張曉寧

摘 要：目前，我軍士官長(zhǎng)的教育培訓(xùn)還處于臨時(shí)狀態(tài)，缺乏頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，還不能滿足士官長(zhǎng)崗位任職的需求，不能與未來士官長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展相匹配，亟需建立系統(tǒng)完善的士官長(zhǎng)教育培訓(xùn)體制。文章主要從士官長(zhǎng)培訓(xùn)體系的健全、培養(yǎng)目標(biāo)的確定、課程內(nèi)容的設(shè)置方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：士官長(zhǎng)；教育培訓(xùn)；思考；展望

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、軍情的士官長(zhǎng)制度體系是軍隊(duì)編制體制改革的重要組成部分，是軍隊(duì)職業(yè)化的重要標(biāo)志，是保證軍隊(duì)能打仗、打勝仗的生動(dòng)實(shí)踐。自2014年陸軍部分單位開始試行士官長(zhǎng)制度以來，各級(jí)士官長(zhǎng)在部隊(duì)發(fā)揮了越來越明顯的作用，呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力。但仍然要清醒看到，當(dāng)前士官長(zhǎng)制度還處于試行階段，士官長(zhǎng)的履職和實(shí)際作用的發(fā)揮遇到了許多亟待破解的矛盾問題，在教育培訓(xùn)方面主要表現(xiàn)在以下方面：

一是培訓(xùn)時(shí)間較短，能力素質(zhì)提高有限?？偛康奈募?guī)定，對(duì)士官長(zhǎng)要進(jìn)行“崗前培訓(xùn)和升級(jí)培訓(xùn)”。據(jù)了解，原各軍區(qū)士官長(zhǎng)的崗前培訓(xùn)是1到2個(gè)月，時(shí)間比較短，也沒有按不同級(jí)別進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)還處于簡(jiǎn)單粗放、短期應(yīng)付的狀況。

二是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，訓(xùn)用不一致。在士官長(zhǎng)培訓(xùn)過程中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照士官長(zhǎng)的主要職能，即組訓(xùn)、管理和經(jīng)常性思想工作來確定培訓(xùn)內(nèi)容，主要是一些通用科目的學(xué)習(xí)。雖然這些培訓(xùn)內(nèi)容解決了士官長(zhǎng)組訓(xùn)不規(guī)范，管理水平低，做思想工作能力弱等問題，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)士官長(zhǎng)崗位的需求。

三是培訓(xùn)機(jī)制還不健全，長(zhǎng)期發(fā)展受限。從士官長(zhǎng)自身能力素質(zhì)來看，文化基礎(chǔ)普遍不高，思維視野不夠開闊，對(duì)整體工作駕馭能力還比較弱，不少人還停留在“老班長(zhǎng)”的角度去思考問題，組織管理訓(xùn)練的能力素質(zhì)還有所缺失，亟需進(jìn)行系統(tǒng)地、持續(xù)地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。但目前，我軍士官長(zhǎng)的培訓(xùn)還沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各軍兵種和原各軍區(qū)基本都是依托下屬的初級(jí)指揮院校進(jìn)行培訓(xùn)，沒有專門的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程和師資力量，導(dǎo)致各個(gè)層次培訓(xùn)目標(biāo)區(qū)別不清，還沒有建立起崗位指向性明確、職業(yè)特色突出、有機(jī)銜接、逐級(jí)遞進(jìn)、區(qū)分明晰的士官長(zhǎng)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于每個(gè)專業(yè)、每個(gè)等級(jí)士官長(zhǎng)，依據(jù)崗位所需接受的培訓(xùn)和所應(yīng)達(dá)到的能力素質(zhì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有做出明確的規(guī)定。這些培訓(xùn)上的欠缺限制了士官長(zhǎng)任職能力的提高和晉升發(fā)展的空間。

一、遵循士官長(zhǎng)的成長(zhǎng)路徑健全培訓(xùn)體系

按照原總部的要求，我軍編設(shè)旅士官長(zhǎng)、團(tuán)士官長(zhǎng)、營(yíng)士官長(zhǎng)、連士官長(zhǎng)四級(jí)，試點(diǎn)單位可根據(jù)部隊(duì)需要視情編設(shè)排士官長(zhǎng)。士官長(zhǎng)的軍銜等級(jí)分別為二級(jí)（一級(jí)）軍士長(zhǎng)、三級(jí)（二級(jí)）軍士長(zhǎng)、四級(jí)（三級(jí)）軍士長(zhǎng)、上士（四級(jí)軍士長(zhǎng)）、中士（上士），由此可以看出，擔(dān)任士官長(zhǎng)職務(wù)的士官基本都是中高級(jí)士官。因此，士官長(zhǎng)的培訓(xùn)也基本屬于士官中的中高級(jí)培訓(xùn)。按照這個(gè)培訓(xùn)層次的需要，應(yīng)建立以軍種為系統(tǒng)，以軍種高級(jí)士官學(xué)院為龍頭，以兵種士官學(xué)校為主體，以師（旅）團(tuán)教導(dǎo)隊(duì)為基礎(chǔ)的士官長(zhǎng)教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。排士官長(zhǎng)一般在師（旅）團(tuán)教導(dǎo)隊(duì)進(jìn)行崗前培訓(xùn)就可滿足任職需求。連、營(yíng)士官長(zhǎng)應(yīng)在各兵種士官學(xué)校進(jìn)行崗前培訓(xùn)，旅、團(tuán)士官長(zhǎng)應(yīng)在軍種高級(jí)士官學(xué)院進(jìn)行士官長(zhǎng)崗前培訓(xùn)，這樣便于按不同的級(jí)別和專業(yè)設(shè)定能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)等。

