【摘要】高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)是高校站在教育改革的高度審視機(jī)關(guān)部門(mén)工作效能問(wèn)題，幫助高校切入新的視角斟酌目標(biāo)管理和績(jī)效激勵(lì)制度建設(shè)的諸多問(wèn)題。高校應(yīng)圍繞“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”、“評(píng)價(jià)誰(shuí)”、“評(píng)價(jià)什么”、“如何評(píng)價(jià)”、“評(píng)價(jià)用來(lái)干什么”等要素，由多元評(píng)價(jià)主體共同參與，多種評(píng)價(jià)方式靈活實(shí)施，促使高校機(jī)關(guān)部門(mén)從日常性管理走向科學(xué)化治理，激勵(lì)高校行政部門(mén)提高工作質(zhì)量和效能，充分挖掘高校管理隊(duì)伍的潛能、積極性和創(chuàng)造性，并運(yùn)用于提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】高校行政部門(mén)；內(nèi)部評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系構(gòu)建

【中圖分類(lèi)號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）14-0287-03

評(píng)價(jià)是教育改革的指揮捧。教育部出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》中明確要求：推進(jìn)依法評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、規(guī)范、公正的教育評(píng)價(jià)制度。①對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，不但是重要的學(xué)術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。②

高校評(píng)價(jià)包括外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)。對(duì)高校行政部門(mén)的內(nèi)部評(píng)價(jià)，正是高校站在改革發(fā)展的高度審視機(jī)關(guān)部門(mén)工作效能問(wèn)題，幫助高校切入新的視角斟酌目標(biāo)管理和績(jī)效激勵(lì)制度建設(shè)的諸多因素，為學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展提供原動(dòng)力。近年來(lái)，高校機(jī)關(guān)部門(mén)的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制雖然經(jīng)過(guò)不斷的改進(jìn)實(shí)踐，但依然存在評(píng)價(jià)指標(biāo)不全面、指標(biāo)權(quán)重不合理、評(píng)價(jià)方式單一、量化評(píng)價(jià)不夠等問(wèn)題。因此，高校應(yīng)當(dāng)圍繞“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”、“評(píng)價(jià)誰(shuí)”、“評(píng)價(jià)什么”、“如何評(píng)價(jià)”、“評(píng)價(jià)用來(lái)干什么”等要素，積極開(kāi)展行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)工作，促使高校機(jī)關(guān)部門(mén)從日常性管理走向科學(xué)化治理，激勵(lì)高校行政部門(mén)提高工作效能，推動(dòng)高校改革發(fā)展。

一、評(píng)價(jià)的主體和客體

高校行政部門(mén)評(píng)價(jià)的主體和客體，即“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”和“評(píng)價(jià)誰(shuí)”的問(wèn)題。高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)由高校自身發(fā)起并實(shí)施，目的在于檢驗(yàn)工作效能，改善工作作風(fēng)。

（一）高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)主體

評(píng)價(jià)主體可以細(xì)化為“誰(shuí)發(fā)起評(píng)價(jià)”、“誰(shuí)實(shí)施評(píng)價(jià)”、“誰(shuí)會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果”三個(gè)主體。

1.誰(shuí)發(fā)起評(píng)價(jià)。從高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程來(lái)看，發(fā)起評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全校的職能。因此，應(yīng)在高校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，依托學(xué)校辦公室（校辦），成立由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的內(nèi)部評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)擬定和下發(fā)評(píng)價(jià)方案，確定評(píng)價(jià)時(shí)間和步驟，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織評(píng)價(jià)工作，裁定評(píng)價(jià)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，公布評(píng)估結(jié)果等。鑒于評(píng)價(jià)對(duì)象是行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)遵循回避原則。當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組組員所在行政部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，該部門(mén)負(fù)責(zé)人不參與評(píng)價(jià)。

