文/石朝陽

為了榆林老干部的晚年幸福
——全國老干部工作先進(jìn)集體、榆林市委老干部局工作紀(jì)實(shí)

文/石朝陽

榆林市委常委、組織部長陳寧在全市老干部發(fā)揮作用圖片展上講話

榆林位于陜西最北端，是塊豐饒的沃土?，F(xiàn)有離休干部1100多人，按照干部管理權(quán)限納入老干部局宏觀管理退休干部2萬多人，離退休干部黨員15000多人。近年來，榆林市委老干部局精心貫徹黨的十八大“全面做好離退休干部工作”要求，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，開創(chuàng)老干部工作新局面。2013年起，連續(xù)三年在全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中被評為優(yōu)秀單位；2015年被陜西省委組織部、省人社廳等4部門聯(lián)合評為“人民滿意公務(wù)員示范單位”。2016年12月，被評為全國老干部工作先進(jìn)集體。

實(shí)施“12334”工作思路

近年來，榆林市委老干部局結(jié)合老干部工作實(shí)際，在全面調(diào)研、學(xué)習(xí)研判基礎(chǔ)上，作出老干部工作“五化”特征新判斷：即，工作對象退休化、養(yǎng)老需求多元化、服務(wù)管理社會化、工作地位政治化、發(fā)揮作用中心化。鑒此提出并實(shí)施“12334”工作思路，即，堅(jiān)持以為黨和人民事業(yè)增添正能量一個(gè)目標(biāo)；突出思想政治和服務(wù)管理兩個(gè)重點(diǎn)；堅(jiān)持服務(wù)中心工作、引領(lǐng)老年群體、自我教育自我管理三條原則；統(tǒng)籌政策養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、事業(yè)養(yǎng)老三大業(yè)務(wù)；完善服務(wù)、管理、教育、引導(dǎo)四項(xiàng)職能，基礎(chǔ)工作求精細(xì)，重點(diǎn)工作求突破，整體工作求轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥調(diào)處南六縣老干部因待遇落實(shí)問題持續(xù)五年的群體上訪；打造老干部工作“雙五”創(chuàng)建品牌項(xiàng)目；建立老年教育四級網(wǎng)絡(luò)；深化老干部發(fā)揮作用工作，全市老干部工作取得顯著成效。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省《意見》和老干部工作會議精神，制定出臺榆林市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見》，遵循中省《意見》精神，體現(xiàn)榆林特色。以市委市政府名義下發(fā)，規(guī)格高,全省惟一；內(nèi)容實(shí)，融入榆林近年老干部工作實(shí)踐成果；按照省上關(guān)于提高離退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣予以落實(shí)。

以老干部思想政治工作為重點(diǎn)，組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和進(jìn)一步深化“雙五”創(chuàng)建，推動(dòng)老干部思想政治建設(shè)全面加強(qiáng)。印發(fā)《關(guān)于在市直離退休干部黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，召開會議安排部署。專題印發(fā)“‘兩學(xué)一做’怎么學(xué)，怎么做”《老干部黨建信息》。為市直離退休干部黨支部轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部關(guān)于做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“六有”工作的通知》。2016年4月，舉辦市直單位離退休干部黨員學(xué)習(xí)報(bào)告會，組織近100名市直單位離退休干部黨員學(xué)習(xí)習(xí)總書記在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會上的講話。在市直離退休干部黨員中開展“兩學(xué)一做”應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)活動(dòng)。在局機(jī)關(guān)會議中心舉辦2期“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，集中對近300名市直單位離退休干部黨員按系統(tǒng)輪訓(xùn)。2016年“七一”前夕，在市直離退休干部黨員中開展慶祝建黨95周年黨建、黨史知識答題活動(dòng)。7月1日，組織市直各單位“五好”老干部代表、離退休干部黨支部書記及副縣級以上離退休干部代表約150位老同志，以重溫入黨誓詞、聆聽“五好”老干部（黨員）先進(jìn)事跡報(bào)告形式過特殊“政治生日”。在市直離退休干部黨員中開展“說說我身邊的好黨員”征文活動(dòng)，評選優(yōu)秀作品9篇，進(jìn)行通報(bào)表彰。

