黃俊

摘要：江西省安遠(yuǎn)縣本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的理念，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、財(cái)政相當(dāng)吃緊的情況下，緊緊圍繞“發(fā)展大教育”的戰(zhàn)略部署，不斷加大對(duì)教育的投入，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)貧困學(xué)生政府資助項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了全縣貧困家庭學(xué)生“義務(wù)教育不負(fù)擔(dān)、中職教育不花錢、普通高中不發(fā)愁、考上大學(xué)不擔(dān)心”的工作目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；教育；資金管理

安遠(yuǎn)縣位于江西省南部，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、羅霄山脈扶貧攻堅(jiān)特困片區(qū)縣。2016年，貧困人口52419人，農(nóng)村貧困發(fā)生率16.1%。

2016年以來，安遠(yuǎn)縣本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的理念，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、財(cái)政相當(dāng)吃緊的情況下，緊緊圍繞“發(fā)展大教育”的戰(zhàn)略部署，不斷加大對(duì)教育的投入，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)貧困學(xué)生政府資助項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了全縣貧困家庭學(xué)生“義務(wù)教育不負(fù)擔(dān)、中職教育不花錢、普通高中不發(fā)愁、考上大學(xué)不擔(dān)心”的工作目標(biāo)，斬?cái)嘭毨ТH傳播鏈條。

一、切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政府助學(xué)項(xiàng)目

2016—2017年，共資助各級(jí)各類貧困學(xué)生44317人次，發(fā)放資助金3513.393萬元。這些錢主要用于以下方面：

——落實(shí)學(xué)前教育資助提標(biāo)政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶幼兒全覆蓋。全面落實(shí)建檔立卡貧困戶幼兒資助新標(biāo)準(zhǔn)，每生每年資助1500元。為實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶幼兒全覆蓋，在上級(jí)下達(dá)資金100.3萬元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政追加資金197.15萬元，讓1983名建檔立卡貧困戶幼兒全部享受學(xué)前教育資助。

——加大義務(wù)教育階段學(xué)生資助力度。提高義務(wù)教育寄宿生建檔立卡貧困戶子女生活補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在每年生均小學(xué)1000元、初中1250元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的基礎(chǔ)上，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧子女這一特殊群體，每生每年增加生活補(bǔ)助費(fèi)500元。

——實(shí)施義務(wù)教育階段孤兒免費(fèi)集中就讀。從2012年開始，實(shí)施孤兒學(xué)生在縣城免費(fèi)集中就讀政策，每年6月份由孤兒本人或監(jiān)護(hù)人個(gè)人申請(qǐng)，8月底集中安排到縣城學(xué)校隨班就讀。從2015年秋季起，孤兒統(tǒng)一集中安排到思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校隨班就讀。縣政府下?lián)軐ｍ?xiàng)資金保證孤兒免費(fèi)就讀，所有在思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校就讀的“陽光少年”，其床上用品、伙食費(fèi)等生活費(fèi)用，按每人每月700元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金提標(biāo)和免學(xué)雜費(fèi)政策，加大普通高中建檔立卡貧困戶子女資助力度。

全面落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金資助新標(biāo)準(zhǔn)，平均每生每年資助2000元；落實(shí)普通高中家庭貧困學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策；縣級(jí)財(cái)政增設(shè)普通高中建檔立卡貧困戶子女資助項(xiàng)目。從2016年開始，對(duì)建檔立卡普通高中貧困生按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行資助。

——落實(shí)中職學(xué)校貧困家庭學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策，實(shí)行中職學(xué)校建檔立卡貧困戶子女就讀特惠政策。

落實(shí)中職學(xué)校貧困家庭學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策，2016年至2017年上半年，共免除學(xué)雜費(fèi)10277人次，發(fā)放補(bǔ)助金603.4925萬元；按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中職學(xué)校貧困家庭學(xué)生國(guó)家助學(xué)金政策；從2015年開始，由縣級(jí)財(cái)政撥款，率先在全市實(shí)施建檔立卡貧困戶子女在中職學(xué)校就讀享受“一免六補(bǔ)”的特惠政策（即“免學(xué)費(fèi)，補(bǔ)書費(fèi)、服裝費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和助學(xué)金”），住校生每人每年補(bǔ)助3530元，走讀生每人每年補(bǔ)助3130元。