2.誰(shuí)實(shí)施評(píng)價(jià)。高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)主體是多元的，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，分由不同的評(píng)價(jià)主體來(lái)實(shí)施。主要包括評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組、校黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)（學(xué)院）主要負(fù)責(zé)人和教師、學(xué)生、離退休教職工代表。例如，基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)由評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)由校黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施；學(xué)院、部門(mén)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)指標(biāo)由各學(xué)院（部門(mén)）負(fù)責(zé)人實(shí)施（不含本部門(mén)負(fù)責(zé)人）；基層師生和離退休教職工評(píng)價(jià)指標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組遴選的基層師生和離退休教職工代表實(shí)施；“一票否決”指標(biāo)分別由職責(zé)范圍內(nèi)的職能部門(mén)實(shí)施。

3.誰(shuí)會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果。由于不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)分由不同的評(píng)價(jià)主體來(lái)實(shí)施，其結(jié)果基本做到了全面和公正。但為確保評(píng)價(jià)的精確性，應(yīng)注重把握三個(gè)原則：第一項(xiàng)原則是數(shù)據(jù)性。用數(shù)據(jù)說(shuō)話，能量化的指標(biāo)盡量量化，該加分的加分，該扣分的扣分，該一票否決的一票否決。第二項(xiàng)原則是專(zhuān)業(yè)性。應(yīng)當(dāng)選擇具有較深學(xué)術(shù)造詣，豐富管理經(jīng)驗(yàn)的教師代表；選擇長(zhǎng)期在參與并組織群團(tuán)活動(dòng)，經(jīng)常到機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)的學(xué)生代表；選擇關(guān)心學(xué)校改革發(fā)展動(dòng)向，具有主動(dòng)參與學(xué)校建設(shè)意識(shí)的離退休教職工代表。第三個(gè)原則是獨(dú)立性。各類(lèi)評(píng)價(jià)主體相對(duì)獨(dú)立，并進(jìn)行無(wú)記名評(píng)價(jià)。

（二）高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)客體

高校行政部門(mén)評(píng)價(jià)客體，即內(nèi)部評(píng)價(jià)的對(duì)象。高校行政部門(mén)是一個(gè)廣義的范疇，既包括黨政管理機(jī)構(gòu)，也包括群團(tuán)組織；既包括教學(xué)科研輔助保障機(jī)構(gòu)，也包括教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?？偠灾?，只要擔(dān)負(fù)學(xué)校管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障的行政機(jī)構(gòu)，均在評(píng)價(jià)客體之列。

（三）高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)主體與客體的關(guān)系

由于高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)是由高校自身發(fā)起并實(shí)施的，因此會(huì)存在評(píng)價(jià)主體和客體相互交叉的情況。例如評(píng)價(jià)主體中的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人既是評(píng)價(jià)的主體，又是接受評(píng)價(jià)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。因此，要正確處理好主體與客體的關(guān)系，不能把這種關(guān)系簡(jiǎn)單地看著評(píng)價(jià)與被評(píng)價(jià)的關(guān)系，而應(yīng)看作是推動(dòng)高校自我發(fā)展、自我完善的總體要求。評(píng)價(jià)主體應(yīng)出于公心搞好調(diào)查研究，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的情況，反對(duì)和防止弄虛作假。評(píng)價(jià)客體不要把自己放在被動(dòng)的評(píng)價(jià)位置，要積極參與評(píng)價(jià)工作。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容即“評(píng)價(jià)什么”的問(wèn)題，核心是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指由表征評(píng)價(jià)對(duì)象各方面特性及其相互聯(lián)系的多個(gè)指標(biāo)，所構(gòu)成的具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體。③高校行政部門(mén)的內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指由管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障職能衍生出的多個(gè)指標(biāo)，所構(gòu)成的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體。

（一）高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的思路

內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)工作的靈魂。盡管不同的高校有不同的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)方向、辦學(xué)層次、辦學(xué)定位和辦學(xué)重點(diǎn)，但其行政部門(mén)的工作職能大同小異。即使一些高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在差異，也只是高校自身進(jìn)行的分離整合。對(duì)高校行政部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是工作效能和工作作風(fēng)的綜合評(píng)價(jià)，而非教學(xué)、科研等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，具有普遍性、一致性和可對(duì)比性。因此，高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)著重從高校各層級(jí)人員的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)部門(mén)工作效能、工作作風(fēng)和對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)度所需要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

