方國華,喬一帆,王亦斌,黃顯峰

(1.河海大學水利水電學院,江蘇 南京 210098; 2.南水北調(diào)江蘇水源公司,江蘇 南京 210029)

水利工程柔性定崗人員配置模型研究

方國華1,喬一帆1,王亦斌2,黃顯峰1

(1.河海大學水利水電學院,江蘇 南京 210098; 2.南水北調(diào)江蘇水源公司,江蘇 南京 210029)

為提高水利工程運行管理中的人力資源管理效率，促進水管單位的降本增效，從保證管理任務完成的人力資源客觀條件出發(fā)，綜合考慮人員勞動積極性，構(gòu)建了基于工作量—勞動量平衡的水利工程柔性定崗人員配置模型，以進行崗位人員的靈活配置。將該模型在跨流域調(diào)水泵站工程實際中進行了應用研究，提出了適應水利工程運行管理特征的柔性定崗方案，實現(xiàn)了降本增效，驗證了模型的有效性。

水利工程；人力資源管理；工作量—勞動量平衡；人員配置模型；柔性定崗

人既是保障水利工程良性運行從而實現(xiàn)效益的根本驅(qū)動力，又是直接體現(xiàn)管理效率的對象，尤其是在目前我國水利工程管理主體朝著現(xiàn)代化、市場化方向發(fā)展的環(huán)境下[1-2]，作為工程運行管理成本中相對可觀的人力資源成本，仍值得探究其如何在保障工程安全穩(wěn)定運行與提升管理效率之間達到平衡[3-4]。

目前我國水利工程中普遍采用定崗定員的形式進行崗位及人員配置，這種方法根據(jù)工作內(nèi)容設定崗位，采用統(tǒng)計或測算的方法確定人員數(shù)量，最終按工程類型、規(guī)模等特征給出人員配置結(jié)果。最具代表性的是2004年頒布的《水利工程管理單位定崗標準(試點)》，對幾類常見水利工程的崗位設置與定員標準給出了詳細的說明，具有較好的指導性[5-6]，但在實際應用中由于工程的多樣化與管理環(huán)境的復雜性，其適用性仍存在不足[7-8]。此外還有針對具體工程人員配置問題的專題研究[9-10]，雖然對本工程有著極高價值，但其方法與結(jié)果的形式仍未超出傳統(tǒng)定崗定員的范疇，其他工程很難借鑒其結(jié)果。

隨著我國水利工程建設與改革的發(fā)展，傳統(tǒng)的定崗定員方法越來越難適應復雜的水利工程管理體制環(huán)境或社會經(jīng)濟環(huán)境。當根據(jù)定崗標準確定工程的人員配置后，人員將固定于某一崗位，其勞動能力與積極性發(fā)揮都受到限制，整體的人力資源利用率由此變得低下，這與水利工程管理現(xiàn)代化與管理主體市場化的要求顯得格格不入[11]。

柔性定崗的概念給水利工程崗位人員配置帶來新的解決思路。柔性定崗與傳統(tǒng)定崗的本質(zhì)區(qū)別在于“柔”而非“定”，崗位與人員數(shù)量均非定值而是隨著管理主體、工程特征、運行狀態(tài)、市場環(huán)境、人員素養(yǎng)等條件變化而變化。水利工程運行管理中的柔性定崗，在管理模式與人力資源利用形式呈現(xiàn)多樣化的背景下[12-15]，表現(xiàn)為豐富的崗位類型與彈性的人員數(shù)量，并可不拘泥于傳統(tǒng)工程定崗標準而采用更精簡高效的崗位人員配置方案。從柔性定崗角度出發(fā)，筆者以工作量—勞動量平衡概念為基礎構(gòu)建了水利工程柔性定崗人員配置模型，并在跨流域調(diào)水泵站工程崗位設置中進行了應用研究，實現(xiàn)了水利工程人力資源利用的靈活與高效。

