李曉紅 王 樂(lè) 石 慧

醫(yī)院青年黨員廉政教育現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決途徑
——基于新疆某三甲醫(yī)院青年黨員干部思想狀況的調(diào)查

李曉紅 王 樂(lè) 石 慧

通過(guò)新疆某三甲醫(yī)院部分黨員干部思想狀況的調(diào)査問(wèn)卷看到，大多數(shù)黨員干部政治覺(jué)悟高，具有強(qiáng)烈的黨員意識(shí)和廉潔意識(shí)，廉政教育的現(xiàn)狀總體上是積極向上的。但是，政治理論學(xué)習(xí)積極性不高、組織紀(jì)律意識(shí)弱化，業(yè)務(wù)技能一般、參與組織和集體活動(dòng)積極性不高，不能發(fā)揮帶頭作用等形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題還是存在。由此，要不斷創(chuàng)新黨員干部廉政教育機(jī)制，針對(duì)性開(kāi)展廉政思想教育，充分發(fā)揮青年黨員先鋒群體的示范作用。

醫(yī)院 青年黨員 廉政教育

一、開(kāi)展醫(yī)院青年黨員廉政教育的意義

廉政教育是以促進(jìn)廉潔從政為目的各種形式的教化活動(dòng)，是懲防體系建設(shè)的重要一環(huán)，青年共產(chǎn)黨員(以下稱(chēng)青年黨員)廉政教育則是廉政教育工作中的重要組成部分。

在現(xiàn)如今，醫(yī)院的青年黨員越來(lái)越多、隊(duì)伍越來(lái)越壯大的時(shí)期，并且黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也越加年輕化，加強(qiáng)青年黨員廉政教育在央行廉政教育工作中的重要性日益凸顯，與其亡羊補(bǔ)牢，不如未雨綢繆。樹(shù)立青年黨員廉潔價(jià)值觀、廉潔從醫(yī)、廉潔從政成為醫(yī)院廉政教育中不可或缺的一部分，使醫(yī)院青年黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，捍衛(wèi)廉潔從業(yè)的工作底線，要耐得住清貧、經(jīng)得住誘惑、守得住清貧，要慎交友、慎言行、慎用權(quán)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，這也對(duì)更好地發(fā)揮醫(yī)院在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)醫(yī)療行業(yè)健康、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育發(fā)展中的職能作用也具有積極的意義。

新疆某三甲醫(yī)院青年職工站到全院職工的2/3，青年黨員也有近千名，其中部分青年黨員已擔(dān)任醫(yī)院行政后勤管理中層領(lǐng)導(dǎo)干部，在醫(yī)院臨床工作中，青年黨員廉潔行醫(yī)，以患者為中心，從思想上筑牢抵制商業(yè)賄賂的貪腐念頭，也成為廉潔教育的重要工作環(huán)節(jié)之一。

二、新疆某三甲醫(yī)院部分青年黨員廉政教育的現(xiàn)狀

本次調(diào)查圍繞醫(yī)院青年黨員廉政教育的現(xiàn)狀展開(kāi)，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。以醫(yī)院16個(gè)黨總支為范圍，分四批次進(jìn)行。調(diào)查時(shí)間累計(jì)20天(2016年11月1日—20日)，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000份，收回有效問(wèn)卷935份，回收率為93.5%。

表1 醫(yī)院廉政教育現(xiàn)狀調(diào)查基本情況表

接受本次問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象是我院醫(yī)療、護(hù)理、藥技、行政、后勤的工作人員，共計(jì)1000人。調(diào)查對(duì)象幾乎涵蓋了每個(gè)黨總支百分之八十以上的青年黨員，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)與完整。

從調(diào)查問(wèn)卷分析中看到，大多數(shù)黨員干部政治思想過(guò)硬，能夠保持堅(jiān)定的立場(chǎng)，正確理解和支持國(guó)家、自治區(qū)制定的大政方針和反腐倡廉政策，認(rèn)同國(guó)家倡導(dǎo)的社會(huì)核心價(jià)值觀和“中國(guó)夢(mèng)”觀念，注重自身腐敗免疫力的培養(yǎng)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感。