1.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則（principle of systematization），也稱(chēng)為整體性原則，它要求把決策對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng)，以系統(tǒng)整體目標(biāo)的優(yōu)化為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各分系統(tǒng)的相互關(guān)系，使系統(tǒng)完整、平衡。④因此，各內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)之間要有邏輯關(guān)系，不僅要反映出行政部門(mén)的主要特征，還要反映指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系；不僅要體現(xiàn)行政部門(mén)的共性，還要從指標(biāo)上體現(xiàn)個(gè)性。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)由一組二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，各二級(jí)指標(biāo)之間也應(yīng)相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系。這個(gè)指標(biāo)體系應(yīng)具有層次性，自上而下，從宏觀到微觀，形成一個(gè)整體。

2.典型性原則。要確保評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定的代表性，盡最大可能結(jié)合高校的改革發(fā)展需要，反映行政部門(mén)必須具備的工作特性，以便于數(shù)據(jù)計(jì)算和評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。另外，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置、分配、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重都應(yīng)與高校自身的特點(diǎn)相適應(yīng)。

3.簡(jiǎn)明性原則。評(píng)價(jià)并非考核，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和選擇不能過(guò)多過(guò)細(xì)。既不能過(guò)于繁瑣，相互重疊，又不能遺漏關(guān)鍵指標(biāo)，出現(xiàn)錯(cuò)誤、不真實(shí)的情況。

4.可操作性原則。指標(biāo)選擇上應(yīng)特別注意指標(biāo)選取的計(jì)算量度和計(jì)算方法的統(tǒng)一，各指標(biāo)盡量簡(jiǎn)單明了、便于收集，同時(shí)具有很強(qiáng)的可操作性。選擇指標(biāo)時(shí)也要考慮能否進(jìn)行定量處理，以便于進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算和分析。

（三）高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)考慮

1.基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，權(quán)重0.5。主要應(yīng)包括黨的建設(shè)、內(nèi)部治理、工作貢獻(xiàn)度、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、安全保密、特色工作加減分等指標(biāo)。

①黨的建設(shè)。辦好中國(guó)的大學(xué)，關(guān)鍵在黨。必須把高校黨的建設(shè)作為首要的基礎(chǔ)性指標(biāo)。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本使命和社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求等情況。

②內(nèi)部治理。深化內(nèi)部治理是高校建立現(xiàn)代大學(xué)的必由之路。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)制度規(guī)范、管權(quán)用權(quán)、陽(yáng)光行權(quán)等情況。

③工作貢獻(xiàn)度。主要評(píng)價(jià)部門(mén)主動(dòng)受領(lǐng)重要任務(wù)，承擔(dān)重大項(xiàng)目，完成重要工作，為學(xué)校改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)的情況。

④隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)直接體現(xiàn)部門(mén)的工作狀態(tài)和工作質(zhì)量。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍素質(zhì)、隊(duì)伍作風(fēng)情況。

⑤財(cái)務(wù)管理。良好的財(cái)務(wù)管理能為學(xué)校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和辦學(xué)資金的合理支出做出積極貢獻(xiàn)。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)能實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，合理預(yù)算開(kāi)支情況。

⑥安全保密。安全保密工作是底線工程，是構(gòu)建安全校園、和諧校園的基礎(chǔ)性工作。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)安全教育、維穩(wěn)工作、保密工作和化解矛盾情況。

⑦加減分項(xiàng)目。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)向上申請(qǐng)項(xiàng)目、申建平臺(tái)，匯報(bào)特色工作，彰顯學(xué)校辦學(xué)成功和辦學(xué)影響力取得標(biāo)志性成果等情況，以及在工作過(guò)程中受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)或是造成不良社會(huì)影響等情況。

2.領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)，權(quán)重0.2。主要應(yīng)包括工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、大局意識(shí)和主要負(fù)責(zé)人德才表現(xiàn)等指標(biāo)。

