蔡 貝

(上海師范大學(xué) 上海 200000)

京滬高鐵對宿州市社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

蔡 貝

(上海師范大學(xué) 上海 200000)

近20年來，我國交通運輸?shù)陌l(fā)展得到了質(zhì)的飛躍，其紐帶作用可以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的繁榮、人民生活水平的提高和國家的富強等。本文從京滬高鐵對宿州市提升新的交通經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，加強對外經(jīng)濟聯(lián)系和區(qū)域間合作，加長加寬產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)移剩余勞力增加社會積累，人才外流現(xiàn)象，資源產(chǎn)品無法有效輸出，城市空間結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，人地關(guān)系矛盾愈益突出等幾方面影響的實證研究。宿州市完全能夠借助京滬高鐵促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，并且可以設(shè)立編組站、貨運站，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立開放統(tǒng)一的勞動力市場。帶來經(jīng)濟繁榮的同時，也會在成各種社會矛盾，影響城市群的空間等級結(jié)構(gòu)，使區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變得更為復(fù)雜。

高鐵;經(jīng)濟發(fā)展;影響;宿州市

一、引言

交通運輸是社會生產(chǎn)、分配、交換與消費等各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系的紐帶，對國家和地區(qū)的經(jīng)濟、生活、文化等社會各個方面的發(fā)展，都起著非常重要的推動作用［1］。每一次的交通運輸方式的革命性突破都深刻的影響著城市和經(jīng)濟的發(fā)展，高速鐵路也不例外［2］。從國外的經(jīng)驗看，高鐵不僅在與其他交通方式的競爭中改變交通模式構(gòu)成，同時對于帶動沿線區(qū)域和城市經(jīng)濟發(fā)展及空間結(jié)構(gòu)演變都起著重要的影響作用。

2008年開工建設(shè)，2012年全線竣工通車的京滬高速鐵路正線全長約1318km，位于中國東部地區(qū)的華北和華東地區(qū)，兩端連接環(huán)渤海和長江三角洲兩個經(jīng)濟區(qū)域。宿州段位于京滬高鐵的中間位置，且在宿州境內(nèi)長達(dá)63千米，具有較好的交通可達(dá)性。宿州段作為京滬高鐵的一個重要的地段［3］。其建設(shè)會對宿州地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的帶動作用，也對加強區(qū)域經(jīng)濟合作、推動可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進作用。

二、京滬高鐵建設(shè)

京滬高鐵、又名京滬客運專線，作為京滬快速客運通道，是中國“四縱四橫”客運專線網(wǎng)的其中“一縱”，也是中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模大、技術(shù)水平高的一項工程。是新中國成立以來一次建設(shè)里程長，投資大，標(biāo)準(zhǔn)高的高速鐵路，線路由北京南站至上海虹橋站，全長1318公里，縱貫北京、天津、上海三大直轄市和冀魯皖蘇四省，連接環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟區(qū)?？偼顿Y約2209億元，設(shè)23個車站，全線鋪設(shè)無縫線路和無砟軌道，鐵路線路、牽引供電、通信信號等基礎(chǔ)設(shè)施，采取多種減振降噪、低能耗、少電磁干擾的環(huán)保措施。

京滬高鐵沿線有京、津、滬三直轄市，穿越河北、山東、安徽、江蘇省，經(jīng)過十幾個人口密集的城市，通道吸引區(qū)域人口占全國人口的比例超過四分之一，國土面積占全國的6.5%，人口占全國四分之一，GDP占全國30%，可以說是中國經(jīng)濟發(fā)展為活躍和具潛力的地區(qū)。京滬高鐵的建設(shè)使城市間的時空距離大大壓縮，給人們出行帶來極大的方便，另一方面，使與高鐵并行的既有線貨運能力得到釋放，推動中國鐵路主要通道實現(xiàn)客貨分線運輸。2011年6月30日，京滬高速鐵路正式通車運營，是世界上一次建成線路最長標(biāo)準(zhǔn)最高、速度最快的高速鐵路。

