習(xí)近平總書記視察北京大運(yùn)河森林公園時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任，北京要積極發(fā)揮示范作用。

市委、市政府對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)高度重視，并強(qiáng)調(diào)深入貫徹習(xí)總書記重要指示精神，以大歷史觀深刻認(rèn)識(shí)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要意義，推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)不斷取得新成效。認(rèn)真做好“保護(hù)好、傳承好、利用好”這三篇文章，深入挖掘大運(yùn)河文化帶的豐富內(nèi)涵，通過推進(jìn)大運(yùn)河文化帶保護(hù)利用，進(jìn)一步擦亮世界認(rèn)可的國家文化符號(hào)。

東城區(qū)將充分挖掘大運(yùn)河文化帶東城段的文化資源和文化元素，使歷史文化街區(qū)形象整體呈現(xiàn)，文物騰退利用取得重要進(jìn)展，老城傳統(tǒng)建筑格局和街區(qū)風(fēng)貌較好維護(hù)，成為展示首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的“中華文明的金名片”。

大運(yùn)河?xùn)|城段遺址的基本情況

1.南鑼鼓巷及景山八片歷史文化街區(qū)內(nèi)的玉河遺址

迄今經(jīng)考古發(fā)掘面世，東城區(qū)界內(nèi)的玉河古河道，長度約1100米，分南北兩個(gè)區(qū)。玉河北區(qū)，今起地安門外萬寧橋東側(cè)，東經(jīng)帽兒胡同西段，于豆角胡同南口附近再朝東南折，沿東不壓橋胡同西側(cè)行至地安門東大街北側(cè)的東不壓橋遺址一帶，流經(jīng)南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)的西南區(qū)域；玉河南區(qū)，地處地安門東大街南側(cè)，繼續(xù)朝城區(qū)東南延伸，即今東板橋街至北河胡同東口一線，流經(jīng)景山八片歷史文化街區(qū)的東北區(qū)域，毗鄰東皇城根北段。

2.玉河河道

玉河屬于京杭大運(yùn)河

通惠河的末段，此段河道從元代起，即是大運(yùn)河深入古都北京城舊城內(nèi)部的末支，直接連通漕運(yùn)至終點(diǎn)碼頭積水潭。它始建于郭守敬主持的京杭大運(yùn)河通惠河，即元二十九年（1292年），至元三十年1293年）竣工，當(dāng)時(shí)還未有獨(dú)立的‘玉河”概念。沿革至明清時(shí)期，史料一般將通惠河由玉泉山延伸至東便門外大通橋的這段河段稱為“玉河”，其定名，參考《日下舊聞考》，系認(rèn)為其水系源于北京西山東麓的玉泉山而定。

明永樂年間重建北京城垣，這段河道隨大運(yùn)河得以沿用。宣德七年（1432年），為解決“東安門外緣河居人逼近皇墻，喧囂之聲，徹于大內(nèi)”的問題，明宣宗命工部重新改筑皇城墻，玉河從此被圈入皇城范圍內(nèi)。正統(tǒng)三年（1438年）又與內(nèi)外金水河、筒子河等皇家御用水系合流，實(shí)質(zhì)成為皇城內(nèi)的景觀河，取同音字，亦稱“御河”或“御溝”。

隨明清北京水系變遷，玉河承載大運(yùn)河通漕的功能逐漸弱化、滯廢，但由于眾多衙署、府第、祠廟設(shè)施緣河而建，再加上其仍具有輔助運(yùn)糧、城市排污等市政功能，朝廷仍不時(shí)對(duì)玉河堤岸、橋閘進(jìn)行修繕，對(duì)河道實(shí)施疏浚，以確保水流順暢。從民國七年（1918年）開始，至建國后1956年，玉河河道逐漸斷水，經(jīng)填埋改作暗渠，最終作為城市地下排污系統(tǒng)被保留下來。