在士官長(zhǎng)崗前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步完善士官長(zhǎng)升級(jí)培訓(xùn)制度。考慮到士官長(zhǎng)的晉升和發(fā)展，每名士官和士官長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)都有參加競(jìng)爭(zhēng)高一級(jí)別士官長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，這樣才能確保優(yōu)秀人才的保留，形成梯次配備的人才隊(duì)伍。因此，要按照訓(xùn)晉結(jié)合，不訓(xùn)不晉的原則，健全和完善士官長(zhǎng)的升級(jí)培訓(xùn)制度。士官長(zhǎng)首次參加選拔，排士官長(zhǎng)晉升連士官長(zhǎng)，連士官長(zhǎng)晉升營(yíng)士官長(zhǎng)都應(yīng)在各兵種士官學(xué)校經(jīng)過升級(jí)培訓(xùn)；營(yíng)士官長(zhǎng)晉升團(tuán)士官長(zhǎng)，團(tuán)士官長(zhǎng)晉升旅士官長(zhǎng)應(yīng)在高級(jí)士官學(xué)院經(jīng)過升級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格，才能參與選拔。

另外，還要多渠道開辟士官長(zhǎng)參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，主要包括學(xué)歷教育、新技術(shù)新裝備輪訓(xùn)和軍內(nèi)外有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主辦的函授學(xué)習(xí)、自考等，以提升學(xué)歷，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在學(xué)歷教育方面，要充分利用國(guó)民教育資源，加大軍民融合的力度，使地方院校成為士官長(zhǎng)學(xué)歷升級(jí)的主渠道。

士官長(zhǎng)的訓(xùn)與晉、晉與訓(xùn)密切對(duì)應(yīng)，顯示的是一個(gè)連續(xù)不斷、逐級(jí)遞進(jìn)的培訓(xùn)過程，這個(gè)過程實(shí)際上給士官長(zhǎng)的進(jìn)步成長(zhǎng)鋪設(shè)了一條看得見的步步登高的道路，每個(gè)士官長(zhǎng)會(huì)把每一階段培訓(xùn)看成是通過自己努力可以獲得成功的一次平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，從而給他們以希望和信心，對(duì)士官長(zhǎng)會(huì)有明顯的激勵(lì)作用。而且，士官長(zhǎng)把指揮管理崗位當(dāng)作自己的職業(yè)甚至是終身職業(yè)，其間職務(wù)等級(jí)的升遷正是士官長(zhǎng)職業(yè)追求的動(dòng)機(jī)。

二、根據(jù)士官長(zhǎng)的職能定位確定培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)是教育教學(xué)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，作為人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)的核心要素，始終對(duì)教育訓(xùn)練具有方向性、強(qiáng)制性和決定性影響，是我們確定教育內(nèi)容、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)教育效果的根本依據(jù)。

原總部的文件規(guī)定：“將士官長(zhǎng)作為軍官的助手，協(xié)助做好士兵的軍事訓(xùn)練、教育管理等工作?！睆倪@一基本定位來看，士官長(zhǎng)未來要成為“軍官的助手，士兵的領(lǐng)導(dǎo)”，所以其教育培訓(xùn)的總目標(biāo)應(yīng)是培養(yǎng)中高級(jí)指揮管理型士官人才。

原總部對(duì)各個(gè)級(jí)別士官長(zhǎng)的職責(zé)任務(wù)也做了具體規(guī)定，這是我們確定士官長(zhǎng)教育培訓(xùn)級(jí)別培養(yǎng)目標(biāo)的基本依據(jù)。具體如下：旅（團(tuán)）士官長(zhǎng)主要職責(zé)是：掌握所屬部隊(duì)士兵隊(duì)伍建設(shè)情況，向旅（團(tuán)）司令部首長(zhǎng)提出意見建議；參與研究制定士兵軍事訓(xùn)練、日常管理和經(jīng)常性思想工作等方面的措施辦法，跟蹤了解士兵各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)情況；及時(shí)梳理下級(jí)士官長(zhǎng)意見建議，指導(dǎo)下級(jí)士官長(zhǎng)開展工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)部分參謀勤務(wù)工作。所以，旅（團(tuán)）士官長(zhǎng)作為軍官的助手，主要參與有關(guān)士兵訓(xùn)練、管理、教育和建設(shè)情況的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、建議等工作，其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)具體為“司令部的參謀，士官長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，士兵的代理人”。