①工作落實(shí)。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)落實(shí)黨委、行政決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，杜絕決策“中梗阻”等情況。

②工作創(chuàng)新。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)創(chuàng)新工作方式、方法，積極建言獻(xiàn)策等情況。

③大局意識(shí)。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)大局意識(shí)和全局意識(shí)情況。

④主要負(fù)責(zé)人德才表現(xiàn)。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人德能勤績(jī)廉情況。

3.學(xué)院、部門(mén)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)指標(biāo)，權(quán)重0.15。主要應(yīng)包括部門(mén)協(xié)作、部門(mén)效率、工作業(yè)績(jī)等指標(biāo)。

①部門(mén)協(xié)作。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)與其他部門(mén)、學(xué)院協(xié)同配合情況。

②部門(mén)效率。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)的工作效率情況。

③工作業(yè)績(jī)。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)在其他部門(mén)、學(xué)院心目中的工作效果和成績(jī)。

4.基層師生和離退休教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，權(quán)重0.15。主要應(yīng)包括服務(wù)態(tài)度、工作素質(zhì)、解決問(wèn)題等指標(biāo)。

①服務(wù)態(tài)度。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)工作人員在服務(wù)師生、教職員工過(guò)程中的態(tài)度情況。

②工作素質(zhì)。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)工作人員在服務(wù)師生、教職員工過(guò)程中展現(xiàn)出的能力素質(zhì)情況。

③解決問(wèn)題。該指標(biāo)主要評(píng)價(jià)部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題、困難的效果和結(jié)果情況。

5.一票否決指標(biāo)。主要包括廉潔自律、師德師風(fēng)、意識(shí)形態(tài)、重大安全事故等指標(biāo)。部門(mén)或人員一旦出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，有悖師德師風(fēng)行為，違反意識(shí)形態(tài)工作要求和重大安全事故的情況，一律一票否決。該指標(biāo)的評(píng)價(jià)分別由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、教務(wù)部門(mén)、宣傳部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)出具證明材料，并面向全校師生公開(kāi)、公示。

三、評(píng)價(jià)的程序

評(píng)價(jià)的程序即“如何評(píng)價(jià)”的問(wèn)題。高校行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)價(jià)是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真、復(fù)雜細(xì)致的工作，主要包括準(zhǔn)備、實(shí)施、改進(jìn)三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備是前提和基礎(chǔ)。準(zhǔn)備階段主要包括成立評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定和下發(fā)評(píng)價(jià)方案、組織評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)評(píng)價(jià)客體進(jìn)行自我評(píng)價(jià)等。

1.成立評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)可由學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)親自掛帥，分管學(xué)校辦公室（校辦）的副職校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，學(xué)校辦公室（校辦）主任擔(dān)任內(nèi)部評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、學(xué)生、教務(wù)、科研、保衛(wèi)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員，負(fù)責(zé)內(nèi)部評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

2.制定和下發(fā)評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案是實(shí)施評(píng)價(jià)工作的基本依據(jù)。主要包括評(píng)價(jià)目的和任務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法程序、評(píng)價(jià)時(shí)間和評(píng)價(jià)要求等。評(píng)價(jià)方案應(yīng)做到目的準(zhǔn)確、內(nèi)容正確、標(biāo)準(zhǔn)合理、程序規(guī)范、具有操作性?？刹扇⊥ㄖ男问较掳l(fā)，也可采取會(huì)議的形式集中傳達(dá)。

3.組織和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員。在評(píng)價(jià)方案下發(fā)后，評(píng)價(jià)工作實(shí)施前，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織工作人員培訓(xùn)。評(píng)價(jià)開(kāi)始后，需向參與評(píng)價(jià)的主體，尤其學(xué)生和離退休教職工代表現(xiàn)場(chǎng)講清評(píng)價(jià)的方法程序和標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.指導(dǎo)評(píng)價(jià)客體進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向受評(píng)部門(mén)下發(fā)自我評(píng)價(jià)通知。由受評(píng)部門(mén)對(duì)照指標(biāo)體系，實(shí)事求是地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，準(zhǔn)備相關(guān)臺(tái)賬資料和數(shù)據(jù)，并提交自我評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）實(shí)施階段