3.南新倉

南新倉俗稱東門倉，位于東四十條22號(hào)，是明永樂七年（1409年）在元代專供皇室使用的北太倉舊基上起建而成，原貯俸米、黑豆飼料等糧資，是明清兩代著名的皇家糧倉之一。明永樂遷都北京時(shí)，城市發(fā)展迅速，糧食需求日益增長，但北方糧食產(chǎn)量不足，急需將南糧北運(yùn)，故南新倉當(dāng)時(shí)的歷史作用和地位非常突出。據(jù)《明會(huì)典》記載，明萬歷年間，南新倉有倉廒180座。民國時(shí)，該處倉場改為軍火庫，后為北京市百貨公司（現(xiàn)北京一商集團(tuán)）倉庫。1984年公布為北京市級(jí)文物保護(hù)單位，而2013年又晉升為新一批的國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

清代倉廒營建技術(shù)，較之元明時(shí)期更上一層樓。為防止水淹，地下修有排水管道；為防潮，每座倉廒的地基都以三合土夯筑，然后鋪撒一層白灰，再用磚鋪地面，上加楞木，最后鋪滿松板；為通風(fēng)以透瀉郁熱之氣，每座倉廒設(shè)有氣樓和閘板；倉廒的墻體采取收分作法，底部厚達(dá)1.5米，頂部約為1米，用以確保糧倉內(nèi)部溫度恒定。

4.大通濱河公園

據(jù)清代《讀史方輿紀(jì)要》記載，“通惠河首導(dǎo)昌平、白浮之水，次循太行西山之麓，會(huì)諸山之流，為七里泊。東流入都城西水門，匯積水潭，又東傍宮墻環(huán)大內(nèi)之左，合金水河?xùn)|折而南，出都城南水門。經(jīng)大通橋，東流至通州城西北永通橋，又東會(huì)于白河。”該文獻(xiàn)即印證：自元代起，京城的物資所需驟增，漕運(yùn)船只通過玉河行至什剎海碼頭卸貨，歷史上的遼金漕運(yùn)已經(jīng)難以適應(yīng)元大都發(fā)展需要，元世祖忽必烈根據(jù)都水監(jiān)郭守敬的建議另辟水源，引昌平白浮泉之水，匯于今昆明湖，并匯西山諸水于積水潭，流經(jīng)萬寧橋，東南折向今東不壓橋胡同西側(cè)，穿地安門東大街，由景山街道東板橋街出北河胡同東口，沿東華門街道東皇城根遺址公園一線至正義路南口，復(fù)向東折，沿崇文門外街道崇文門東、西河沿一線，出東便門與今朝陽區(qū)通惠河段銜接。

明代將元代城垣南移并東擴(kuò)，在內(nèi)城東南隅起建了東便門，自通惠河通漕而至的貨物，因北京水系遷變，城內(nèi)河道水量不再充沛，不能直接依托漕船進(jìn)城，就于東便門外修建大通橋碼頭接應(yīng)漕運(yùn)物資。參考《明英宗實(shí)錄》，大通橋建于明正統(tǒng)三年（1438年），位于東便門城樓北側(cè)，建成后成為明清兩代大運(yùn)河通漕至京師城外的北終點(diǎn)，故有“大通橋上望漕糧”這一說法。上世紀(jì)六七十年代，古老的北京城在一系列市政改造過程中，城門、城墻相繼拆除，大通橋也未能幸免。而今，距離大通橋遺跡不遠(yuǎn)的通惠河南岸，經(jīng)推進(jìn)西忠實(shí)里棚戶區(qū)騰退改造項(xiàng)目而得以新建設(shè)的市政公園，因毗鄰該橋舊址，被命名為“大通濱河公園”。

東城區(qū)以整治提升工作為抓手，加快老城保護(hù)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)步伐

1.完成南鑼鼓巷主街集中整治“五大工程”

集中開展南鑼鼓巷公共空間、商業(yè)業(yè)態(tài)、外立面風(fēng)貌、交通改善、安全保障提升“五大工程”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、商會(huì)自治、商戶參與、社會(huì)支持”的工作機(jī)制，由政府發(fā)揮定標(biāo)立規(guī)、審核把關(guān)、執(zhí)法管理等作用，突出南鑼鼓巷商會(huì)的自治作用和商戶的主人翁地位，建立了“商戶自主提升、商會(huì)自治協(xié)調(diào)、政府兜底把關(guān)”的工作模式，創(chuàng)新了一套實(shí)用的特色商業(yè)街區(qū)治理體系，實(shí)現(xiàn)了南鑼鼓巷主街“五規(guī)范”“五轉(zhuǎn)變”。endprint

