石文娟

摘 要：隨著路橋收費(fèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，對(duì)有效規(guī)范公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為和會(huì)計(jì)核算行為提出了更為迫切的要求。相對(duì)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)科學(xué)規(guī)范財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算行為的要求，現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度具有明顯的局限性；對(duì)此有必要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的制度創(chuàng)新研究，為塑造適應(yīng)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的新型財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)營(yíng)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)制度 創(chuàng)新

如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)也導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)在致力于自身發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)也要緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)更新其財(cái)務(wù)管理工作與會(huì)計(jì)制度，以此來(lái)保證企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)優(yōu)秀的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)離不開(kāi)規(guī)范、創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)制度，只有這樣才能使企業(yè)的發(fā)展前景更加廣闊，進(jìn)一步提升企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)上的雙重效益。

一、當(dāng)前公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理模式跟不上時(shí)代發(fā)展，而且在危機(jī)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面的能力不高，這些是我國(guó)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面面臨的主要問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的地位越來(lái)越突出，已經(jīng)發(fā)展成為公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的核心部門，因此，必須要做好財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)各部門高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高企業(yè)的整體實(shí)力，才能使公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天立于不敗之地。為了保障公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠做出科學(xué)、正確的經(jīng)濟(jì)決策，使企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力不斷提高，必須從全局的角度出發(fā)，科學(xué)地整合各個(gè)部門反饋上來(lái)的信息，對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，最大程度地降低企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度的新規(guī)范

與其他企業(yè)不同，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有一定的特殊性，其業(yè)務(wù)也較為特殊，主要是針對(duì)路橋進(jìn)行收費(fèi)，這就導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算制度都不能與其他企業(yè)一概而論。

第一，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范，在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)遇到的各種情況需按照此條例的相關(guān)規(guī)定來(lái)解決，此外，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)與一般企業(yè)不同，其經(jīng)營(yíng)時(shí)間是有限制的，一般來(lái)說(shuō)不可多于30年，并且到期之后需無(wú)條件上交一部分的固定資產(chǎn)，由此可見(jiàn)，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作與一般企業(yè)區(qū)別很大，其會(huì)計(jì)核算制度也不能按照一般企業(yè)的來(lái)制定。

第二，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)是以公路收費(fèi)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，因此企業(yè)在公路上的投資非常多，在對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)當(dāng)以切合企業(yè)自身特點(diǎn)為前提，制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理形式與會(huì)計(jì)核算制度，另外，還要依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金，在創(chuàng)新的同時(shí)更要注意不能有違法行為。

第三，以路橋收費(fèi)的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有很大的特殊性，其中收費(fèi)站點(diǎn)較多、收費(fèi)方式為現(xiàn)金等特點(diǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理相對(duì)困難，現(xiàn)金量較大并且流動(dòng)性也大，且這部分的現(xiàn)金收益多用在保養(yǎng)、修復(fù)公路等方面上，應(yīng)列入勞務(wù)收入中。根據(jù)這一特點(diǎn)，企業(yè)需重視在此部分的財(cái)務(wù)管理，合理規(guī)劃其現(xiàn)金的使用，保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，使企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)地發(fā)展。

第四，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新包括對(duì)其固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新，其中固定資產(chǎn)包括公路及其構(gòu)筑物，以及各種公路設(shè)施等。

三、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的基本思路

1、資本保全原則

我國(guó)《公司法》明確規(guī)定了公司“以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”，這就意味著為了維護(hù)企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益，在公司的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽回投入的股權(quán)資金。這就是實(shí)施資本保全原則的主要初衷。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)總資產(chǎn)的70%以上屬于“在經(jīng)營(yíng)期限屆滿后需無(wú)償交還給國(guó)家”的公路及附屬設(shè)施，而其他可用于償還債務(wù)的資產(chǎn)寥寥無(wú)幾，這意味著公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)用來(lái)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的不是資產(chǎn)，而是經(jīng)營(yíng)收費(fèi)公路預(yù)期的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量。另一方面，可以對(duì)不打算通過(guò)投資建造新的收費(fèi)公路或投資收購(gòu)公路收費(fèi)權(quán)來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)不實(shí)行資本保全，這樣既保護(hù)了公司債權(quán)人的合法利益，又保護(hù)了公司投資者的合法權(quán)益。

2、固定資產(chǎn)折舊

目前我國(guó)大多數(shù)公路上市公司都采用了工作量法對(duì)公路資產(chǎn)計(jì)提折舊，這說(shuō)明了這些企業(yè)都認(rèn)可工作量法計(jì)提折舊的優(yōu)點(diǎn)。但根據(jù)規(guī)范的工作量法計(jì)提折舊存在著一個(gè)缺陷：由于收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限由國(guó)家規(guī)定，當(dāng)實(shí)際車流量不等于預(yù)計(jì)車流量時(shí)，實(shí)際計(jì)提折舊額不等于應(yīng)計(jì)提折舊額。根據(jù)我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)實(shí)踐來(lái)看，除了廣東省等極少數(shù)地區(qū)的收費(fèi)公路以外，絕大多數(shù)收費(fèi)公路投入營(yíng)運(yùn)后的實(shí)際車流量要低于預(yù)計(jì)車流量，這意味著公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法通過(guò)計(jì)提折舊額來(lái)收回投資額。解決該問(wèn)題的思路有兩種：第一種思路：依舊按照實(shí)際車流量和公路經(jīng)營(yíng)年限來(lái)計(jì)提每期的折舊，然后是每間隔一定時(shí)期，如每一年年末，根據(jù)實(shí)際交通量與預(yù)計(jì)交通量的差額調(diào)整折舊。第二種思路：如果公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的預(yù)計(jì)總車流量來(lái)計(jì)算單位車流量的折舊額，則就可以根據(jù)預(yù)計(jì)的分年度車流量與單位車流量折舊額的乘積來(lái)確定該年度應(yīng)計(jì)提的折舊額，以保證公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)固定資產(chǎn)折舊收回全部投資。

四、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新對(duì)策

1、持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)

持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)是會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容，所謂持續(xù)經(jīng)營(yíng)，就是指在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠朝著其經(jīng)營(yíng)目的，按照其經(jīng)營(yíng)形式持續(xù)地經(jīng)營(yíng)發(fā)展。首先，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)有經(jīng)營(yíng)期限，這與持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)是相符的 ；其次，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿之后，要?dú)w還部分固定資產(chǎn)，因此在其經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)就要朝著實(shí)現(xiàn)收入最大化的目標(biāo)方向進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度制定，只要公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在公路收費(fèi)現(xiàn)金存量上足夠多，在經(jīng)營(yíng)期滿后進(jìn)行資產(chǎn)清算中就不用削價(jià)變現(xiàn)來(lái)進(jìn)行債權(quán)人債務(wù)的償還。因此，持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是適用的。

2、設(shè)立相關(guān)會(huì)計(jì)科目及核算

公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中通用的會(huì)計(jì)科目之外，還要根據(jù)自身的特性完善企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，不僅要增設(shè)相關(guān)會(huì)計(jì)科目，而且要對(duì)部分會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容進(jìn)行修改，這樣才能使公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

唯有創(chuàng)新才能更好地發(fā)展，要想做到在經(jīng)營(yíng)期間將企業(yè)所得的利益最大化，那么及時(shí)改革創(chuàng)新其財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)制度是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必經(jīng)之路。在此前提下，本文給出符合新形勢(shì)下公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)特點(diǎn) 的創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度的策略方案。