1 柔性定崗人員配置模型

1.1 工作量—勞動量平衡模型

水利工程運行管理中，為順利地完成一項工作，必須使得這項工作內(nèi)容在一定技術條件下需要的工作量，等于崗位人員進行這項工作產(chǎn)生的勞動量。在尊重工人勞動意愿的前提下，還會出現(xiàn)不同崗位人員進行同一項工作和同一人進行多項工作的情況。且隨著管理體制改革，部分工作的外包或工程的委托管理都可能出現(xiàn)，此時該工作的工作量應等于各個崗位人員進行這項工作產(chǎn)生的勞動量與外包服務等形式提供的勞動量之和。

考慮一項水利工程的運行管理，有I項工作內(nèi)容，J個崗位，并假設一項工作最多只選擇一項外包服務(若多個外包服務進行一項工作，把它們當作整體)，且一項外包服務只進行一項工作，從工作量與勞動量平衡的角度出發(fā),則有：

(1)

式中:wi為一定技術條件下第i項工作一個周期(以年計)內(nèi)需求的工作量，工時/年。wi的項數(shù)與具體數(shù)值取決于水利工程的規(guī)模、工作職責的劃分、技術水平與勞動生產(chǎn)條件等因素;lij為所有進行i項工作的j崗人員產(chǎn)生的勞動量，工時/年;oi為做i工作的外包服務產(chǎn)生的勞動量，工時/年。

式(1)的通式可以寫作：

(2)

式中：以gijk表示第j個崗位中，進行第i項工作的第k個工人，在該工人進行該項工作時數(shù)量為1，否則為0，實際上該符號代表1人；以ηijk表示第j個崗位中，進行第i項工作的第k個工人的勞動效率，工時/(人·年)。該參數(shù)即為崗位j的定額勞動量，表示一個工人進行一項工作時，一年內(nèi)按規(guī)定應完成多少工作量。當一個工人進行一項工作時，在尊重勞動意愿的情況下可以超過原計劃勞動任務量而完成額外工作，另一方面當該工人進行非本職工作時，可能由于專業(yè)技能的差異使得勞動效率降低，故一個j崗的工人進行單獨一項工作i時產(chǎn)生的勞動量為：

nijk=eijkrijkηijkgijk

(3)

式中：nijk為j個崗的工人進行單獨一項工作i時產(chǎn)生的勞動量；eijk為第j個崗位中，進行第i項工作的第k個工人的超額勞動率，無量綱，且eijk≥1。該參數(shù)表示某個崗位的工人做某一項工作時，通過延長工作時間、增加排班、提高工作效率等方式，在完成規(guī)定工作量后又超額完成工作量；rijk為第j個崗位中，進行第i項工作的第k個工人的崗位替代率，無量綱，范圍在(0,1]。該參數(shù)表示某個崗位的工人代替另一崗位工人，兼做一項非本職崗位的工作，由于專業(yè)技能的差異而產(chǎn)生的勞動率降低。若工人做本職工作不兼崗時，該值為1。該參數(shù)反映了崗位的兼容性和替代性，同時該參數(shù)在管理過程中作為可變量，隨著兼崗人員通過崗位學習和實踐，逐步變?yōu)?，表示其專業(yè)技能逐步熟練而具有與本崗位人員相同的勞動能力素養(yǎng)。該參數(shù)可按表1取值。

表1 參數(shù)r取值表

崗位j中的所有人員提供的i工作的勞動量之和為：

(4)

將式(4)代入式(2)中有：

(5)

式(5)等式兩邊單位均為工時/年，式(5)是以年工作量為量綱表示的工作量—勞動量平衡方程。

實際上ηijk代表某一崗位工人的勞動定額，是一年內(nèi)應該完成的有效工作量，由工人自身原因帶來的工作效率降低、誤工誤班等情況，均由工人自身負責，且對進行同一工作的所有人員來說，應該同工同勞，故該參數(shù)不隨崗位和具體人員變化，即ηijk可寫作ηi，式(5)可寫為：