(1)理想信念堅(jiān)定，政治覺(jué)悟高。調(diào)査顯示，絕大多數(shù)黨員的共產(chǎn)主義理想信念堅(jiān)定，經(jīng)常通過(guò)電視、手機(jī)、報(bào)紙等方式學(xué)習(xí)、了解、掌握黨和國(guó)家的路線、方針、政策。有89.5%的黨員堅(jiān)信“社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度” 。90%的黨員干部對(duì)在醫(yī)院青年黨員群體中開(kāi)展的廉政教育活動(dòng)認(rèn)為“非常必要”，他們普遍認(rèn)為“廉潔”是每位黨員對(duì)自己應(yīng)有的自覺(jué)要求；95.2% 的黨員完全認(rèn)同“社會(huì)主義核心價(jià)值觀” 和“中國(guó)夢(mèng)”的觀念；88.6%的黨員對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展”是“信心十足”。這些充分顯明，醫(yī)院青年黨員具有堅(jiān)定的政治頭腦和清醒的政治認(rèn)識(shí)，有著髙度的社會(huì)責(zé)任感和黨員意識(shí)。

(2)支持加強(qiáng)廉政教育，認(rèn)同醫(yī)院廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)是醫(yī)院廉政教育活動(dòng)的“推進(jìn)器”。新疆某三甲醫(yī)院青年黨員對(duì)醫(yī)院 “大愛(ài)無(wú)疆、大醫(yī)精誠(chéng)”的核心理念表示“完全認(rèn)同”的占82.4%，“基本認(rèn)同”的占17.6%；對(duì)當(dāng)前廉政教育現(xiàn)狀“滿意”的占56.7%， “基本滿意”的占39%；對(duì)加強(qiáng)廉政教育，多形式強(qiáng)化 “廉潔從政、廉潔行醫(yī)”的占79.5%。有55.7%的黨員認(rèn)為“反腐正風(fēng)”工作“有很大作用”，21.2%的認(rèn)為“作用一般”。對(duì)加強(qiáng)“商業(yè)賄賂的懲治”持支持的達(dá)90%以上。大多數(shù)黨員認(rèn)為，醫(yī)院越發(fā)展越需要對(duì)廉政教育常抓不懈，黨員干部越要起到模范帶頭作用?？梢?jiàn)青年黨員對(duì)于加強(qiáng)廉政教育持肯定和支持的態(tài)度。

三、新疆某三甲醫(yī)院部分青年黨員廉政教育存在的問(wèn)題

(1)目前青年黨員普遍受過(guò)較好的專(zhuān)業(yè)教育，學(xué)歷高、思想活躍，接受新生事物的能力較強(qiáng)，但缺乏抵御腐朽思想侵蝕的經(jīng)驗(yàn)。如對(duì)發(fā)現(xiàn)某位同事或領(lǐng)導(dǎo)存在廉潔自律問(wèn)題有不同的處理方法：有41.1%的人發(fā)現(xiàn)某位同事或領(lǐng)導(dǎo)收受“紅包或回扣”會(huì)立即勸止；有6%的人發(fā)現(xiàn)某位同事或領(lǐng)導(dǎo)收受“紅包或回扣”會(huì)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告；有12.1%的人發(fā)現(xiàn)某位同事或領(lǐng)導(dǎo)收受“紅包或回扣”后置之不理；有40.81%的人發(fā)現(xiàn)某位同事或領(lǐng)導(dǎo)收受商業(yè)賄賂后會(huì)以其他方式方法處理。

(2)具體廉政教育方式模式化，缺乏創(chuàng)新且形式單一，一些青年黨員覺(jué)得廉政教育是形式主義，缺乏吸引力。86.1%的青年黨員認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容每年基本雷同，不是到監(jiān)獄聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，就是邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育專(zhuān)題講座，再就是集中觀看警示教育片，這些填鴨式的灌輸，缺乏互動(dòng)，沒(méi)有新穎性。52.6%的青年黨員雖然認(rèn)識(shí)到廉政教育目的是讓青年黨員從中受到教育，引以為戒，但更多認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的常規(guī)工作，自己只要參加就足夠了。由此可見(jiàn)，當(dāng)前的廉政教育工作還停留在有教育計(jì)劃、有書(shū)面記錄的淺薄的、僅是完成工作任務(wù)的低層次循環(huán)狀態(tài)，亟需對(duì)廉政教育模式的針對(duì)性、有效性模式進(jìn)行探索。