1.評(píng)價(jià)組織

第一步，當(dāng)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)評(píng)價(jià)通知后，由受評(píng)部門(mén)自行對(duì)照評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展自評(píng)，作出真實(shí)、客觀、全面的評(píng)價(jià)，并按時(shí)提交自評(píng)報(bào)告。

第二步，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)查閱行政部門(mén)自評(píng)報(bào)告和臺(tái)賬、聽(tīng)取自評(píng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，針對(duì)基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)和突出性成績(jī)指標(biāo)分值，對(duì)受評(píng)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)打分。同時(shí)，結(jié)合“一票否決制”證明材料，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論，對(duì)相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)給出評(píng)價(jià)分值。

第三步，由評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，分別或分組同步進(jìn)行學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)和學(xué)院負(fù)責(zé)人、學(xué)生和離退休教職工代表評(píng)價(jià)打分，根據(jù)評(píng)價(jià)權(quán)重進(jìn)行分值匯總。

2.評(píng)價(jià)結(jié)論

評(píng)價(jià)結(jié)論的實(shí)施步驟包括：召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，交流評(píng)價(jià)情況，審議評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)中的主要問(wèn)題交換意見(jiàn)，通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括評(píng)價(jià)的整體結(jié)果、具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果和關(guān)于評(píng)價(jià)工作的詳細(xì)說(shuō)明，以及意見(jiàn)建議。形成評(píng)價(jià)結(jié)論后，應(yīng)及時(shí)在高校官網(wǎng)、微信、微博和辦公系統(tǒng)上，向全校師生和社會(huì)公告。

（三）改進(jìn)階段

評(píng)價(jià)結(jié)果是為了引起受評(píng)部門(mén)的高度重視，更好地改進(jìn)工作，從而形成良性的發(fā)展動(dòng)力。評(píng)價(jià)改進(jìn)工作主要包括對(duì)評(píng)價(jià)工作本身進(jìn)行再評(píng)價(jià)、建立評(píng)價(jià)檔案和跟蹤回訪評(píng)價(jià)部門(mén)。

1.對(duì)評(píng)價(jià)工作本身進(jìn)行再評(píng)價(jià)

對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，是非常必要的。評(píng)價(jià)程序是否科學(xué)、指標(biāo)體系是否合理、評(píng)估過(guò)程是否客觀、評(píng)估結(jié)果是否準(zhǔn)確？需要在評(píng)價(jià)之后進(jìn)行總結(jié)和反思。對(duì)評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行分析總結(jié)，可以確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。

第一，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的再評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的導(dǎo)向性、普遍性、相容性、公平性進(jìn)行分析，從而得出指標(biāo)體系的科學(xué)性。

第二，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的再評(píng)價(jià)。一是驗(yàn)證在正確掌握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，評(píng)價(jià)結(jié)果是否公平，即水平高的受評(píng)對(duì)象評(píng)價(jià)分值高，水平低的受評(píng)對(duì)象評(píng)價(jià)分值低。二是驗(yàn)證在正確掌握和使用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀。即用同一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)若干個(gè)受評(píng)對(duì)象，或者不同評(píng)價(jià)小組使用同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)同一受評(píng)對(duì)象，得到的評(píng)價(jià)分值是否大致相同。三是評(píng)價(jià)結(jié)果是否符合受評(píng)對(duì)象的工作實(shí)際。如果有必要，還可對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行再論證。

2.建立完善評(píng)價(jià)檔案制度

建立評(píng)價(jià)檔案管理制度，將評(píng)價(jià)組織實(shí)施過(guò)程中的各種文件歸檔，由高校檔案部門(mén)妥善保管，以備查閱和研究使用。

3.追蹤回訪評(píng)價(jià)部門(mén)

追蹤回訪是促進(jìn)受評(píng)部門(mén)更好地落實(shí)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的有效途徑，是完善內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