三、區(qū)域概況

(一)宿州區(qū)域介紹

宿州市位于東經(jīng)116°09'－ 118°10'，北緯 33°18'－34°38'之間，位于安徽省北部襟連沿海，背倚中原，承東啟西，是安徽的北大門。其東、北、西部分別與江蘇淮安、徐州，山東荷澤，河南商丘等市、地接壤?，F(xiàn)轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)四縣一區(qū)。臨江近海，境內(nèi)鐵路公路交織，交通運輸以鐵路和公路為主，已形成以京滬鐵路、隴海鐵路和連霍、合徐高速公路和4條國道、11條省道為主干，輔以符夾、青蘆鐵路支線，另有汴河等內(nèi)河水運，市中心距徐州觀音國際機場僅70km的便捷航空運輸，共同形成綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。總體來看，宿州市經(jīng)濟區(qū)位較優(yōu)越?；拘纬闪恕皟煽v三橫”的鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)，特別是京滬高鐵通車，標(biāo)志著宿州昂首邁入高鐵經(jīng)濟時代。1小時到達(dá)南京、2小時到達(dá)上海、3小時到達(dá)北京，距出?？谶B云港碼頭200公里，是安徽距離出?？谧罱某鞘小ｋS著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，宿州通江達(dá)海、連東貫西的樞紐地位將更加突出。

宿州下設(shè)埇橋區(qū)一個市轄區(qū)，轄碭山縣 (其中特產(chǎn)碭山梨聞名全國)、蕭縣、靈璧縣 (被譽為“中國觀賞石之鄉(xiāng)”)、泗縣四個縣及宿州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、宿州高新區(qū)、宿州循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、埇橋區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等9個省級開發(fā)區(qū)，有著技術(shù)發(fā)展的支持。

宿州市鐵路、公路交通十分便捷。京滬鐵路位于東郊，公路網(wǎng)四通八達(dá)，水路可連接洪澤湖、淮河，是東部沿海省市經(jīng)濟向中西部梯度發(fā)展的過渡地帶和交通要道，具有良好交通區(qū)位優(yōu)勢。京滬、隴海兩大鐵路干線呈“十”字狀貫穿全境，京滬高速鐵路經(jīng)過宿州市，并設(shè)有車站。宿州車務(wù)段擔(dān)負(fù)京滬干線和符夾線接發(fā)列車以及安徽省宿州市、蚌埠市經(jīng)濟區(qū)域等的客貨運輸，管轄宿州、宿州南、徐家港等15個車站，全長117.5公里［4］。

(二)宿州經(jīng)濟基本格局

宿州是淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的核心城市之一，也是安徽省距離出?？谧罱某鞘校?］。隨著經(jīng)濟的發(fā)展特別是改革開放以后，宿州市綜合經(jīng)濟實力不斷增強［6］。2013年全年生產(chǎn)總值 (GDP)1014.33億元，按可比價格計算，比上年增長10.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值251.17億元，增長4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值425.95億元，增長13.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值337.2億元，增長10.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為24.8:42.0:33.2。其中，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別比上年提高0.5、0.6個百分點，工業(yè)增加值比重提高0.7個百分點。人均生產(chǎn)總值18784元(折合3081美元)，比上年增加1746元。全社會勞動生產(chǎn)率28129元/人，比上年增加2976元/人。全年民營經(jīng)濟增加值562.8億元，增長18.9%。［7］但是在國家兩次進行經(jīng)濟東西部發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整時，宿州都被邊緣化，經(jīng)濟發(fā)展處于全國的中下水平。

表1 2013年宿州市與全國主要經(jīng)濟指標(biāo)比較

圖1 宿州市2013三產(chǎn)比重

宿州市相對農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、人力資源豐富，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，基本形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)資源型、勞動密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的基本經(jīng)濟格局 (圖1)。

宿州市由于地處中原內(nèi)陸，沿海地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，本區(qū)對外開放較晚，致使高素質(zhì)人才流失，智力支撐不夠，整個市場的投資環(huán)境不理想，資本市場難以進入，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，市場經(jīng)濟體制不健全，這種經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀格局不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

四、京滬高鐵對宿州的影響

(一)促進勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和城市化快速推進時代背景下無法回避的現(xiàn)象，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的世界性規(guī)律，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的迅速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是提高全社會的勞動生產(chǎn)率的重要手段。我國農(nóng)村剩余勞動力絕對規(guī)模較大，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個突出的社會問題。