營(yíng)連士官長(zhǎng)的主要職責(zé)是：參與訓(xùn)練計(jì)劃的擬制，負(fù)責(zé)士兵單兵訓(xùn)練和班級(jí)分隊(duì)訓(xùn)練的組織實(shí)施等工作；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和遂行作戰(zhàn)、演習(xí)等重大軍事任務(wù)中，充當(dāng)營(yíng)、連長(zhǎng)的士官參謀；協(xié)助營(yíng)（連）首長(zhǎng)具體組織士兵的日常教育和管理工作，抓好條令條例和各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)，承辦士兵請(qǐng)銷假、探親休假等日常管理事務(wù)性工作；及時(shí)了解掌握士兵思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決士兵工作、生活中的困難。由此可見，營(yíng)連士官長(zhǎng)要協(xié)助營(yíng)連主官完成訓(xùn)練、管理和士兵隊(duì)伍建設(shè)等工作，特別是連士官長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)組訓(xùn)、行政管理和經(jīng)常性思想工作。因此，其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)具體為“主官的助手，士兵的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)連管理者”。endprint

排士官長(zhǎng)的主要職責(zé)是：協(xié)助排長(zhǎng)抓好士兵日常訓(xùn)練和教育管理工作。排長(zhǎng)不在位時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可代理排長(zhǎng)職務(wù)，履行排長(zhǎng)職責(zé)。因此，其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)具體為“排長(zhǎng)的助手，班排管理者”。

此外，在各軍兵種內(nèi)部，還應(yīng)按照士官長(zhǎng)不同的專業(yè)，制定相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)模型，使士官長(zhǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)一步具體化、明確化。

三、按照士官長(zhǎng)的能力要求設(shè)置課程內(nèi)容

士官長(zhǎng)課程內(nèi)容的設(shè)置必須以其崗位任職能力的需求為前提，建立崗位指向、能力為本的課程體系?？偟膩砜?，士官長(zhǎng)教育培訓(xùn)的課程內(nèi)容應(yīng)隨不同級(jí)別和軍兵種專業(yè)而有所不同。但就其基本職責(zé)來看，士官長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)單兵和班（組）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、日常管理和經(jīng)常性思想工作。因此，在士官長(zhǎng)的教育培訓(xùn)中，應(yīng)包含一些共同科目的學(xué)習(xí)，如教學(xué)法、隊(duì)列指揮、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、黨委（支部）工作方法等。

除此之外，根據(jù)不同級(jí)別士官長(zhǎng)的崗位需求，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重。排士官長(zhǎng)的課程設(shè)置應(yīng)突出士官長(zhǎng)崗位職責(zé)的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化條令條例、基本的領(lǐng)導(dǎo)理論和方法的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作方法交流，注重領(lǐng)導(dǎo)和管理能力的培養(yǎng)。

營(yíng)（連）士官長(zhǎng)無論是在訓(xùn)練還是管理中都要負(fù)責(zé)具體事務(wù)的處理。在管理中要根據(jù)營(yíng)（連）首長(zhǎng)安排組織派遣公差勤務(wù)，檢查講評(píng)日常生活，承辦士兵請(qǐng)銷假、探親休假等日常管理事務(wù)性工作。所以，營(yíng)連士官長(zhǎng)的課程設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注辦理具體事務(wù)的規(guī)定、程序、要求，學(xué)習(xí)組織訓(xùn)練、帶兵管理的方法與藝術(shù)，提高科學(xué)組訓(xùn)、依法管理、創(chuàng)造性解決問題的能力。

旅（團(tuán)）士官長(zhǎng)主要在旅（團(tuán)）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)計(jì)劃制定、監(jiān)察、考核、問責(zé)、建議等工作，其課程應(yīng)注重培養(yǎng)士官長(zhǎng)協(xié)助解決指揮中的問題；提高他們制定并維護(hù)紀(jì)律的能力；教授他們?nèi)绾螌?shí)施戰(zhàn)術(shù)、行政及訓(xùn)練行動(dòng)；提高他們溝通協(xié)調(diào)的技能；提高他們思考問題的深度與分析能力；提高他們的領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)。

在此基礎(chǔ)上，各軍兵種不同專業(yè)士官長(zhǎng)的課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)其專業(yè)性。因此，其課程必須緊緊圍繞他們所從事的專業(yè)進(jìn)行設(shè)置。

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