打造“雙五”創(chuàng)建品牌

為適應(yīng)新時(shí)期老干部工作對象變化，全面加強(qiáng)對老干部“兩個(gè)建設(shè)”目標(biāo)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，榆林市委老干部局通過對老干部黨建和思想政治建設(shè)總體要求和基本任務(wù)歸類提煉，形成五個(gè)方面目標(biāo)要求，以“五星”“五好”形式在老干部群體開展創(chuàng)建活動(dòng)。通過對基層逐級推薦上報(bào)的“五星”集體和“五好”老干部（黨員）命名表彰，召開“五好”老干部（黨員）代表座談會，通過交流，相互啟發(fā)、開闊視野、共同提升，有效擴(kuò)大“五好”老干部“朋友圈”，凝聚力量，培樹標(biāo)桿。聯(lián)合《榆林日報(bào)》對“五好”老干部（黨員）先進(jìn)事跡專版專欄宣傳、編印先進(jìn)事跡專輯《桑榆金輝》和利用榆林老干部工作網(wǎng)進(jìn)行宣傳。選擇事跡突出3名“五好”老干部（黨員）標(biāo)兵進(jìn)行先進(jìn)事跡市縣區(qū)巡回報(bào)告，命名3個(gè)“全市老干部發(fā)揮作用示范基地”，分批組織老干部進(jìn)行參觀考察，示范輻射，在全市廣大老干部中營造見賢思齊、追趕超越良好氛圍；社會廣泛形成先進(jìn)帶后進(jìn)，老干部帶動(dòng)老年人,進(jìn)而影響全社會良好氛圍。榆林市委老干部局結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將“四講四有”合格黨員要求，融入“五好”老干部黨員五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要求基層每年以不超過老干部（黨員）總數(shù)0.5%比例逐級推薦上報(bào)，連續(xù)三年命名表彰137個(gè)“五星”集體和877名“五好”老干部（黨員），在老干部中評優(yōu)樹模。形成“雙五”創(chuàng)建升級版；聯(lián)合市委組織部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“雙五”創(chuàng)建工作，推動(dòng)老干部黨建和思想政治建設(shè)的實(shí)施意見》，打造榆林市老干部黨建和思想政治建設(shè)品牌項(xiàng)目。

全面落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”

榆林市委老干部局保障老干部政治權(quán)益落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)老干部閱讀文件、參加學(xué)習(xí)和重要活動(dòng)制度。組織市直離退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記在慶祝建黨95周年大會上的重要講話精神和十八屆六中全會精神；及時(shí)向老干部通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；組織召開老干部春節(jié)團(tuán)拜會。走訪慰問易地安置和長期異地居住在山西、河北、山東、遼寧等十省市的27名離休干部，送上市委、市政府關(guān)懷和溫暖。

積極優(yōu)化老干部黨建機(jī)制體制，積極爭取市委和市委組織部支持，從政策層面將老干部黨建納入縣區(qū)和部門黨建總體布局，同研究、同安排、同檢查、同考核。同時(shí)，進(jìn)一步明確市直老干部黨委工作經(jīng)費(fèi)，老干部黨支部經(jīng)費(fèi)，支部書記補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在市直離退休干部黨支部（黨小組）開展黨建“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。下發(fā)《關(guān)于做好離退休干部黨組織建設(shè)的通知》，對離退休干部黨支部組建、換屆、黨員黨費(fèi)收繳等情況提出明確要求。2016年新成立市直離退休干部黨支部6個(gè)；督促換屆離退休干部黨支部書記18名。組織部分市直單位離退休干部黨支部書記赴銅川照金紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)。

