◎賈興民

勇當(dāng)重農(nóng)固本帶頭人

◎賈興民

作為農(nóng)業(yè)大縣的縣委書記，要為“三農(nóng)”發(fā)展科學(xué)布局，當(dāng)好重農(nóng)固本的帶頭人。首先抓好“十三五”規(guī)劃與黃河故道綜合開發(fā)等機(jī)遇；其次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展戰(zhàn)略與電子商務(wù)沙集模式；第三推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為“農(nóng)民富”探索了新路徑。

縣委書記；三農(nóng)發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化；沙集模式

2015年，習(xí)近平總書記對縣委書記提出“四有”的要求，為做好縣委書記明確了方向，讓我加深了對自身職責(zé)的理解。作為一個農(nóng)業(yè)大縣的縣委書記，應(yīng)始終牢記“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”的要求，把解決好“三農(nóng)”問題作為建設(shè)全面小康的重中之重，努力在農(nóng)業(yè)上大有作為，勇當(dāng)重農(nóng)固本帶頭人。

一、吃透縣情抓好謀劃，為“三農(nóng)”發(fā)展科學(xué)布局

縣委書記不僅要有大局意識，更要有微觀視角，善于從多側(cè)面、多角度把方向、抓大事、謀全局?！叭r(nóng)”工作牽涉領(lǐng)域廣、范圍大、任務(wù)重，要求縣委書記必須有“庖丁解?！钡谋绢I(lǐng)。通過深入鎮(zhèn)村，真正摸透實(shí)情，夯實(shí)決策基礎(chǔ)。

上任之初，我第一個目標(biāo)就是：用最短的時間掌握基層情況，在深入基層“把脈問診”中理思路、謀布局。睢寧地處黃淮平原南部，可耕地面積155萬畝，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，擁有優(yōu)良的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。但從調(diào)研情況看，全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對緩慢，農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)民收益較低，距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣存在不少差距，目前有80多萬人生活在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施尚不完善，農(nóng)村環(huán)境急需改善。這些都使我感到肩上沉甸甸的責(zé)任，讓我更決心實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”。睢寧目前正處在后發(fā)趕超、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，“工業(yè)強(qiáng)縣”的核心地位不能丟，集中精力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，達(dá)到事半功倍的效果。實(shí)踐中通過一鎮(zhèn)一鎮(zhèn)的走、一村一村的看，深刻感到對于“三農(nóng)”問題基層等不得，群眾的期盼也等不得，必須咬緊牙關(guān)，加大投入、強(qiáng)化支持。

為此，縣委統(tǒng)一思想，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，抓住黃河故道綜合開發(fā)機(jī)遇和相關(guān)改革試點(diǎn)契機(jī)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色效益農(nóng)業(yè)、連片扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村基層黨建等工作，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的謀劃推動，初步探索了一系列綜合施策的思路，目前已經(jīng)展現(xiàn)出較為顯著的成效。

二、抓住重點(diǎn)深挖潛力，為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”夯實(shí)基礎(chǔ)

睢寧耕地資源總量豐富，占縣域總面積近60%，如何把這筆最大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是縣委班子必須深思的問題。我很長時間在國土和水利部門工作，從熟悉領(lǐng)域出發(fā)，在耕地上摸實(shí)情、謀思路、做文章。睢寧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有37萬畝，占耕地比例不到25%，且分布零散，導(dǎo)致農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，溝渠路等設(shè)施占地率偏高，造成了土地資源浪費(fèi)，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們提出5年建設(shè)50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一使用”原則，整合農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)開、水利、林牧等部門政策和項(xiàng)目資源，改變了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“多龍治水”的局面，實(shí)現(xiàn)集中資金資源辦大事。

2015年，經(jīng)全縣上下不懈努力，共整理土地近7萬畝，增加了1萬余畝耕地，僅姚集、雙溝兩鎮(zhèn)就實(shí)現(xiàn)新增耕地5866畝，“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)”的景象正在逐步成型。水利工程管理體制改革，理順了小型水利工程“建、管、用”的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)在打基礎(chǔ)上，“誰來種、種什么、怎么種”是大問題。這些年依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動土地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，積極拓展種子種源、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。2015年新增家庭農(nóng)場296家，累計成立農(nóng)民專業(yè)合作社1712家，縣級以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)100家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入95億元。圍繞黃河故道、慶安水庫等7000萬方的優(yōu)質(zhì)水源，在有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)上扶持、培育打造了“古黃河”等一批農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)綜合效益得到有效提升。

三、傾聽民意回應(yīng)民需，為“農(nóng)民富”探索路徑

讓“錢袋子”鼓起來，讓“腰桿子”挺起來，是老百姓最淳樸的追求?？h委書記必須緊緊地抓住農(nóng)民的關(guān)注點(diǎn)，把增加農(nóng)民收入作為最基本的奮斗目標(biāo)，千方百計地增收。

睢寧是全省12個重點(diǎn)幫扶縣之一，境內(nèi)的資源不多、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、底蘊(yùn)不足，老百姓的收入不高。但我認(rèn)為，落后只能是一時的，只要找對了路徑，落實(shí)好措施，就一定能后來居上、彎道超越。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)路、橋老化，不僅存在嚴(yán)重的安全隱患，也極大地制約了本地發(fā)展，群眾反映較為強(qiáng)烈。“要想富、先修路，橋不鋪、財不到”。有些地方發(fā)展?jié)摿Υ螅鞘芙煌ǖ闹萍s，始終不能放開手腳。我們決定提速修橋通路計劃，僅2015年就累計投入5億元，改造農(nóng)路361公里、農(nóng)橋88座，2016年將全面完成12億元的投資計劃。