(6)

式(6)兩邊均除以ηi，得到：

(7)

(8)

式(8)即為用人數(shù)表示工作量—勞動量平衡方程。采用這種形式相較于采用以“工時”為單位的式(5)更為直觀與便捷。

為評估人力資源利用狀況，可以由式(8)構(gòu)建下列指標。

參與水利工程運行管理的總?cè)藬?shù)N與某一崗位的總?cè)藬?shù)Gj：

(9)

(10)

反映整體人力資源管理效率的人員精簡率(Rate of Personnel Reduction)RPR：

(11)

反映總體人力資源利用程度的總?cè)肆Y源利用率(Rate of Human Resource Utilization)RHRU：

(12)

反映某一崗位人力資源利用程度的人力資源利用率Rj：

(13)

反映某位人員的人力資源利用率Rjk：

(14)

1.2 模型的簡化

水利工程運行管理中，同一崗位的人員素養(yǎng)、遵循的工作制度往往一致，人員之間差異不大，需考慮下列條件:

條件1：同一崗位上的所有人員對同一工作的崗位替代率相同，即不考慮同崗人員專業(yè)技能差異，則rijk=rij。

條件2：同一崗位上不同人員進行同一工作時超額勞動率相同，或采用平均超額勞動率，則eijk=eij。

根據(jù)上述2個條件，式(8)可寫為：

(15)

(16)

式(16)即為簡化的工作量—勞動量平衡方程，該方程不考慮同崗人員之間技能、工作班制的差異。

由式(16)同樣可以得到評估人力資源利用狀況的指標：

(17)

(18)

(19)

(20)

上式中的符號含義與公式(11)～(13)一致。這套模型在對具體水利工程運行管理任務詳細分析的基礎上，通過調(diào)動各類人員勞動積極性，靈活地配置各項工作所需人力資源，以實現(xiàn)運行管理工作的人員保障。

1.3 模型的應用流程

在水利工程運行管理中應用工作量—勞動量平衡模型，按下列步驟進行(圖1)。

(1) 根據(jù)工程管理任務確定工作內(nèi)容Wi的項數(shù)，即i的數(shù)值，劃分的細致程度應能夠設定崗位，同一類型但不同專業(yè)工作宜按專業(yè)分別劃分。

(2) 計算工作內(nèi)容需求的工作量，即各項Wi的數(shù)值，可采用現(xiàn)狀法或標準規(guī)范法。

①現(xiàn)狀法：直接套用該工程管理現(xiàn)狀所具有的工作人員數(shù)量作為對應工作的工作量。這使得崗位人員配置表現(xiàn)為優(yōu)化的過程，從精簡人員角度考慮十分直觀且可行。

②標準規(guī)范法：以定崗標準、規(guī)范、定額等規(guī)范性文件所確定的崗位人員數(shù)量作為對應工作的工作量。

(3) 根據(jù)工作內(nèi)容與管理特點合理設置崗位并在評估經(jīng)濟性后選擇外包服務。工程管理核心工作宜分別設置崗位，崗位數(shù)量J一般不應大于工作內(nèi)容I的項數(shù)，當J小于I時必然有工作完全由兼崗完成，若初步設置的崗位數(shù)量大于工作內(nèi)容項數(shù)，應復核有兼崗情況的工作任務是否未按專業(yè)劃分開。考慮人員勞動積極性與各項工作之間的兼容性，確定人員的兼崗狀況與模型中e、r等參數(shù)。工作之間的兼容性是指不同工作是否可由同一人員進行，由工程運行操作規(guī)范、工作時間、專業(yè)劃分、技術流程等確定。

(4) 配置崗位人員數(shù)量，使各項工作的工作量與勞動量達到平衡。綜合考慮人員精簡率、人力資源利用率等指標，確定各個崗位人員的數(shù)量。在能獲得人力資源經(jīng)濟性參數(shù)的情況下，可以將工作量—勞動量平衡方程、由合理勞動強度控制的人力資源利用率等作為約束條件，并將包括經(jīng)濟性在內(nèi)的指標作為目標函數(shù)，通過最優(yōu)化方法計算得到崗位人員配置方案。