全面落實(shí)老干部生活待遇，及時(shí)下?lián)苋昀щy企業(yè)離休干部邊遠(yuǎn)地區(qū)生活補(bǔ)助、統(tǒng)外項(xiàng)目補(bǔ)助、無工作遺屬補(bǔ)助；補(bǔ)發(fā)市直企業(yè)離休干部2015年增加的降溫費(fèi)；審核并向財(cái)政申請下?lián)苄姓聵I(yè)單位離休干部醫(yī)藥費(fèi)。不定期對各單位醫(yī)藥費(fèi)兌現(xiàn)情況電話抽查，確保每位老干部醫(yī)藥費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。2016年，首次與市一院、市二院、市中醫(yī)院及市星元醫(yī)院展開全方位合作，由老干部自行選擇體檢醫(yī)院及體檢項(xiàng)目，極大方便老干部體檢。同時(shí)，不定期與各醫(yī)院了解老干部綠色通道就醫(yī)服務(wù)情況。

認(rèn)真做好幫扶摸底工作，摸清全市異地居住離休干部、企業(yè)離休干部無工作遺屬及市直大病、特困、高齡離退休干部情況，擬定市直企業(yè)離休干部無工作遺屬結(jié)對幫扶辦法及大病、特困離退休干部幫扶實(shí)施方案。落實(shí)局機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)系老干部制度，局機(jī)關(guān)每名工作人員聯(lián)系一名大病特困老干部、一個(gè)縣區(qū)及一名縣區(qū)“五好”老干部黨員代表、一個(gè)市直離退休干部黨支部，堅(jiān)持登門拜訪、溝通慰問。2017年春節(jié)來臨之際，走訪慰問8名市直大病獨(dú)居離退休干部黨員；“七一”前夕，走訪慰問10名市直大病特困離退休干部黨員。為7名土地革命戰(zhàn)爭及以前參加革命工作的離休干部每人發(fā)放1萬元一次性補(bǔ)助。

構(gòu)建四級老年教育網(wǎng)絡(luò)

以老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)為重點(diǎn)，積極拓展學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)和開展市縣區(qū)老年大學(xué)“規(guī)范化建設(shè)年”“示范活動(dòng)中心建設(shè)”活動(dòng)，推動(dòng)老干部文化養(yǎng)老全面發(fā)展。

不斷健全基層老年教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，充分利用全市加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)有利契機(jī)，盤活存量。截至目前，全市有市級老年大學(xué)1所、縣區(qū)老年大學(xué)12所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校5所、社區(qū)老年學(xué)校17所，開設(shè)書法、繪畫、剪紙、舞蹈、聲樂、二胡、電子琴、太極拳等專業(yè)20多個(gè)，在校學(xué)員1萬人，初步形成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)四級辦學(xué)雛形，走在全省前列。不斷擴(kuò)大老年教育知名度和影響力，2016年，組織市直單位全體離休干部、副市級以上退休干部、市直離退休干部黨支部書記代表及縣區(qū)“五好”老干部（黨員）代表近150人參觀考察市老年大學(xué)、區(qū)老年大學(xué)新校址、夏洲路社區(qū)和定慧寺社區(qū)老年學(xué)校，有效擴(kuò)大老年教育知名度和影響力。積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新方向，探索老年大學(xué)和活動(dòng)中心政治辦學(xué)（活動(dòng)）方向，搞好專業(yè)教學(xué)和文體活動(dòng)同時(shí)，推動(dòng)支部進(jìn)班級、進(jìn)文體團(tuán)隊(duì)；思想政治教育進(jìn)課堂、進(jìn)團(tuán)隊(duì)，形成學(xué)員帶群眾、老干部帶老年人、校內(nèi)帶校外、團(tuán)隊(duì)帶社會的老年思想政治工作格局。