從一份剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查調(diào)研報告中得知，剩余勞動力轉(zhuǎn)移有自身和外在因素，轉(zhuǎn)移到去向主要是經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的大城市［8］。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉表示，宿州市埇橋區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的新模式值得從學(xué)術(shù)層面進行深入研究和推廣，以便為國家“十二五”規(guī)劃的制定提供有關(guān)“三農(nóng)”方面的參考，并就失地農(nóng)民的社會保險、就業(yè)安置等方面的問題與陪同人員和基層勞動保障工作人員進行了廣泛的探討與交流［9］。這足以說明宿州不僅是個人口大市，而且剩余勞動力的數(shù)量也是很大。京滬高鐵連接了包括北京、上海、天津、南京等在內(nèi)的京津塘、淮海、長三角三大城市群，這些大中城市二、三產(chǎn)發(fā)達(dá)，對勞動力需求大，就業(yè)機會多，將會促進宿州市剩余勞動力，特別是農(nóng)村剩余勞動力有效的轉(zhuǎn)移、伴隨京滬高鐵建設(shè)宿州市各產(chǎn)業(yè)將會空前大發(fā)展，可以對剩余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，可以節(jié)約勞動人口外出就業(yè)機會成本。

(二)提升交通區(qū)位

京滬高鐵的建設(shè)對于宿州交通、經(jīng)濟區(qū)位的提升作用明顯。一是提升交通區(qū)位優(yōu)勢，京滬高速鐵路建設(shè)將北京和上海兩個全國性經(jīng)濟中心城市首尾相接，同時大大縮短城市間的時空距離，使得宿州市作為沿線城市到達(dá)發(fā)達(dá)的中心城市更為便捷，從而提高了宿州市在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點中的重要性;二是提升了經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，京滬從而高速鐵路的建設(shè)為宿州市提供了一種新的交通運輸方式，并會優(yōu)化宿州市市的交通結(jié)構(gòu)，促進其形成更加完善優(yōu)化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，利于區(qū)域內(nèi)客貨集散，增強宿州市成為區(qū)域經(jīng)濟中心地位。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈的變化

生產(chǎn)要素資源的流動半徑有多長，往往并不完全取決于其地理位置上的距離，在很大程度上取決于交通條件。京滬高速鐵路運營，可以“用時間縮短空間”，有利于加速區(qū)域內(nèi)資源合理流動，實現(xiàn)區(qū)域資源配置一體化［10］。從而使區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈得以加長加寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整。京滬高鐵在宿州設(shè)立站點必將推動宿州工業(yè)發(fā)展，促進昌業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高其產(chǎn)業(yè)價值。

宿州市地處淮北平原東北部，西北黃河故道地勢略高，中部有相山丘陵，其余大部分平原洼地。［5］資源豐富，特色鮮明。小麥、玉米、花生產(chǎn)量居全省第一，蕭碭百里黃河故道是中國最大的連片水果產(chǎn)區(qū)，靈璧、泗縣均為畜牧強縣。糧食作物主要有小麥、玉米等。經(jīng)濟作物主要有棉花、花生、蔬菜、西瓜等。［8］果品貯藏加工能力強。［13］蕭縣葡萄種植已有千年歷史，為全國四大葡萄基地之一。碭山酥梨年產(chǎn)量15億斤，占全國梨總產(chǎn)量的八分之一，系全國水果生產(chǎn)10強縣之一，是全國水果加工第一大縣。［14］符離集燒雞更是作為中國四大名雞之首享譽八方，其中宿州市徽香源食品有限公司的燒雞是其典型代表。伴隨京滬高鐵的建設(shè)宿州市的農(nóng)產(chǎn)品，特別是新鮮的水果、蔬菜、花卉、蛋奶產(chǎn)品等，可以通過高鐵快速的輸送到全國消費市場，尤其是長三角經(jīng)濟區(qū)，成為其“菜籃子”和“后廚房”。同時，可以隨著交通便捷性的增強吸引更多區(qū)外資金和設(shè)備、技術(shù)，根據(jù)兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市群發(fā)展需要，大力發(fā)展諸如營養(yǎng)食品、方便食品等高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

宿州各種礦產(chǎn)資源豐富，大力推進黃金莊、祁南二礦等煤炭項目建設(shè)，加快冠軍陶瓷、海螺水泥、蕭縣陶瓷工業(yè)園、靈璧新型建材產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，目前形成鞋業(yè)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地，基本形成食品、紡織、建材、能源、醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)，但宿州的支柱產(chǎn)業(yè)都是依靠于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來很多的負(fù)面影響，京滬高鐵建設(shè)將改善宿州市地理區(qū)位，更加有利于外資和人才引進，加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，加大發(fā)展資金密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，解決其發(fā)展后勁不足的問題。另一方面宿州市可以借助京滬高鐵的同城效應(yīng)，在承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，抓住皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。

