外來低收入人群暫居地的消失。城鄉(xiāng)村民的自建廉住房滿足了大量的流動人口的低成本住房需求，其連鎖反應(yīng)則表現(xiàn)為間接地控制了城市勞動力的運營成本，為諸多城市生產(chǎn)活動提供了最為基礎(chǔ)的人力保障。倘若因置換后的住房與建筑功能所發(fā)生的改變而導(dǎo)致了這一群體的衰弱甚至消亡，其后果則會加劇城市發(fā)展的負(fù)荷。

32昆明城中村改造的一種設(shè)想與可能性

無論是整體拆除及土地置換，還是保留現(xiàn)狀的農(nóng)村輕工業(yè)和“瓦片經(jīng)濟”，從根本上其實都無法優(yōu)化當(dāng)前的城中村問題。城中村是一個社會經(jīng)濟的活體，其未來發(fā)展也有著自身獨特的演化邏輯，倘若城市文明對于城中村并不采取激進的策略，而是懷柔引導(dǎo)，那么又會生長出怎樣的一種結(jié)果呢？

第一個因素是文化回歸。昆明城中村從誕生至今大約經(jīng)歷了近40年，雖然其原住社群一直處于城市亞文化的體系之中，但隨著時間的推移和人口繁衍的代際更替，城市與城中村這兩種文明的差距會逐漸縮小和降低。意識形態(tài)的趨同終將帶來村落面貌的革新，20年以后的城中村自建房又會演化出怎樣的形式來，這也有待時間來考證。

第二個因素是經(jīng)濟復(fù)興。有別于傳統(tǒng)的物質(zhì)經(jīng)濟，2010年以后的城市發(fā)展更加趨向于非物質(zhì)形態(tài)的創(chuàng)新與合作，而這種新型經(jīng)濟體系的輻射也終將影響城中村的內(nèi)核演化。代工、分包、物流等商業(yè)形式在城中村里的出現(xiàn)不但增加了城鄉(xiāng)社群的經(jīng)濟能力，更為重要的是使得城市與村落的交流愈加緊密，其結(jié)果則是有可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村文明的二次復(fù)興。

4結(jié)語

對于昆明城中村建筑現(xiàn)狀的社會經(jīng)濟學(xué)解析并不是一種常規(guī)的政策性思考，而是期望以演化的視野來重新看待城中村，了解其生成的機制，尊重其社群的合理性，推演其在城市文明影響下自我進化和發(fā)展的可能。如此看來，經(jīng)歷了文化回歸與經(jīng)濟復(fù)興的新型村民或許才是城中村改造與開發(fā)成功與否的真正成因。

參考文獻：

（1）黃安心“城中村”城市化問題研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2016.

[2]周素紅快速城市化下的城中村改造與村社轉(zhuǎn)型[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2011.