張豪杰

[摘要]針對煤炭生產(chǎn)的行業(yè)特點，煤炭企業(yè)的生命周期可劃分為5個階段，按時間順序是基本建設(shè)期、成長期、成熟期、衰老期和關(guān)井期，各個階段煤炭生產(chǎn)有不同的特點。非煤產(chǎn)業(yè)從形成之日起，與煤炭主業(yè)就有著極為密切的聯(lián)系，在煤炭企業(yè)的不同階段，非煤產(chǎn)業(yè)也必須采取相應(yīng)的發(fā)展對策，以達(dá)到當(dāng)煤炭主業(yè)減產(chǎn)減效進(jìn)入衰老期后，非煤產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，推動煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的目的。

[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè)；不同時期；非煤產(chǎn)業(yè)；對策

煤炭企業(yè)是典型的不可再生資源型企業(yè)，其特殊性決定了壽命的有限性，因此，如何確保煤炭企業(yè)健康地生存與發(fā)展，這是人們普遍關(guān)注的一個問題。本篇文章向我們闡述關(guān)于煤炭企業(yè)不同時期發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的對策。

1案例分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造競爭力。按照“綠色、循環(huán)、科技、高效”模式，公司科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)王坪一小峪循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和鐵峰綠色科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步建成有研發(fā)優(yōu)勢、有核心技術(shù)、有自主品牌、有發(fā)展后勁的兩個高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)，極大提高了企業(yè)的核心競爭力。

潞安集團(tuán)管理人員不斷加強(qiáng)實現(xiàn)高端轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢轉(zhuǎn)型的方案研究。潞安通過探索實踐，構(gòu)建起“三個創(chuàng)新模式”，即“技術(shù)創(chuàng)新+平臺創(chuàng)新”，“技術(shù)創(chuàng)新+商業(yè)模式創(chuàng)新”，“高端產(chǎn)品+高端服務(wù)”等模式，全力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今后促進(jìn)會與潞安雙方不斷深化合作，將研究院打造成要素積聚、優(yōu)勢嫁接的高端智庫，打造成創(chuàng)新引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化、專家決策的高端平臺，打造成面向世界、戰(zhàn)略制勝、引領(lǐng)發(fā)展的高新載體，為潞安轉(zhuǎn)型升級提供前瞻性、科學(xué)性和實用性的咨詢和決策建議，為企業(yè)改革發(fā)展注入新活力、新動力。

煤炭轉(zhuǎn)型升級需要潞安集團(tuán)與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)會雙方共同協(xié)商，聯(lián)合成立。主要任務(wù)是圍繞煤炭轉(zhuǎn)型升級中遇到的突出問題，著力研究并提出促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略規(guī)劃、管理咨詢、風(fēng)險管控、資本運行及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的實操方案和實施路徑，助推煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級。

2全面做好做好煤與非煤

2.1加煤炭轉(zhuǎn)型

立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，做好煤與非煤“兩篇大文章”的要求，堅持“革命興煤”，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，同時把更多精力放在發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)上，培育新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新業(yè)態(tài)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中找機(jī)遇，在提升水平中求發(fā)展，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

認(rèn)真制定實施市政府“煤炭十條”以及對煤炭企業(yè)幫扶各項政策措施，進(jìn)一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范各類檢查，防止各種亂收費、亂攤派行為“反彈”，鞏固涉煤收費清理成果，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)方面，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型“六型”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實“三個嚴(yán)格控制”（嚴(yán)格控制不安全產(chǎn)能、嚴(yán)格控制超能力產(chǎn)能、嚴(yán)格控制非法違法產(chǎn)能），建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，努力穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，保障安全發(fā)展。

2.2辯證地看，要做好煤與非煤兩篇文章。

有識之士早已預(yù)言：晉城只靠煤沒有前途，不轉(zhuǎn)型沒有出路。辯證地認(rèn)識煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)，其實二者互為支撐，可以動態(tài)轉(zhuǎn)換。走出經(jīng)濟(jì)困境，必須依賴煤炭產(chǎn)業(yè)支撐與非煤產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力。如果穩(wěn)不住煤炭產(chǎn)業(yè)，就會青黃不接，亂了經(jīng)濟(jì)增長的“陣腳”；如果不與時俱進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就會陳陳相因，搶占不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點”。對晉城來說，要毫不動搖地堅持“兩條腿”走路，做好煤與非煤兩篇文章。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要加強(qiáng)管理，控制成本，穩(wěn)定市場，提高效益。

3對策研究

3.1減速換擋，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長從高速變?yōu)橹懈咚僖咽遣粻幍氖聦?。從表面看，新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長速度的換擋，其本質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。正所謂西方不亮東方亮，盡管我市經(jīng)濟(jì)走勢復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻，但亮點頻現(xiàn)，令人振奮，預(yù)示著我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級步伐穩(wěn)健、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)前景良好。

3.2政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中央提出“四個全面”，省委提出“六大發(fā)展”，從宏觀層面為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指出了路徑。晉城在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級政策的基礎(chǔ)上，充分運用綜改試驗區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政策疊加優(yōu)勢。加快煤化工、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展了《晉城市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《互聯(lián)網(wǎng)+煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)總體規(guī)劃》的編制工作。助推中小微企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《加快金融發(fā)展若干意見》、《中小企業(yè)“倒貸”周轉(zhuǎn)金服務(wù)機(jī)制實施意見》、《民間投融資機(jī)構(gòu)管理辦法》、《中小微企業(yè)貸款保證保險辦法》、《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施意見》、《積極穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)城中村改造工作指導(dǎo)意見》、《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》等一系列政策，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了政策保障。

3.3改革創(chuàng)新，重塑競爭新優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)為優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量并舉，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，與之相對應(yīng)，發(fā)展動力也要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

3.4戰(zhàn)略方向：集群發(fā)展的崛起路徑

3.4.1一點：中心城市重點發(fā)展服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)。中心城市要實現(xiàn)產(chǎn)城互動，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措，改造提升商貿(mào)流通業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、職業(yè)教育業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.4.2發(fā)展環(huán)境的弊革風(fēng)清。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，拼資源的時代已漸行漸遠(yuǎn)，當(dāng)前區(qū)域的競爭實質(zhì)上是一種環(huán)境的競爭。政府要把更多的精力、更多資源用在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上，重點規(guī)劃好公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造條件。

4總結(jié)

煤炭企業(yè)作為不可再生資源型企業(yè)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化管理，致力創(chuàng)新，實現(xiàn)超越發(fā)展，走上一條經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展之路。endprint