規(guī)范環(huán)境秩序，完成公共空間由“亂”到“凈”的轉(zhuǎn)變，重新鋪裝了主街路面，完成了公共空間整體改造提升，實(shí)質(zhì)性改善了主街出行環(huán)境及整體形象。

規(guī)范經(jīng)營秩序，完成商業(yè)業(yè)態(tài)由“低”到“高”的轉(zhuǎn)變，關(guān)停無證無照商戶28家，一照多店商戶由92家減少合并至39家，轉(zhuǎn)型提升21家低端小吃類業(yè)態(tài)，南鑼鼓巷主街商戶數(shù)量總體減少81家。

規(guī)范風(fēng)貌秩序，完成商戶立面由“雜”到“齊”的轉(zhuǎn)變，完成主街154家商戶外立面整改，同時(shí)對(duì)主街33處破壞風(fēng)貌、開墻打洞的區(qū)域進(jìn)行了恢復(fù)。

規(guī)范交通秩序，完成非機(jī)動(dòng)車停放由“散”到“整”的轉(zhuǎn)變，實(shí)行早9點(diǎn)至晚10點(diǎn)機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)三輪車、快遞車和外賣送餐車禁行措施，主街內(nèi)全面實(shí)行共享單車禁行，同時(shí)在主街兩側(cè)胡同口，選取11處點(diǎn)位作為非機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一停放地點(diǎn)，并施劃停車線。

規(guī)范游覽秩序，完成大人流管控技術(shù)由“弱”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，在南鑼鼓巷46號(hào)建立應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一組織調(diào)度主街大人流管控工作，建成大人流監(jiān)測系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播系統(tǒng)，切實(shí)做好主街安全保障工作。

2.加強(qiáng)地區(qū)胡同內(nèi)停車秩序管理

自2016年7月起，將南鑼南口停車場151個(gè)車位用于四條胡同居民停車，引導(dǎo)居民簽訂《停車管理協(xié)議》，推動(dòng)胡同內(nèi)車輛有序進(jìn)入停車場停放，胡同交通環(huán)境得以明顯改善。前圓恩寺胡同立體停車庫于2016年5月投入使用以來，為胡同居民提供了74個(gè)地下車位，通過停車自管會(huì)形式，推動(dòng)胡同路面車輛集中統(tǒng)一停放，實(shí)現(xiàn)了胡同路面機(jī)動(dòng)車禁停的目標(biāo)。

以秦老胡同、北兵馬司胡同、東棉花胡同等為試點(diǎn)，實(shí)施胡同單行單停措施，有效改善了胡同出行環(huán)境和整體形象，并逐步推廣到其他胡同。同時(shí)，在南鑼鼓巷地區(qū)選定了5處新建停車庫點(diǎn)位，規(guī)劃建設(shè)525個(gè)停車位。

3.600年皇家糧倉倉墻恢復(fù)歷史風(fēng)貌

東城區(qū)制定了南門倉、東門倉胡同治理違規(guī)開墻打洞、拆除違法建設(shè)、取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。相關(guān)部門聯(lián)手，開始拆除違法建設(shè)、封堵開墻打洞，涉及商戶13家，開墻打洞38處；違法建設(shè)5處，包括二層違建，面積500多平方米。拆除違建封堵開墻打洞后，將從東倉墻向東，建設(shè)9米寬、500米長的街心花園，給百姓提供一個(gè)休閑健身的場所，通過雕塑、園林小品等形式，展示大運(yùn)河文化。

4.恢復(fù)玉河南北河道及街區(qū)歷史風(fēng)貌

玉河風(fēng)貌修復(fù)工程項(xiàng)目位于地安門外大街東側(cè)，西起萬寧橋，東向南折，穿越平安大街，東折至北河沿大街，全長1100米。以平安大街為界分為南北兩區(qū)，北區(qū)長500米，總占地1.6公頃；南區(qū)長600米，總占地1.7公頃。

