文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 尹邦明

養(yǎng)老兜底有保障

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 尹邦明

初冬時(shí)節(jié)，遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，掩映在金黃的銀杏樹中，分外靜謐。

四合院結(jié)構(gòu)的門楣上，一塊塊牌子引人注目：全國模范敬老院、全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位、貴州省十佳敬老院……

服務(wù)中心不僅有“面子”更有“里子”。走進(jìn)養(yǎng)老中心，常用藥品室、娛樂健身房、圖書室、花園一應(yīng)俱全。房間里電視、獨(dú)立衛(wèi)生間、書桌應(yīng)有盡有。

65歲的盧玉明每天給院里的花草澆水、除草，生活很滿足。他家住遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)柏楊村，因膝下無子嗣，又有殘疾，2011年，符合遵義市特困人員救助供養(yǎng)條件的他便進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)中心，一住就是6個(gè)年頭。

“養(yǎng)老中心目前有45位長期居住的特困人員，大部分都是農(nóng)村孤寡老人，衣食住行、治病、喪葬都由敬老院負(fù)責(zé)?！卑鍢蜴?zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心院長陳忠明說。

板橋鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心是遵義市政府打造的農(nóng)村特困人員兜底保障養(yǎng)老示范點(diǎn)，也是農(nóng)村特困人員幸福家園和農(nóng)村養(yǎng)老示范基地之一。

截至目前，遵義市建成221所敬老院，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋，特困老人集中供養(yǎng)率達(dá)65%，走在全省前列。

“許多農(nóng)村老人一旦生活不能自理，就沒有收入來源，得依靠子女扶養(yǎng)，一些無子嗣的老人陷入無人扶養(yǎng)的困境?！弊窳x市民政局社會救助科科長付薇說。

為讓老人“老有所依”，遵義出臺《遵義市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格設(shè)定特困人員身份條件、優(yōu)化申請審批程序、合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，用制度來確保特困人員供養(yǎng)救助權(quán)益。同時(shí)，抓好農(nóng)村五保人員和城市三無人員這兩類特困人員基本生活保障，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)分塊特困救助供養(yǎng)模式，奠定特困救助供養(yǎng)事業(yè)基礎(chǔ)。

遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心的老人正在晨練。（遵義市民政局供圖）

“只要是符合條件的農(nóng)村老人，我們就納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)，不讓老人出一分錢?！备掇闭f。

遵義市將農(nóng)村養(yǎng)老納入十件民生實(shí)事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院定位為多元綜合的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，進(jìn)行建設(shè)改造，實(shí)施升級換代全覆蓋。

目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)床位達(dá)1.9萬張，比原床位增加1.2萬張，完全滿足全市1.7萬名特困人員集中供養(yǎng)的需求。

經(jīng)過提級改造后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，各方面服務(wù)都大幅提高。自2012年以來，遵義市共獲評全省三星以上敬老院103所，占全省星級敬老院總數(shù)的25%，其中五星級13所，四星級25所，三星級65所。

2015年4月，遵義市政府決定將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，率先在全省開展所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記工作，法人登記率達(dá)到100%，有效破解了體制機(jī)制上的瓶頸制約。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院統(tǒng)一核定2名財(cái)政撥款事業(yè)編制人員，采取“定編定崗不定人”的方式，公開招聘工作人員。目前，全市共核定編制430名，敬老院管理服務(wù)人員素質(zhì)明顯提升。

同時(shí)，遵義市還引入遵義醫(yī)專、遵義市第五人民醫(yī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全方位服務(wù)體系，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新路子。

（責(zé)任編輯 / 李坤）