圖1 工作量—勞動量平衡模型應用流程

2 應用實例

華東地區(qū)P泵站是某跨流域調(diào)水工程的重要節(jié)點工程，工程在運行期共配置32人，詳細配置見表1。本文以P泵站崗位人員配置現(xiàn)狀為基礎，采用上述柔性定崗配置模型進行優(yōu)化。

表1 P泵站現(xiàn)狀崗位人員配置表

在對工程現(xiàn)場調(diào)研的基礎上，共梳理出P泵站在運行期的管理工作任務9項，并依據(jù)管理實際與歷史管理經(jīng)驗，采用上述現(xiàn)狀法調(diào)查估算各項工作的工作量，以人數(shù)表示，見表2。

分析各項工作的兼容性，按“可兼容”、“管理不兼容”與“技術不兼容”表述這9項工作的兼容狀況，分別以“0”、“1”、“2”表示，見表3，其中“管理不兼容”是指負責橫排對應工作的人員由于工作制度、工作時間等方面的原因，不可同時開展豎排對應工作；“技術不兼容”是指由于專業(yè)技能差異，負責橫排對應工作的人員不能同時負責豎排對應工作。

表2 P泵站工作任務表

表3 P泵站工作任務兼容性分析表

在充分征求了泵站運行管理人員勞動意愿后，結(jié)合工程管理實踐與上述工作兼容性分析結(jié)果，從減員增效的角度出發(fā)設置了如表4所示崗位及人員，并設定超額勞動率參數(shù)以實現(xiàn)工作量與勞動量的平衡，其中后勤輔助工作采用外包形式完成。

表4 P泵站崗位人員配置表

表4中人員配置指具體人員組成，由編號代替。崗位人員均有足夠?qū)I(yè)技能可獨立工作，不考慮崗位替代率r，超額勞動率e均為崗位平均值，工作量—勞動量平衡模型可由表5詳細描述。

表2、4、5顯示，由于人力資源的充分利用與部分工作的合理外包，P泵站在運行期中24人的管理隊伍(不計后勤輔助崗人員)完成了38人的工作量，總?cè)肆Y源利用率為1.58；總計40人工作量的管理任務僅雇用了24位人員，人員精簡率達到40%，實現(xiàn)了工程運行管理的減員增效。

3 結(jié) 語

工作量—勞動量平衡模型是在梳理具體水利工程運行管理工作任務的基礎上，綜合考慮人員勞動能力、管理模式與工程特征等內(nèi)容進行柔性定崗的數(shù)學方法。它可以被理解為定崗原則中“因事設崗、以崗定責、以工作量定員”的數(shù)學表達，也正是由于這種歸納性的數(shù)學描述，這套方法可將諸如設備自動化水平、人員素質(zhì)等各類復雜因素通過工作量與勞動量的數(shù)值反映在模型中，并對各類水利工程以及管理體制各異的主體進行更具針對性的崗位人員配置。

表5 P泵站運行管理工作-崗位-人員平衡表

本文所提出的工作量—勞動量平衡模型在單個工程及單一運行工況下得到較好的應用，考慮到水利工程管理主體與運行管理的復雜性，對于同一管理主體下多工程的聯(lián)合管理與運行工況變化導致的人力資源需求變化，該模型方法有待進一步完善和豐富，以具備更好的適用性。

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方國華(1964—)，女，教授，主要從事水資源規(guī)劃與利用及水利工程管理研究。E-mail: hhufgh@163.com

喬一帆(1990—)，男，博士研究生，主要從事水利水電建設與管理及水庫優(yōu)化調(diào)度研究。E-mail: qyf490127976@sina.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2017.06.011

F407.9

A

1003-9511(2017)06-0054-05

2017-07-10 編輯：陳玉國)