第一，追蹤回訪要突出問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要限期整改，在一些涉及方向性、原則性的問(wèn)題上，必須讓受評(píng)部門(mén)做出深刻檢查，并限期上報(bào)整改情況。

第二，追蹤回訪要突出重點(diǎn)。評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組屬于兼職機(jī)構(gòu)，工作精力受限，不能進(jìn)行全面回訪，需要區(qū)分輕重緩急。就具體受評(píng)部門(mén)而言，也不能事無(wú)巨細(xì)，而應(yīng)抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行回訪。

第三，回訪結(jié)果要明確。整改到位的，應(yīng)充分肯定，并進(jìn)行推廣。對(duì)因主觀因素整改不到位的，要通報(bào)批評(píng)，督促再整改，以取得滿意的效果。

四、評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用

評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用即“評(píng)價(jià)用來(lái)干什么”的問(wèn)題。評(píng)價(jià)最終是為了改進(jìn)工作、提高效率。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，要解決好“評(píng)而不究”、“評(píng)用兩張皮”的問(wèn)題，用好評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”。

（一）作為年度考核的重要參考。評(píng)價(jià)不是考核，但可運(yùn)用于考核。評(píng)價(jià)結(jié)果能夠從多個(gè)方面，較為公正地反映行政部門(mén)的工作業(yè)績(jī)、工作效率和工作作風(fēng)，避免了單純從部門(mén)負(fù)責(zé)人的能力、作風(fēng)看一個(gè)部門(mén)的片面傾向。同時(shí)，能夠從評(píng)價(jià)結(jié)果分析、判斷出行政部門(mén)的貢獻(xiàn)度，以及學(xué)校改革發(fā)展方向的準(zhǔn)確性。以此作為年度考核的重要參考指標(biāo)，與績(jī)效考核、推選先進(jìn)掛鉤，更好地激勵(lì)行政部門(mén)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（二）彰顯爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。通過(guò)內(nèi)部評(píng)價(jià)，發(fā)揮內(nèi)部評(píng)價(jià)在管理和辦學(xué)中的理性判斷、指導(dǎo)鼓勵(lì)的作用，提高機(jī)關(guān)部門(mén)的治理水平和治理能力，真正把職能作用發(fā)揮得好、工作業(yè)績(jī)突出的機(jī)關(guān)部門(mén)體現(xiàn)出來(lái)，讓全校師生和社會(huì)看到部門(mén)的“作為情況”，努力形成自主發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。

（三）與改進(jìn)工作銜接，查弱補(bǔ)缺。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)部門(mén)建設(shè)、完善工作決策部署的重要依據(jù)。充分發(fā)揮“助推器”作用，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根由。及時(shí)向部門(mén)反饋，提出意見(jiàn)建議，督促限期整改。通過(guò)查弱補(bǔ)缺、狠抓整改，在全校上下形成合力破難、狠抓落實(shí)的良好工作氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》，中華人民共和國(guó)教育部，2015年6月。

②《一流大學(xué)評(píng)價(jià)的基本問(wèn)題探討》，吳劍平、陳星博、孫茂新，《教育發(fā)展研究》2002年12月。

③《新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與模糊綜合評(píng)價(jià)》，朱振中、石志敏，《山東工程學(xué)院學(xué)報(bào)》2001.15（3）。

④MBA智庫(kù)百科：《決策原則》，http：//wiki.mbalib.com/wiki/%E5%86%B3%E7%AD%96%E5%8E%9F%E5%88%99

參考文獻(xiàn)

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[2]林健平，何東進(jìn)：《高等學(xué)校行政管理人員綜合能力評(píng)價(jià)方法研究》，《福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第12期.

[3]顧南寧，劉 笳：《基于績(jī)效管理的高校二級(jí)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建》，《現(xiàn)代教育管理》2010年第9期.

[4]隨明星：《基于全面風(fēng)險(xiǎn)管理視角的高等學(xué)校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建》，《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)》2016年第5期.

作者簡(jiǎn)介：

王攀（1981—），重慶人，云南民族大學(xué)辦公室督查信息科科長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)楦呓坦芾怼?