(3)“遙遠(yuǎn)論”對(duì)青年黨員廉政教育有一定影響。從個(gè)人層面，多數(shù)青年黨員認(rèn)為自己剛剛走上工作崗位，“想腐敗都難” ，而14.6%的少數(shù)青年黨員更是認(rèn)為自己不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，手中沒(méi)有任何權(quán)利，不是被賄賂的對(duì)象，腐敗跟自己壓根就考不上邊，根本不需要接受廉政教育；從部門(mén)層面，41.3%的青年黨員認(rèn)為廉政宣傳教育主要是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、宣傳部門(mén)、黨建部門(mén)的業(yè)務(wù)范疇，與臨床醫(yī)技部門(mén)無(wú)關(guān)。更有2%的青年黨員認(rèn)為臨床醫(yī)技部門(mén)只需要做好本職工作，不收受“紅包、回扣”就可以了。

四、新疆某三甲醫(yī)院部分青年黨員廉政教育存在問(wèn)題的解決途徑

(1)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，營(yíng)造防控氛圍。醫(yī)院要堅(jiān)持把教育貫穿廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作始終，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，組織全體干部職工廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，深入開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德、法制紀(jì)律教育，廣泛收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，突出正面典型教育和反面警示教育，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部職工積極參與，充分發(fā)揮其防控主體作用，切實(shí)提高開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

(2)全面清權(quán)確權(quán)，確定重點(diǎn)崗位。將醫(yī)院內(nèi)部權(quán)力分為具有行政特點(diǎn)的職務(wù)權(quán)力和具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)權(quán)力兩大類(lèi)，職務(wù)權(quán)力以決策權(quán)、基建權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、采購(gòu)權(quán)為重點(diǎn)，職業(yè)權(quán)力以臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費(fèi)為重點(diǎn)。醫(yī)院各處(科)室按照“權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)照法律法規(guī)、制度規(guī)定、崗位職責(zé)，對(duì)各自崗位行使的所有職權(quán)進(jìn)行清理，把權(quán)力行使責(zé)任落實(shí)到處(科)室和崗位，避免歸屬不清、職能交叉等問(wèn)題。未經(jīng)審定的職權(quán)，堅(jiān)決禁止行使。

(3)優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程，制定防控規(guī)則。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效地原則，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行的流程進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)改造，明確并公開(kāi)權(quán)力行使的基本程序、承辦崗位、辦理時(shí)限、相對(duì)人權(quán)利等，以“高”、“中”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的職權(quán)為重點(diǎn)，使權(quán)力運(yùn)行步驟更加簡(jiǎn)約明確、程序更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效。

(4)實(shí)施預(yù)警處置，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)職權(quán)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合大型醫(yī)院巡查、審計(jì)、干部考察、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、媒體反映、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)和案件分析等工作，全面收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)結(jié)合公立醫(yī)院改革發(fā)展、功能定位轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的調(diào)整、職責(zé)職能的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理。

(5)嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，提高防控實(shí)效。研究建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效考核制度，以權(quán)力運(yùn)行流程、運(yùn)行狀況和防控規(guī)則為重點(diǎn)，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程，重點(diǎn)關(guān)注其是否科學(xué)合理有利于防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，是否簡(jiǎn)便高效有利于提高工作效率；對(duì)權(quán)力運(yùn)行狀況，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力行使是否嚴(yán)格符合運(yùn)行流程并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息，是否有效防范了腐敗問(wèn)題的發(fā)生；對(duì)防控規(guī)則，重點(diǎn)關(guān)注其是否得到嚴(yán)格落實(shí)及其防控實(shí)效。對(duì)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施、及時(shí)整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控考核與工作目標(biāo)考核、年度考核、醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評(píng)等相結(jié)合，與干部職工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等相掛鉤。

[1]肖乃俞.青年公務(wù)員廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制研究[D].哈爾濱:哈爾濱理工大學(xué),2015.

[2]王小箐.青年黨員在構(gòu)筑企業(yè)廉政文化建設(shè)中的作用[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2013(1).

[3]方國(guó)志.青年員工廉政教育是央行廉政教育的重要組成部分[N].金融時(shí)報(bào)2012-3-5(10).

新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院)

本文系新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院-管理課題(項(xiàng)目編號(hào)：2015GL01)。

李曉紅(1979-)，女，漢族，江蘇人，本科，審計(jì)師，研究方向：審計(jì)、會(huì)計(jì)；通訊作者：石慧(1985-)，女，漢族，新疆人，研究生，公共衛(wèi)生事業(yè)管理醫(yī)師，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部黨支部書(shū)記，研究方向：醫(yī)院管理。