——落實(shí)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助政策，提高貧困家庭學(xué)生高考入學(xué)政府資助標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助政策，按省內(nèi)每人500元、省外每人1000元標(biāo)準(zhǔn)，2016年資助貧困學(xué)生74人次，發(fā)放資助金5萬元。

從2015年起，進(jìn)一步加大教育扶貧力度，縣財(cái)政按每人6000元標(biāo)準(zhǔn)，讓所有建檔立卡貧困戶子女全部享受高考入學(xué)政府資助。2016年，縣政府追加資金53.1萬元，讓260名建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部享受高考入學(xué)政府資助。

二、改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育園區(qū)，滿足城區(qū)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。為了滿足日益增長(zhǎng)的城區(qū)家庭子女的就學(xué)需求，改善城區(qū)辦學(xué)條件，解決縣城學(xué)校大班額問題，在縣城九龍大道新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)教育園區(qū)。目前，新建思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安遠(yuǎn)一中和繼續(xù)教育基地三個(gè)項(xiàng)目已完工并投入使用，進(jìn)一步優(yōu)化了城區(qū)教育資源，極大緩解了城區(qū)中小學(xué)大班額壓力。

（二）全面改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)貧困村校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。2014—2016年，全縣自籌資金12007萬元（其中縣級(jí)資金5500萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金6507萬元），實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化“三年推進(jìn)計(jì)劃”，建設(shè)學(xué)校168所，實(shí)現(xiàn)了全縣義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平得到跨越式發(fā)展，廣大學(xué)生家長(zhǎng)和群眾對(duì)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年推進(jìn)計(jì)劃”項(xiàng)目贊不絕口，形成了一個(gè)共識(shí)——農(nóng)村最好的房子是學(xué)校，最好的環(huán)境是校園，農(nóng)村孩子在家門口也能享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）完善貧困村學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備，滿足學(xué)校辦學(xué)需求。2014年以來，全縣共計(jì)投入資金4260.4萬元，用于中小學(xué)校教育技術(shù)裝備配備。裝備圖書51.16萬冊(cè)、計(jì)算機(jī)4015臺(tái)、電子白板340套、觸摸一體機(jī)和多媒體一體機(jī)共328套，以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材等，改善了貧困村學(xué)校的辦學(xué)條件，滿足了貧困村學(xué)校的辦學(xué)需要，為實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展提供了保障。

（四）發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園?？h財(cái)政統(tǒng)籌安排資金8000多萬元，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建了一所公辦中心幼兒園，現(xiàn)已全部完工并投入使用，可容納6240名幼兒，為農(nóng)村適齡幼兒就近入園創(chuàng)設(shè)了良好條件。

（五）提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教師待遇，加強(qiáng)貧困村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。從2015年1月1日起，按照邊遠(yuǎn)層次每人每月300元、最邊遠(yuǎn)層次每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)，為全縣艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師發(fā)放特殊津貼。2016年至2017年上半年，共發(fā)放邊遠(yuǎn)山區(qū)教師特殊津貼671.2萬元。同時(shí)，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年200元。2016年至2017年上半年，共發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助801.04萬元。為全面解決教師職稱問題，對(duì)已取得中、高級(jí)職稱任職資格的教師，實(shí)行全部聘任和按時(shí)晉檔制度，目前共有1400余名教師享受了該項(xiàng)政策。

三、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平

2017年春季學(xué)期，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐學(xué)校數(shù)為161所，供餐學(xué)生數(shù)為38578人，每生每天的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4元（不含雙休日和節(jié)假日）。2016年至2017年上半年，已完成撥付供餐資金4100多萬元。

四、搭建社會(huì)助學(xué)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取社會(huì)扶貧助學(xué)

設(shè)立專門的教育扶貧辦公場(chǎng)所，搭建社會(huì)助學(xué)信息平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)各界捐資助學(xué)熱情。社會(huì)愛心人士通過“心連心”愛心資助平臺(tái)，了解貧困學(xué)生情況和受助學(xué)生信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)助學(xué)動(dòng)態(tài)互動(dòng)。2016年至2017年上半年，社會(huì)各界資助全縣在校學(xué)生達(dá)1383人次，捐贈(zèng)資金100多萬元。

（作者單位：江西省贛州市安遠(yuǎn)縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文endprint