積極開展市縣區(qū)老年大學(xué)“規(guī)范化建設(shè)年”和“示范活動(dòng)中心建設(shè)”活動(dòng)。向12縣區(qū)委老干部局和市老年大學(xué)下發(fā)《關(guān)于在全市開展老年大學(xué)（學(xué)校）規(guī)范化建設(shè)的通知》，對各級老年大學(xué)（學(xué)校）規(guī)范化建設(shè)提出明確要求，不斷提升各級老年大學(xué)（學(xué)校）規(guī)范化辦學(xué)水平。在市老干部活動(dòng)中心精心指導(dǎo)下，榆陽區(qū)新明樓辦事處八獅社區(qū)、上郡路辦事處夏洲路社區(qū)、航宇路辦事處龍洋社區(qū)活動(dòng)室分別被創(chuàng)建為“省級老干部活動(dòng)示范室”。另有180多個(gè)校外活動(dòng)點(diǎn)，由學(xué)員組織引領(lǐng)社會老人開展文體活動(dòng)。依托省級示范活動(dòng)中心，帶動(dòng)各級活動(dòng)中心組織老干部開展廣場舞、門球、太極拳等各種文體比賽活動(dòng)，重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)舉辦主題紀(jì)念和文體活動(dòng)，在全社會營造尊重老同志、愛護(hù)老同志、學(xué)習(xí)老同志、重視發(fā)揮老同志作用良好社會氛圍。

為黨和人民事業(yè)增添正能量

以為黨和人民事業(yè)增添正能量為重點(diǎn)，深入開展“展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”系列活動(dòng)，積極發(fā)揮老干部獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)老干部事業(yè)深入發(fā)展。在全省正能量活動(dòng)推進(jìn)會上，榆林市委老干部局主要負(fù)責(zé)同志就榆林市正能量活動(dòng)探索與實(shí)踐作專題講座，為全省正能量活動(dòng)推進(jìn)提供榆林經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持并完善市縣區(qū)委老干部局與各級老年社會組織聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)支持以離退休干部為主體的26個(gè)市級涉老社團(tuán)組織和各縣區(qū)老年社會組織，積極在社會文化事業(yè)、慈善公益、關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮重要作用，不斷為黨的事業(yè)增添正能量。市老年決策咨詢組織通過工作情況通報(bào)會、座談會、參觀考察、大型工作調(diào)研活動(dòng)等形式，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極為市委市政府中心工作建言獻(xiàn)策；榆陽區(qū)老科技志愿服務(wù)組織，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)，積極開展農(nóng)牧業(yè)新項(xiàng)目試驗(yàn)、示范推廣和科技培訓(xùn)及科技服務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)種田、養(yǎng)畜專業(yè)水平。靖邊縣慈善志愿組織在助學(xué)、助貧、助殘等方面做出特殊貢獻(xiàn)。為擴(kuò)大老干部及老年社會組織影響力和示范作用，2013年起，榆林市委老干部局連續(xù)4年在重陽節(jié)舉辦“全市老干部為黨和人民事業(yè)增添正能量圖片展”，并在市區(qū)各大廣場展覽，集中展示全市老干部為黨和人民事業(yè)增添正能量情況，在全社會營造比學(xué)趕超良好氛圍。

積極探索踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展

根據(jù)形勢發(fā)展和榆林實(shí)際，積極探索推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。老干部黨建由服務(wù)向管理轉(zhuǎn)變，通過抓組織、理關(guān)系、建制度、促保障，市縣區(qū)健全老干部黨組織，全市共有離退休干部黨委13個(gè)，黨支部240個(gè)，黨小組213個(gè)。42%縣區(qū)落實(shí)支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，67%縣區(qū)落實(shí)支部書記補(bǔ)助，定邊縣率先落實(shí)退休干部人均1000元公用經(jīng)費(fèi)。老干部活動(dòng)中心由具體文體活動(dòng)服務(wù)向培訓(xùn)老年文體人才和活動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)了人才，推廣了項(xiàng)目，提升了活動(dòng)質(zhì)量和水平。干休所、老干所由服務(wù)住所老干部向探索服務(wù)社會老人轉(zhuǎn)變，積極探索為失能老人服務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)老年護(hù)理人員等發(fā)展方向。老年大學(xué)由專業(yè)辦學(xué)向政治建校轉(zhuǎn)變，各級老年大學(xué)開展專業(yè)教學(xué)同時(shí)，通過公共課教學(xué)活動(dòng)、課前5分鐘講時(shí)政等方式，在老年學(xué)員中進(jìn)行時(shí)事政策宣傳與教育，各級老年大學(xué)逐步成為黨委政府開展老年人思想教育主陣地。同時(shí)，乘勢深化改革，將職能萎縮的干休所（老干所）工作力量調(diào)整充實(shí)到老年大學(xué)（學(xué)校）；采取與干休所、活動(dòng)中心兩塊牌子、一套人馬辦法，解決老年大學(xué)機(jī)構(gòu)和人員編制問題；通過開發(fā)公益性崗位，探索解決老年大學(xué)師資短缺問題。