路通了，既為老百姓生產(chǎn)生活提供了巨大便利，也成就了物流體系的建設(shè)，帶動了我縣的特色產(chǎn)業(yè)——電子商務(wù)的發(fā)展。我縣的“沙集模式”，是信息時代解決“三農(nóng)”問題的有效路徑之一。任縣委書記以來，一直在思考如何放大“沙集模式”示范效應(yīng)，讓睢寧1769平方公里的土地上遍開“電商之花”，推動農(nóng)民增收邁上新臺階。我們堅持以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，不斷釋放電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額84.4億元，網(wǎng)商近1.9萬人、網(wǎng)店2.1萬余家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)6.5萬人，帶動就業(yè)超過11萬人，特別迎來汪洋副總理的專題調(diào)研和充分肯定。

為推動電子商務(wù)在“十三五”再上一個新臺階，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定把電商產(chǎn)業(yè)作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)來抓，賦予“沙集模式”新的內(nèi)涵，依托沙集國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推動以互聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)城融合，力爭2020年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額500億元、爭創(chuàng)全國農(nóng)村電子商務(wù)50強(qiáng)縣的“雙五”目標(biāo)，不斷提升電商發(fā)展的層次和水平，讓更多老百姓走上“電商致富”發(fā)家之路。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，為“農(nóng)村美”注入能量

農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢不可阻擋，要把農(nóng)村建設(shè)得讓人向往。對農(nóng)村人口基數(shù)龐大的縣來說，更要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平、管理水平和文明程度，加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美”。

睢寧規(guī)劃“十三五”期間城鎮(zhèn)化率每年提高1.8個百分點(diǎn)，力爭2020年達(dá)到58%，即便這樣，屆時仍有60萬左右的農(nóng)民生活在農(nóng)村，必須改善農(nóng)村人居環(huán)境，為廣大農(nóng)民提供宜居樂業(yè)的家園。我們咬定生態(tài)文明建設(shè)不放松，堅決關(guān)閉廢塑料加工企業(yè)，對受污染村莊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在徐州率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔、市場化運(yùn)營，不僅得到了省市認(rèn)可，也得到了群眾的擁護(hù)和支持，在全縣人民的努力下，成功創(chuàng)建省級“園林城市”“文明城市”“生態(tài)縣”。

“農(nóng)村美”不僅體現(xiàn)在環(huán)境的整治上，更為關(guān)鍵是要建管并重，通過新農(nóng)村建設(shè)從根本上改變農(nóng)村面貌。當(dāng)前全國一些地區(qū)鄉(xiāng)土文化日漸消逝，空巢老人、留守兒童等社會現(xiàn)象頻現(xiàn)等問題，警醒我們必須吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅持走一條符合農(nóng)村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子。對此，我們旗幟鮮明地提出“鎮(zhèn)當(dāng)縣建、村鎮(zhèn)一體”理念，布點(diǎn)規(guī)劃5個中心鎮(zhèn)、10個管理示范鎮(zhèn)和232個農(nóng)民集中居住區(qū)，堅持把土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村集體增收、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等幾項(xiàng)工作串聯(lián)起來，結(jié)合土地綜合整治省級試點(diǎn)，重點(diǎn)探索建設(shè)具有蘇北特色的新農(nóng)村示范點(diǎn)。以姚集鎮(zhèn)高黨村先行先試，按照尊重民意、彰顯特色的原則，深入研究人口結(jié)構(gòu)、生活習(xí)俗、歷史文化等各個方面，配套建設(shè)幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、村民議事堂、居民游園、生態(tài)菜園、沼氣站等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)規(guī)范管理，讓居民記得住歷史、留得住鄉(xiāng)愁。

2015年8月，國家發(fā)改委、工信部等九部委領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者專程到我縣調(diào)研，對我縣新型城鎮(zhèn)化工作給予了高度評價，更堅定了我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美”的信心和決心。

趙 軍·書畫作品

科技是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的核心戰(zhàn)斗力

“科技是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的核心戰(zhàn)斗力”。全面落實(shí)科技興軍戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為強(qiáng)軍興軍的核心引擎，是解決我軍建設(shè)發(fā)展瓶頸難題、轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的緊迫要求，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的必然抉擇。科學(xué)技術(shù)是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。科技強(qiáng)則國防強(qiáng)，科技興則軍隊(duì)興。誰擁有了科技優(yōu)勢，誰就能掌握軍事主動、贏得制勝先機(jī)；誰忽視了科技進(jìn)步，誰就會陷入落后挨打的被動局面。只有以強(qiáng)烈的憂患和高度的敏銳持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，并將其充分運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，才能跟上時代步伐、引領(lǐng)戰(zhàn)爭進(jìn)程、奪取戰(zhàn)場主動。新一輪科技革命孕育著新質(zhì)戰(zhàn)斗力的巨大增值空間。新一輪科技革命孕育的一些重要科技成果已經(jīng)展現(xiàn)出良好的軍事應(yīng)用前景，持續(xù)觸發(fā)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生長點(diǎn)。通過發(fā)展先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和武器裝備提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，日益成為當(dāng)今世界大國博弈的時代特征。我國唯有緊跟時代發(fā)展潮流，緊緊抓住和用好新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，迎頭趕上、奮起直追，才能點(diǎn)燃戰(zhàn)斗力躍升的新引擎。著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢全面推進(jìn)科技興軍戰(zhàn)略落細(xì)落實(shí)。注重向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展、克敵制勝的一條基本經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須全面實(shí)施科技興軍戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界軍事科技前沿，加強(qiáng)前瞻謀劃設(shè)計，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新對人民軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

D267.2

A

2095―7270(2017)11―0065―03

（本文作者：中共江蘇省徐州市睢寧縣委書記）

責(zé)任編輯：江生亮

（摘自《解放軍報》2017年8月17日 力 人/文）