對于第三產(chǎn)業(yè)來說，對宿州市咨詢業(yè)和商業(yè)飲食業(yè)、旅游業(yè)的支持和推動。京滬高鐵的建成必定會增加宿州的人口流動，帶動交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時，由于高速鐵路比較合適的運行距離300－600公里，最適合商務(wù)辦公人士的出行，這就為第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)類的產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的發(fā)展條件。所以，京滬高鐵的建設(shè)會極大的宿州市促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響整個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

(四)推動宿州加強區(qū)域聯(lián)系與合作

宿州位于安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的核心城市之一，也是安徽省距離出海口最近的城市。目前雖然已有比較完善的公路、鐵路和水運交通網(wǎng)絡(luò)，但是與長三角和淮海兩大經(jīng)濟圈的互動聯(lián)系不夠快捷。而京滬高鐵規(guī)劃設(shè)計時速380km/h，全程運行時間僅為4小時以內(nèi)，其建成后，將實現(xiàn)交通一體化發(fā)展，從而加快沿線地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，提升宿州與高鐵沿線各城市之間的同城效應(yīng)［11］，實現(xiàn)了宿州市與沿線城市的互融，促進了對外相互聯(lián)系。并且高鐵還有利于空間要素的流動與整合，在很大程度上加快區(qū)域之間要素的流動，特別是人流和資本流［12］。迅速提升宿州市對經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的敏感程度。

五、結(jié)論和建議

京滬高速鐵路會促進各城市轉(zhuǎn)向與更大區(qū)域的經(jīng)濟紐帶融合，必然進一步促進資源的有效分配和社會分工協(xié)作，使沿線城市的一二產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移，并帶動商業(yè)、飲食業(yè)、信息咨詢、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化提供了保障。宿州市可以借助京滬高鐵將長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的資金流、信息流和技術(shù)流流入本市，促進產(chǎn)業(yè)的集聚和優(yōu)化，加快自身經(jīng)濟發(fā)展步伐。目前宿州的外資大多數(shù)是中小型的三來一補企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，借助高鐵的優(yōu)勢盡快調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，制定招商引資的優(yōu)惠政策，要從建立腹地等新途徑為突破口，改變被動聯(lián)合局面。發(fā)展高新技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，推動城市經(jīng)濟升級與轉(zhuǎn)型，是增強宿州國際、國內(nèi)經(jīng)濟綜合競爭能力必要之舉，同時在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、交通運輸便捷的前提下，搞好勞動力資源的綜合開發(fā)利用，整合勞動力市場，擴大城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。對于位于京滬高鐵沿線的宿州而言，要能科學(xué)有效地采取一定調(diào)控措施和手段，盡快融入長三角的經(jīng)濟發(fā)展圈，使自身成為處在淮海經(jīng)濟區(qū)核心，南北經(jīng)濟文化交匯的要沖，快速提升自己的經(jīng)濟實力。

［1］林云霞.試析交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的影響 ［J］.經(jīng)濟工程.2010(19):31.

［2］蘇文俊，施海濤，王新軍.京滬高鐵對魯西南沿線主要城市的影響.復(fù)旦學(xué)報 (自然科學(xué)版)，2009，48(1):111－115.

［3］朱華友，丁四保.津滬鐵路與宿州經(jīng)濟:內(nèi)在聯(lián)系及未來變化研究［J］.經(jīng)濟地理.2001(21):162－166.

［4］投資環(huán)境.宿州市人民政府.

［5］宿州市簡介.宿州政府網(wǎng).

［6］概述.宿州市志

［7］宿州市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.宿州市人民政府.2014－04－03

［8］高雙.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間區(qū)域差異研究［J］.商業(yè)時代.2010(26):17－18.

［9］來源:拂曉新聞網(wǎng)——拂曉報

［10］蔣秀蘭，梁成柱，劉金方.高速鐵路對京津冀都市圈經(jīng)濟發(fā)展的影響探討［J］.中國鐵路.2009(8):14－16，37.

［11］王軒，林玳玳.石太高速鐵路對沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響研究 ［J］.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010，32(1):60.

［12］梁成柱.高速鐵路對京津冀經(jīng)濟圈要素流動的影響［J］.河北學(xué)刊.2008，28(4):228－230.

蔡貝 (1993－)，女，漢，安徽人，碩士研究生，上海師范大學(xué)，研究方向:區(qū)域旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游研究。