吳明安

【摘要】開(kāi)展中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)提出按牽頭單位劃分的四種類型，之前企業(yè)有新型學(xué)徒制模式，現(xiàn)行實(shí)際情況是高職院校牽頭試點(diǎn)較普遍，地方政府、行業(yè)出面推行學(xué)徒制基本還未起步或正在嘗試，這中間有很多具體問(wèn)題需要解決及完善。本文僅就政府開(kāi)辟公共實(shí)訓(xùn)基地，邀請(qǐng)行業(yè)參與，開(kāi)展政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“五方聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制模式展開(kāi)探討。

【關(guān)鍵詞】政府；公共實(shí)訓(xùn)基地；現(xiàn)代學(xué)徒制；五方聯(lián)動(dòng)

【中圖分類號(hào)】G712；TN0-4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）14-0079-01

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)、改善民生、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此高職教育必須擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，更加強(qiáng)調(diào)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。”這段話意義不言而喻，不僅是認(rèn)可、鼓勵(lì)高職教育，特別是對(duì)地方政府提出指導(dǎo)性要求。

高職教育不僅具有“高教性”，還具有“高職性”，校企合作是辦好高職教育的有效途徑，這點(diǎn)不再贅述?，F(xiàn)代學(xué)徒制是當(dāng)前國(guó)情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下的、基于校企合作的職業(yè)教育的更高形式。但是當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展普遍是以高職院校牽頭試點(diǎn)為主，并尋求企業(yè)的積極合作，地方政府及行業(yè)參與力度不夠。對(duì)于推行現(xiàn)代學(xué)徒制，現(xiàn)在呼吁較多的是，希望政府借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，出臺(tái)剛性政策，并采取一定措施支持企業(yè)參與職業(yè)教育。

地方政府出面支持職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展合作推行現(xiàn)代學(xué)徒制也有案例：2010年，江西新余市政府?dāng)M投資60億元規(guī)劃建設(shè)江西職業(yè)教育園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)驗(yàn)基地[1]；2015年，成都市錦江區(qū)建立了“政府+協(xié)會(huì)+職教集團(tuán)”支持系統(tǒng)，區(qū)政府通過(guò)財(cái)政支持購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)接收學(xué)生開(kāi)展學(xué)徒制。這里提及政府直接投資還有購(gòu)買專業(yè)服務(wù)方式支持企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制，還有建議就是，政府可以對(duì)校企合作的效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)校企合作效果優(yōu)秀的企業(yè)在資金上給予傾斜，或減免稅收或進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等，以提高企業(yè)的積極性[2]

現(xiàn)在我們來(lái)探討政府可以采取的另外一種方式----建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，支持開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制。

一、地方政府建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地必要性

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)“高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。中央財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市場(chǎng)需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?！盵3]

2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》指出“充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。有條件的城市，可多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地?！盵4]

這兩份文件，指出公共實(shí)訓(xùn)基地是由政府出面，申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金及自己籌集資金，依托本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)建設(shè)的一個(gè)技能人才培養(yǎng)基地、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)明確了公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)意義?；谝陨舷嚓P(guān)文件精神，較多國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、青島、紹興等對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、運(yùn)行和管理進(jìn)行了探索并取得一定經(jīng)驗(yàn)，也為其他地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地提供借鑒。

公共實(shí)訓(xùn)基地既然具有技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)功能，那么在公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制也可作嘗試。

以湖北鄂州市為例。鄂州是一個(gè)地級(jí)市，位于武漢城市圈，2016年4月，國(guó)家民航總局批準(zhǔn)鄂州燕磯的湖北國(guó)際物流核心樞紐建設(shè)項(xiàng)目，鄂州市因此提出了建設(shè)國(guó)際航空大都市的歷史使命。

鄂州航空都市區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域----葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，獲批國(guó)家火炬計(jì)劃葛店生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)等戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，是全國(guó)第一家，也是唯一注冊(cè)為“中國(guó)藥谷”的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)?！案鸬辍ぶ袊?guó)藥谷”吸引了國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，已形成湖北省重點(diǎn)扶持的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

鄂州職業(yè)大學(xué)是鄂州市唯一的一所公辦高職院校，有7大專業(yè)群，基本與航空都市區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。鄂州職業(yè)大學(xué)藥學(xué)專業(yè)是湖北省特色專業(yè)，2016年該專業(yè)向湖北省教育廳申報(bào)且獲批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，現(xiàn)正在與三家“中國(guó)藥谷”企業(yè)合作開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制。

在國(guó)際航空都市區(qū)建設(shè)的任務(wù)中，鄂州市要綜合發(fā)展，也要重點(diǎn)布局。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技能人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，鄂州市應(yīng)該將與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提上日程，如籌建生物醫(yī)藥的公共實(shí)訓(xùn)基地。若如此，鄂州職業(yè)大學(xué)藥學(xué)專業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制將取得更大成效。

二、公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制可行性分析

1.工業(yè)化、信息化、新能源時(shí)代，對(duì)技能人才的要求需要學(xué)徒要提高實(shí)踐操作能力，先進(jìn)設(shè)備的熟練使用很重要。公共實(shí)訓(xùn)基地由政府出面籌建，可申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金，還可在地方籌集資金，資金雄厚，可用于購(gòu)置或租賃先進(jìn)儀器設(shè)備，政府也有能力調(diào)配高校、企業(yè)獲取設(shè)備資源。

2.公共實(shí)訓(xùn)基地可以匯集區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)師資資源，可以共同制定學(xué)徒培養(yǎng)方案、開(kāi)發(fā)基于崗位能力培養(yǎng)的教材、組織教學(xué)運(yùn)行等。

3.政府專項(xiàng)資金承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)聘用師資費(fèi)用，降低高職院校及企業(yè)培訓(xùn)成本，同時(shí)承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于高校及企業(yè)參與學(xué)徒培養(yǎng)具有較大吸引力。

4.公共實(shí)訓(xùn)基地可以進(jìn)行技能培訓(xùn)，提供技能鑒定服務(wù)，便于學(xué)生獲取相關(guān)職業(yè)資格證書。

三、公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制現(xiàn)實(shí)意義

其一，利用公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制，構(gòu)建了政府牽頭、高職院校、企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的一種“五方聯(lián)動(dòng)”新模式，是走自己的特色道路，多樣化開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的一個(gè)嘗試。

其二，地方政府出面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，可推動(dòng)地方職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展、提升專業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾。

其三，學(xué)徒制培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)不再局限于“三方協(xié)議”，而是面向行業(yè)，就業(yè)選擇有較大余地，對(duì)己對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失均有所降低，政府、高校、行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“五方聯(lián)動(dòng)”利益明顯。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家鼓勵(lì)多樣化開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制，地方政府要緊隨國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，從公益性出發(fā)，著眼于未來(lái)，著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)多方參與開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制。

參考文獻(xiàn)

[1]李夢(mèng)玲.中西現(xiàn)代學(xué)徒制比較研究——基于政府職責(zé)視角[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015，36（7）：29-34.

[2]陳宏圖.我國(guó)高職現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式研究[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2013（6）：69-70.

[3]中共中央國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[Z].國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào).

[4]中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)的通知[Z].中辦發(fā)〔2006〕15號(hào).endprint