推動(dòng)整體素質(zhì)不斷提升

火車跑得快，全靠車頭帶。

榆林市委老干部局，在以胡統(tǒng)金為班長的班子引領(lǐng)下，各方面工作成績優(yōu)異，與近年來班子注重工作人員整體素質(zhì)提升密切相關(guān)。

榆林市委老干部局扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。突出“六有”標(biāo)準(zhǔn)。即有方案、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有標(biāo)桿、有特色、有氛圍，機(jī)關(guān)黨支部組織集體學(xué)習(xí)20多次；組織局系統(tǒng)全體黨員走訪中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路，參觀楊家溝革命紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，接受深刻的革命傳統(tǒng)教育。舉辦“兩學(xué)一做”知識考試、“手抄黨章展評”、“做合格黨員”征文活動(dòng)和局系統(tǒng)慶祝建黨95周年活動(dòng)等。堅(jiān)持“五帶頭”。即局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)原文、讀原著、悟原理，認(rèn)真抄寫《黨章》《準(zhǔn)則》《條列》等；帶頭就“四講四有”專題分別進(jìn)行研討；帶頭講題為《學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨的規(guī)矩的重要論述，做一名懂規(guī)矩、守規(guī)矩的合格黨員》專題黨課，局班子主要負(fù)責(zé)同志深入“三訪五促”聯(lián)系點(diǎn)、局機(jī)關(guān)“第一書記”駐扎村榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)大伙場村向37名農(nóng)村黨員講黨課；帶頭對照“五好”老干部工作者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改；帶頭以“五好”老干部工作者為標(biāo)桿作表率。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”。局班子帶頭學(xué)習(xí)省委、市委出臺的“三項(xiàng)機(jī)制”文件，結(jié)合省委、市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)討論，做到學(xué)深吃準(zhǔn)。充分利用榆林市老干部工作網(wǎng)，《老干部工作信息》、微信公眾號等平臺，廣泛宣傳“三項(xiàng)機(jī)制”核心要義，提高干部知曉度。根據(jù)市委“三項(xiàng)機(jī)制”精神，研究制定榆林市委老干部局《關(guān)于貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施辦法（試行）》。依據(jù)“三項(xiàng)機(jī)制”，安排部署對局屬單位年終考核。圍繞“三項(xiàng)機(jī)制”，提拔全省老干部工作先進(jìn)個(gè)人楊揚(yáng)為榆林老年大學(xué)副調(diào)研員；向紀(jì)檢委推薦2名年輕優(yōu)秀干部等。

榆林市委老干部局成績優(yōu)異，也存在困難。由于編辦職位設(shè)置原因，12個(gè)縣區(qū)委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長、市縣區(qū)委老干部黨委書記和副書記清超時(shí)全部被免，目前沒有恢復(fù)。

榆林市雖在2014年底實(shí)現(xiàn)12縣區(qū)老年大學(xué)全覆蓋，截至目前，只有神木、靖邊、定邊、榆陽4個(gè)縣區(qū)老年大學(xué)有正式機(jī)構(gòu)編制，其中定邊縣通過撤一換一、榆陽區(qū)通過整體置換方式落實(shí)老年大學(xué)機(jī)構(gòu)編制，其他8個(gè)縣區(qū)老年大學(xué)機(jī)構(gòu)編制依然沒有落實(shí)等。

面對新的征程，相信在以胡統(tǒng)金為班長的榆林市委老干部局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體干部職工齊心努力，定能克服前進(jìn)路上艱難險(xiǎn)阻，不斷取得新的更大的勝利。

召開五好“干部（黨員代表座談會

主持人/李海鴻 交流郵箱：haihong1171@163.com