按照文物保護(hù)修繕方案進(jìn)行清理保護(hù)，形成露天東不壓橋遺址保護(hù)區(qū)。2014年京杭大運(yùn)河申遺成功，玉河故道列入世界文化遺產(chǎn)名錄。項(xiàng)目位于京杭大運(yùn)河故道位置，在專家論證的基礎(chǔ)上，2015年依據(jù)考古成果編制設(shè)計(jì)方案，2016年啟動(dòng)實(shí)施，目前基本完工。

5.加快西忠實(shí)里環(huán)境整治，建設(shè)大通濱河公園

大通濱河公園總面積9.5公頃，位于通惠河與東二環(huán)護(hù)城河交匯處，呈帶狀分布。公園建成前，地區(qū)環(huán)境面貌臟亂、房屋破舊，是我區(qū)的“進(jìn)京第一瘡”。為徹底改變地區(qū)環(huán)境面貌，東城區(qū)將該處列為棚戶區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施全面整治，搬遷居民427戶，疏解人口2000余人。

按照“邊拆遷、邊整治、邊提升”的原則，2016年11月大通濱河公園綠化美化建設(shè)工程正式啟動(dòng)。公園建設(shè)充分體珊城市森林”“留白增綠”“海綿城市”及“生物多樣性”理念，以生態(tài)景觀為主，展示大運(yùn)河文化，建設(shè)體育健身設(shè)施，為周邊居民提供舒適的休憩、健身場地，成為優(yōu)美的“進(jìn)京第一窗”。

公園建設(shè)以生態(tài)景觀為主，合理進(jìn)行功能分區(qū)，打造“一河、三區(qū)”的景觀架構(gòu)（一河：通惠河、護(hù)城河水系；三區(qū)：生態(tài)景觀區(qū)、文化展示區(qū)、體育健身區(qū)），同時(shí)完善服務(wù)配套設(shè)施，建成自然、生態(tài)、野趣的城市森林公園。

全園建成后，將全面呈現(xiàn)城市森林的景觀效果，建設(shè)長約5公里的健身步道、3000平米的運(yùn)動(dòng)場地，新增綠地面積6.8公頃。建成后可容納約15000人的游人量，屆時(shí)將極大提升周邊百姓的生活環(huán)境。

大運(yùn)河文化帶東城段建設(shè)工作的進(jìn)一步規(guī)劃

1.持續(xù)推進(jìn)南鑼鼓巷地區(qū)綜合整治

繼續(xù)推進(jìn)南鑼鼓巷地區(qū)四條胡同修繕整治項(xiàng)目已簽約居民的騰退，切實(shí)改善留住居民的生活環(huán)境。積極推進(jìn)南鑼鼓巷地區(qū)地下停車場建設(shè)項(xiàng)目。完善平房區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建模式，構(gòu)建起具有平房區(qū)特色的物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作格局。

2.積極推動(dòng)拆遷工作，完成修繕整治、留白增綠

進(jìn)一步推動(dòng)南鑼鼓巷地區(qū)院落騰退平移整合，改善目前騰退“蜂窩煤”狀結(jié)構(gòu)，推動(dòng)院落更好的修繕整治和運(yùn)營利用。大通濱河公園項(xiàng)目將積極推動(dòng)拆遷工作，實(shí)現(xiàn)“拆遷還綠”的目標(biāo)。

3.加快玉河引水過街，恢復(fù)歷史風(fēng)貌

玉河河道是形成運(yùn)河文化帶的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，不僅是區(qū)域的歷史文脈得以傳承，而且與什剎海、鐘鼓樓、皇城遺址公園形成系統(tǒng)展示皇城歷史文化的完整鏈條，下一步將加快玉河引水過街項(xiàng)目實(shí)施。

4.加快低端業(yè)態(tài)退出，提升區(qū)域文化品質(zhì)和周邊城市環(huán)境

以“百街千巷環(huán)境整治促提升”創(chuàng)建工作為抓手，通過開展綜合環(huán)境整治工作，加快南鑼鼓巷、南新倉等重點(diǎn)地區(qū)低端業(yè)態(tài)退出，提升區(qū)域文化品質(zhì)，恢復(fù)歷史風(fēng)貌。

（編輯·劉穎）endprint